發(fā)改辦社會(huì )〔2018〕1266號《關(guān)于編報2019年教育現代化推進(jìn)工程中央預算內投資計劃建議方案的通知》

關(guān)于編報2019年教育現代化推進(jìn)工程中央預算內投資計劃建議方案的通知




發(fā)改辦社會(huì )〔2018〕1266號

有關(guān)省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、教育廳（委、局）、人力資源社會(huì )保障廳（局），有關(guān)部門(mén)（單位）辦公廳（辦公室）：

根據《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好2019年中央預算內投資計劃草案編制工作的通知》（發(fā)改投資〔2018〕736號），為做好2019年教育領(lǐng)域中央預算內投資計劃安排工作，請你們在前期工作基礎上，抓緊編報2019年教育現代化推進(jìn)工程中央預算內投資計劃建議方案，具體包括義務(wù)教育學(xué)校建設、教育基礎薄弱縣普通高中建設、職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程、中西部高?；A能力建設、中央高校“雙一流”建設等5方面建設任務(wù)?，F將有關(guān)要求通知如下。

一、年度項目遴選原則

請各地嚴格按照國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會(huì )保障部印發(fā)的《教育現代化推進(jìn)工程實(shí)施方案》《教育現代化推進(jìn)工程中央預算內投資項目管理辦法》（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》和《管理辦法》）要求，遴選前期工作成熟、基本具備開(kāi)工條件的項目，確保投資計劃下達后即可開(kāi)工建設，不符合專(zhuān)項建設規劃條件、前期工作不完備、不符合申報要求的學(xué)校和項目一律不納入安排范圍。

（一）切塊下達類(lèi)。

1.義務(wù)教育學(xué)校、教育基礎薄弱縣普通高中建設切塊下達投資計劃。要統籌考慮義務(wù)教育學(xué)校與普通高中項目建設需求，合理分配資金，優(yōu)先滿(mǎn)足義務(wù)教育學(xué)校建設需求。要優(yōu)先保障“三區三州”等深度貧困地區打贏(yíng)脫貧攻堅戰需要，加大支持力度，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅。東部省份中央預算內投資只能安排到享受中西部政策的縣。

義務(wù)教育學(xué)校建設要以促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展為目標，向貧困地區薄弱學(xué)校傾斜，并做好與“全面改薄”等工作的銜接。新疆、西藏、四省藏區要依據法律，遵循規律，結合實(shí)際，堅定不移推行國家通用語(yǔ)言文字教育，在資金配置上優(yōu)先保障相關(guān)學(xué)校需求。

教育基礎薄弱縣普通高中建設要以到2020年普及高中階段教育為目標，著(zhù)力提高高中階段毛入學(xué)率，依據《高中階段教育普及攻堅計劃（2017-2020年）》，向攻堅重點(diǎn)地區傾斜，對符合條件縣的學(xué)校給予支持。

2.中等職業(yè)學(xué)校建設項目切塊下達投資計劃。要與職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程中的其他建設內容統籌考慮，合理確定項目數量，以扶優(yōu)扶強為導向，嚴格按照《實(shí)施方案》和《管理辦法》遴選項目，應優(yōu)先和重點(diǎn)支持產(chǎn)教融合實(shí)訓基地建設項目。明確中央預算內投資形成固定資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬前提下，允許并鼓勵以PPP模式和校企合作模式依托行業(yè)骨干企業(yè)試點(diǎn)建設高水平、專(zhuān)業(yè)化實(shí)訓基地。

（二）按項目下達類(lèi)。

高等職業(yè)學(xué)校、應用型本科高校、中西部高?；A能力建設項目，按項目下達投資計劃。要嚴格按照省級人民政府核定的名單進(jìn)行申報，加快推進(jìn)項目進(jìn)度，根據建設需求合理分配資金，原則上2019年應完成剩余任務(wù)量的一半。支持高等職業(yè)學(xué)校和應用型本科建設的中央預算內投資應重點(diǎn)用于產(chǎn)教融合實(shí)訓基地建設項目。

中央高校“雙一流”建設項目，按項目下達投資計劃。要按照國家發(fā)展改革委、教育部《關(guān)于做好中央預算內投資支持中央高校“雙一流”建設項目?jì)渖陥蠊ぷ鞯耐ㄖ罚òl(fā)改社會(huì )〔2017〕1916號），進(jìn)一步明確學(xué)科基礎設施支持范圍。建設內容包括學(xué)科科學(xué)研究和實(shí)驗用房、科技創(chuàng )新基地、大型儀器設備裝置裝備、中試基地等工程化和成果轉化平臺設施等。原則上，“十二五”期間已安排中央預算內投資的項目，不再重復安排。高校教學(xué)樓、學(xué)生公寓、圖書(shū)館、體育館等基本教學(xué)和生活活動(dòng)用房等原則上不納入“雙一流”建設范圍。在京中央高校建設項目應符合黨中央、國務(wù)院關(guān)于有序疏解北京非首都功能，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的精神，嚴格落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》以及疏解北京非首都功能控增量、疏存量相關(guān)政策意見(jiàn)要求，并與《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》做好銜接。對在京五環(huán)內的中央高校，原則上僅支持已安排中央預算內投資的續建項目。

二、資金安排

（一）建議方案要區分輕重緩急，按先后次序對具體項目進(jìn)行排序。

（二）要嚴格按照《實(shí)施方案》和《管理辦法》規定的中央預算內投資補助比例和最高限額申報中央預算內投資，不得突破。中央高校“雙一流”建設逐校測算投資額度，實(shí)行控制上限管理。

（三）安排地方的中央預算內投資屬于補助性質(zhì)，各地方對項目負有主體責任。要嚴格落實(shí)中央預算內投資項目地方建設資金，嚴格防范由此增加地方政府債務(wù)風(fēng)險。各地上報的投資計劃建議方案文件中需注明：“經(jīng)認真審核，所報投資計劃符合我?。▍^、市）財政承受能力和政府投資能力，不會(huì )造成地方政府隱性債務(wù)”。

三、其他要求

（一）各地投資計劃建議方案，由省級發(fā)展改革部門(mén)商教育、人力資源社會(huì )保障部門(mén)確定。中央高校“雙一流”建設項目由高校主管部門(mén)商國家發(fā)展改革委做好統籌銜接。

（二）要認真落實(shí)《中央預算內投資計劃編制管理暫行辦法》（發(fā)改辦投資〔2015〕3092號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強政府投資項目?jì)渚幹迫隄L動(dòng)投資計劃的通知》（發(fā)改投資〔2015〕2463號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于使用國家重大建設項目庫加強項目?jì)渚幹迫隄L動(dòng)投資計劃有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改辦投資〔2015〕2942號）。所有申報投資計劃的項目，必須納入國家重大建設項目庫，確保入庫項目信息無(wú)誤并與紙質(zhì)文件完全一致。申報投資計劃的項目要由“年度投資計劃”庫推送，并準確填寫(xiě)申請資金年份等信息。

（三）投資計劃建議方案要明確項目名稱(chēng)、建設內容、規模、投資安排，填報投資計劃建議方案表（附件1，該表必須從國家重大建設項目庫的年度投資計劃編報區選擇“2019年中央預算內投資計劃申報表”進(jìn)行打印，不得更改），同時(shí)填報建設績(jì)效匯總表（附件2）。高職院校、本科高校項目在報送投資計劃建議方案時(shí)需隨附項目批復文件、資金承諾函等單行材料。請一并將所有上報材料掃描成PDF電子文檔通過(guò)全國發(fā)展改革系統縱向網(wǎng)報送。

（四）按項目下達投資計劃的項目，應隨文逐一報送項目單位及項目責任人、日常監管直接責任單位及監管責任人，并在國家重大建設項目庫中填報，項目單位和日常監管直接責任單位不得為同一單位。切塊下達的投資計劃，在分解下達后也應逐一明確項目單位及項目責任人、日常監管直接責任單位及監管責任人。

（五）請各地、各部門(mén)抓緊開(kāi)展工作，確保在2018年10月20日前，將年度申報投資項目通過(guò)國家重大建設項目庫推送國家發(fā)展改革委。投資計劃建議方案和所附單行材料等紙質(zhì)正式文件，于2018年10月25日前報送國家發(fā)展改革委。



附件：【官網(wǎng)下載】

1、2019年教育現代化推進(jìn)工程中央預算內投資計劃建議方案表（樣式）

2、2019年教育現代化推進(jìn)工程中央預算內投資計劃建設績(jì)效匯總表（樣式）



 

國家發(fā)展改革委辦公廳

教育部辦公廳

人力資源社會(huì )保障部辦公廳

2018年10月16日

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