會(huì )協(xié)〔2010〕93號《中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )非執業(yè)會(huì )員繼續教育暫行辦法》(全文)

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會(huì )協(xié)〔2010〕93號

各省、自治區、直轄市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )：

《中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )非執業(yè)會(huì )員繼續教育暫行辦法》已經(jīng)中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )第四屆常務(wù)理事審議通過(guò)，現予發(fā)布。
 

 

二0一0年十一月二十三日
 

 

中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )非執業(yè)會(huì )員繼續教育暫行辦法
 

第一章 總則
 

第一條 為保持和提升中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )非執業(yè)會(huì )員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非執業(yè)會(huì )員）的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、勝任能力和職業(yè)道德水平，增強非執業(yè)會(huì )員的行業(yè)榮譽(yù)感和責任感，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)與技術(shù)交流，依據《中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )章程》、《中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )關(guān)于加強行業(yè)人才培養工作的指導意見(jiàn)》和《中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )非執業(yè)會(huì )員登記辦法》，制定本辦法。

第二條 經(jīng)登記成為非執業(yè)會(huì )員者，適用本辦法。

第三條 非執業(yè)會(huì )員通過(guò)繼續教育而保持和提升持續勝任能力，是保持其會(huì )員資格的必要組成部分。

非執業(yè)會(huì )員應樹(shù)立終身學(xué)習的專(zhuān)業(yè)態(tài)度，不斷提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，保持和提升與其工作性質(zhì)和職業(yè)責任相關(guān)的職業(yè)勝任能力。

第四條 本辦法尊重非執業(yè)會(huì )員在職業(yè)領(lǐng)域和專(zhuān)業(yè)經(jīng)歷方面存在的差異，旨在制訂非執業(yè)會(huì )員繼續教育各相關(guān)主體在學(xué)時(shí)要求、獲得途徑、申報確認與組織認證等方面的程序框架，確保非執業(yè)會(huì )員能夠獲得高質(zhì)量的繼續教育，保持和提升勝任能力，維護注冊會(huì )計師行業(yè)誠信與社會(huì )責任基石，服務(wù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展大局。
 

第二章 學(xué)時(shí)標準與學(xué)時(shí)要求
 

第五條 非執業(yè)會(huì )員的繼續教育，以學(xué)時(shí)形式進(jìn)行確認，每個(gè)學(xué)時(shí)不少于45分鐘。

第六條 非執業(yè)會(huì )員繼續教育學(xué)時(shí)，分為投入式繼續教育學(xué)時(shí)與產(chǎn)出式繼續教育學(xué)時(shí)。

投入式繼續教育學(xué)時(shí)，是指非執業(yè)會(huì )員通過(guò)參加中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中注協(xié)）或地方注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方協(xié)會(huì )）舉辦的，以及中注協(xié)和地方協(xié)會(huì )委托或認可的相關(guān)機構舉辦的繼續教育活動(dòng)從而獲得的學(xué)時(shí)。

產(chǎn)出式繼續教育學(xué)時(shí)，是指非執業(yè)會(huì )員通過(guò)自我學(xué)習與專(zhuān)業(yè)工作等活動(dòng)，達到保持和提升勝任能力的有關(guān)要求與學(xué)習目標從而獲得的學(xué)時(shí)。

第七條 除了中注協(xié)和地方協(xié)會(huì )舉辦的繼續教育活動(dòng)之外，計入投入式繼續教育學(xué)時(shí)的繼續教育活動(dòng)應符合以下標準：

（一）該繼續教育活動(dòng)與注冊會(huì )計師行業(yè)密切相關(guān)或與審計、會(huì )計專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)；

（二）非執業(yè)會(huì )員能夠說(shuō)明如何將該繼續教育學(xué)習成果運用到實(shí)際工作中；

（三）該繼續教育活動(dòng)可以用足夠的原始資料客觀(guān)驗證，且非執業(yè)會(huì )員能夠提供參與和完成該繼續教育活動(dòng)學(xué)習任務(wù)的證據材料。

第八條 計入產(chǎn)出式繼續教育學(xué)時(shí)的繼續教育活動(dòng)應符合以下標準：

（一）該繼續教育活動(dòng)與非執業(yè)會(huì )員的工作性質(zhì)和職業(yè)責任相關(guān)；

（二）該繼續教育活動(dòng)能夠達到提高非執業(yè)會(huì )員專(zhuān)業(yè)水平與綜合素質(zhì)，或者提升職業(yè)道德與個(gè)人修養的學(xué)習目標；

（三）該繼續教育活動(dòng)的效果可以衡量，非執業(yè)會(huì )員能夠說(shuō)明該繼續教育活動(dòng)的意義或效果。

第九條 非執業(yè)會(huì )員每一公歷年度（1月1日起至12月31日止）的繼續教育累計不少于40學(xué)時(shí)，其中投入式繼續教育學(xué)時(shí)不少于24學(xué)時(shí)，產(chǎn)出式繼續教育學(xué)時(shí)不超過(guò)16學(xué)時(shí)。

非執業(yè)會(huì )員在一個(gè)年度內完成的投入式繼續教育學(xué)時(shí)超過(guò)24學(xué)時(shí)，可以并僅限于將超出學(xué)時(shí)遞延記入下一年度的繼續教育，所遞延學(xué)時(shí)不超過(guò)24學(xué)時(shí)。

產(chǎn)出式繼續教育學(xué)時(shí)不遞延計算。
 

第三章 繼續教育學(xué)時(shí)的取得途徑
 

第十條 非執業(yè)會(huì )員獲得投入式繼續教育學(xué)時(shí)的途徑包括：

（一）中注協(xié)和地方協(xié)會(huì )舉辦的面授培訓、遠程教育（網(wǎng)絡(luò )點(diǎn)播）培訓、遠程教育（視頻）培訓、領(lǐng)軍（后備）人才培訓、注冊會(huì )計師專(zhuān)業(yè)方向建設相關(guān)活動(dòng)、專(zhuān)業(yè)論壇、研討會(huì )、學(xué)術(shù)報告會(huì )、執業(yè)質(zhì)量檢查、準則與標準建設、專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì )工作等；

（二）經(jīng)中注協(xié)以及地方協(xié)會(huì )授權委托專(zhuān)業(yè)培訓機構舉辦的各種類(lèi)型的培訓班、專(zhuān)業(yè)論壇、研討會(huì )、學(xué)術(shù)報告會(huì )等；

（三）中注協(xié)以及地方協(xié)會(huì )認可的非執業(yè)會(huì )員繼續教育認證單位舉辦的內部培訓活動(dòng)；

（四）中注協(xié)認可的境外職業(yè)會(huì )計組織舉辦的繼續教育相關(guān)活動(dòng)；

（五）除上述專(zhuān)業(yè)培訓機構、認證單位、認可會(huì )計組織外，中注協(xié)或地方協(xié)會(huì )認可的其他組織機構舉辦的專(zhuān)項培訓活動(dòng)；

（六）中注協(xié)或地方協(xié)會(huì )認可的其他方式。

第十一條 非執業(yè)會(huì )員獲得產(chǎn)出式繼續教育學(xué)時(shí)的途徑包括：

（一）通過(guò)自我學(xué)習模式學(xué)習、閱讀專(zhuān)業(yè)文獻與職業(yè)應用研究活動(dòng)；

（二）撰寫(xiě)專(zhuān)業(yè)文章、論文和書(shū)籍；

（三）擔任專(zhuān)業(yè)論壇、研討會(huì )、學(xué)術(shù)報告會(huì )的主講人；

（四）在職或脫產(chǎn)學(xué)歷教育；

（五）通過(guò)審計、會(huì )計相關(guān)職業(yè)資格考試；

（六）從事專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)或專(zhuān)門(mén)從事職業(yè)繼續教育相關(guān)領(lǐng)域工作；

（七）中注協(xié)或地方協(xié)會(huì )認可的其他方式。
 

第四章 繼續教育學(xué)時(shí)的申報與確認
 

第十二條 非執業(yè)會(huì )員繼續教育學(xué)時(shí)采取本人申報、地方協(xié)會(huì )審核確認方式。

第十三條 繼續教育的學(xué)時(shí)申報標準，應遵循以下原則：

（一）投入式繼續教育學(xué)時(shí)數，應以繼續教育活動(dòng)主辦方提供的學(xué)時(shí)證明所列示的學(xué)時(shí)數量加以確認；

（二）產(chǎn)出式繼續教育學(xué)時(shí)，由地方協(xié)會(huì )根據本地區實(shí)際情況折算學(xué)時(shí)，或者由非執業(yè)會(huì )員根據自我學(xué)習時(shí)間和實(shí)踐效果自行申報， 地方協(xié)會(huì )審核評定。

第十四條 非執業(yè)會(huì )員應于每年度12月31日之前通過(guò)“中國注冊會(huì )計師行業(yè)管理信息系統”完成本年度繼續教育學(xué)時(shí)的網(wǎng)絡(luò )申報，并對申報材料的真實(shí)性、完整性負責。

申報材料中應包括：

（一）履行更新、提升知識和技能水平以便勝任工作的繼續教育義務(wù)聲明；

（二）承諾申報材料的真實(shí)性、完整性，并與中注協(xié)繼續教育規定保持一致的聲明；

（三）學(xué)時(shí)證明表，或其他能夠證實(shí)保持和提升職業(yè)勝任能力的證明資料；

（四）其他申報材料。

第十五條 非執業(yè)會(huì )員有責任提供投入式繼續教育學(xué)時(shí)證明材料，包括：

（一）中注協(xié)或地方協(xié)會(huì )發(fā)放的學(xué)時(shí)證明；

（二）委托培訓機構、認證單位、認可會(huì )計組織簽發(fā)的中注協(xié)規定格式的學(xué)時(shí)證明；

（三）除上述專(zhuān)業(yè)培訓機構、認證單位、認可會(huì )計組織外，經(jīng)中注協(xié)或地方協(xié)會(huì )認可的其他組織機構舉辦的專(zhuān)項培訓活動(dòng)學(xué)時(shí)證明；

（四）經(jīng)繼續教育活動(dòng)主辦方確認的教學(xué)大綱、教學(xué)材料、出勤記錄等輔助材料；

（五）其他材料。

第十六條 非執業(yè)會(huì )員有責任提供產(chǎn)出式繼續教育學(xué)時(shí)證明材料，包括：

（一）根據《中國注冊會(huì )計師勝任能力指南》所提出的勝任能力、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)價(jià)值觀(guān)等學(xué)習要求與目標，個(gè)人自我學(xué)習的學(xué)習計劃、讀書(shū)筆記、專(zhuān)業(yè)閱讀或研究的心得、學(xué)習成果等；

（二）公開(kāi)發(fā)表的專(zhuān)業(yè)文章、研究項目成果或正式出版的書(shū)籍；

（三）專(zhuān)業(yè)論壇、研討會(huì )、學(xué)術(shù)報告會(huì )的主講人講稿、會(huì )議議程、會(huì )議記錄；

（五）在職或脫產(chǎn)學(xué)歷教育學(xué)歷證書(shū)或學(xué)習證明；

（六）審計、會(huì )計相關(guān)職業(yè)資格考試合格證明；

（七）講授專(zhuān)業(yè)課程的課程表、教學(xué)講義、課件、教案等教學(xué)資料。

（八）其他材料。

第十七條 非執業(yè)會(huì )員應將繼續教育證明文件及相關(guān)資料至少保留3年。

第十八條 地方協(xié)會(huì )根據非執業(yè)會(huì )員申報學(xué)時(shí)情況進(jìn)行匯總、確認。

第十九條 中注協(xié)和地方協(xié)會(huì )定期按比例對非執業(yè)會(huì )員繼續教育完成情況組織抽查。

第二十條 未按照本辦法完成繼續教育的非執業(yè)會(huì )員，存在下列情形之一的，可以向所屬地方協(xié)會(huì )提出書(shū)面申請，經(jīng)批準可以不參加當年度的繼續教育，但不得影響下一年度繼續教育學(xué)時(shí)的完成。

（一）每年7月1日至12月31日之間新批準入會(huì )的；

（二）生育休產(chǎn)假的；

（三）因疾病半年以上無(wú)法正常工作的；

（四）中注協(xié)或地方協(xié)會(huì )認可的其他情形。

第二十一條 轉會(huì )的非執業(yè)會(huì )員，轉出地方協(xié)會(huì )已經(jīng)確認的繼續教育學(xué)時(shí)，轉入地方協(xié)會(huì )應當予以認可。

第二十二條 對未完成繼續教育學(xué)時(shí)，且不符合豁免規定的非執業(yè)會(huì )員，由所屬協(xié)會(huì )按照《中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )非執業(yè)會(huì )員登記辦法》有關(guān)規定處理。
 

第五章 繼續教育的組織與認證
 

第二十三條 非執業(yè)會(huì )員的繼續教育工作，按照屬地原則由所屬地方協(xié)會(huì )組織實(shí)施和辦理。

香港、澳門(mén)、臺灣地區及境外非執業(yè)會(huì )員的繼續教育工作，由中注協(xié)組織實(shí)施和辦理。

第二十四條 中注協(xié)和地方協(xié)會(huì )可以委托專(zhuān)業(yè)培訓機構舉辦繼續教育面授培訓班和網(wǎng)絡(luò )教育培訓班，其中地方協(xié)會(huì )委托的專(zhuān)業(yè)培訓機構，應經(jīng)中注協(xié)認可并報備。

受托舉辦培訓班的培訓機構，應當具備以下條件：

（一） 聘請具備勝任能力的師資團隊；

（二） 科學(xué)開(kāi)發(fā)培訓課程，合理設計培訓內容；

（三）設計科學(xué)適用的培訓方式及安全、合理的網(wǎng)絡(luò )管理系統支持；

（三） 制定完善的課程評估系統，并及時(shí)改進(jìn)課程設計；

（四） 建立完備的檔案管理制度。

第二十五條 非執業(yè)會(huì )員所在的單位可以成為中注協(xié)和地方協(xié)會(huì )非執業(yè)會(huì )員繼續教育認證單位，申請認證單位的條件包括：

（一）能夠為非執業(yè)會(huì )員提供學(xué)習與教育資源，為其職業(yè)能力提升與職業(yè)發(fā)展創(chuàng )造有利條件；

（二）制定明確的業(yè)務(wù)發(fā)展目標，監督非執業(yè)會(huì )員有效地完成工作指標；

（三）為非執業(yè)會(huì )員在工作中提供有效地指導；

（四）鼓勵非執業(yè)會(huì )員進(jìn)行自我學(xué)習與發(fā)展；

（五）支持和鼓勵非執業(yè)會(huì )員參與注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展與建設相關(guān)活動(dòng)；

（六）其他。

在認證單位工作的非執業(yè)會(huì )員，可以根據中注協(xié)和地方協(xié)會(huì )對認證單位的評定結果減免或豁免繼續教育學(xué)時(shí)，減免或豁免的學(xué)時(shí)數由中注協(xié)和地方協(xié)會(huì )確認。

第二十六條 境外職業(yè)會(huì )計組織可以成為中注協(xié)非執業(yè)會(huì )員繼續教育認可會(huì )計組織，基本條件包括：

（一）成為國際會(huì )計師聯(lián)合會(huì )（IFAC）正式團體組織；

（二）正式發(fā)布的會(huì )員繼續教育的準則、指南與國際會(huì )計師聯(lián)合會(huì )（IFAC）發(fā)布的國際教育準則（IES）一致或趨同；

（三）與中注協(xié)建立合作關(guān)系，雙方就會(huì )員繼續教育達成互認協(xié)議或約定。

具備認可會(huì )計組織正式會(huì )員資格的非執業(yè)會(huì )員，可以根據中注協(xié)與認可會(huì )計組織達成的協(xié)議或約定減免或豁免繼續教育學(xué)時(shí)，減免或豁免的學(xué)時(shí)數由中注協(xié)確認。

第二十七條 除了中注協(xié)或地方協(xié)會(huì )委托的專(zhuān)業(yè)培訓機構、認證單位、認可會(huì )計組織之外的其他組織機構舉辦的培訓活動(dòng)，主辦方可以向中注協(xié)或地方協(xié)會(huì )提出專(zhuān)項培訓活動(dòng)學(xué)時(shí)確認申請，中注協(xié)和地方協(xié)會(huì )對該項培訓活動(dòng)的師資、內容、效果進(jìn)行評估后確認學(xué)時(shí)數。

第二十八條 中注協(xié)和地方協(xié)會(huì )定期組織對委托專(zhuān)業(yè)培訓機構的培訓資質(zhì)、培訓質(zhì)量進(jìn)行評估，并公布具備資質(zhì)的委托專(zhuān)業(yè)培訓機構名單。

中注協(xié)和地方協(xié)會(huì )定期組織對非執業(yè)會(huì )員繼續教育認證單位進(jìn)行評估，并向社會(huì )公布具備資質(zhì)的認證單位名單。

中注協(xié)根據與其他職業(yè)會(huì )計師組織的合作情況，向社會(huì )公布認可會(huì )計組織名單。

第二十九條 非執業(yè)會(huì )員參加不能完全豁免學(xué)時(shí)的認證單位、認可會(huì )計組織的培訓活動(dòng)，應當向主辦方提交中注協(xié)規定格式的學(xué)時(shí)證明表（個(gè)人），由主辦方簽署意見(jiàn)、計算所獲學(xué)時(shí)，經(jīng)中注協(xié)或地方協(xié)會(huì )認可后確認學(xué)時(shí)數。

第三十條 中注協(xié)或地方協(xié)會(huì )委托的專(zhuān)業(yè)培訓機構應當向培訓合格的非執業(yè)會(huì )員提供統一印制的學(xué)時(shí)證明，并妥善保管相關(guān)資料，保管期至少為3年。

經(jīng)中注協(xié)或地方協(xié)會(huì )認可的專(zhuān)項活動(dòng)，主辦方應向中注協(xié)或地方協(xié)會(huì )遞交規定的學(xué)時(shí)證明表（機構），并妥善保管相關(guān)資料，保管期至少為3年。
 

第六章 附則
 

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三十二條 各地方協(xié)會(huì )可以參照本辦法，根據本地區實(shí)際情況，制定本地區非執業(yè)會(huì )員繼續教育實(shí)施辦法或實(shí)施細則。

附1：中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )非執業(yè)會(huì )員繼續教育學(xué)時(shí)證明表（個(gè)人）
附2：中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )非執業(yè)會(huì )員繼續教育學(xué)時(shí)證明表（機構）
附3：中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )非執業(yè)會(huì )員繼續教育學(xué)時(shí)確認申請表
附4：中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )非執業(yè)會(huì )員繼續教育學(xué)時(shí)證明表（轉會(huì )）
 

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