統發(fā)〔2011〕15號《關(guān)于加強注冊會(huì )計師行業(yè)統戰工作的意見(jiàn)》

中央統戰部財政部黨組關(guān)于加強注冊會(huì )計師行業(yè)統戰工作的意見(jiàn)

統發(fā)〔2011〕15號

注冊會(huì )計師是新的社會(huì )階層的重要組成部分，是保障我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟正常運行、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展的一支重要力量?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/law/4975.html' title='中發(fā)〔2006〕15號《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線(xiàn)的意見(jiàn)》全文' target='_blank'>中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線(xiàn)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2006〕15號）明確將包括注冊會(huì )計師在內的新的社會(huì )階層人士納入統戰工作范圍，并強調新的社會(huì )階層人士是統一戰線(xiàn)工作新的著(zhù)力點(diǎn)，團結新的社會(huì )階層人士是統一戰線(xiàn)的重要任務(wù)。為貫徹落實(shí)中央關(guān)于新的社會(huì )階層人士統戰工作的方針政策，推動(dòng)注冊會(huì )計師行業(yè)統戰工作開(kāi)展，現提出如下意見(jiàn)。
   
一、充分認識加強注冊會(huì )計師行業(yè)統戰工作的重要意義
   
1．加強注冊會(huì )計師行業(yè)統戰工作是促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的需要。注冊會(huì )計師行業(yè)是運用專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，對企事業(yè)單位會(huì )計信息進(jìn)行鑒證，并提供會(huì )計、稅務(wù)、管理咨詢(xún)等商務(wù)服務(wù)的現代服務(wù)業(yè)。做好注冊會(huì )計師行業(yè)統戰工作，有利于更好地發(fā)揮注冊會(huì )計師行業(yè)在提高經(jīng)濟信息質(zhì)量、引導資源合理配置、優(yōu)化企業(yè)治理結構、維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和社會(huì )公眾利益等方面的積極作用，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。
   
2．加強注冊會(huì )計師行業(yè)統戰工作是加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的需要。注冊會(huì )計師行業(yè)組織是社會(huì )管理體系的重要組成部分，承擔著(zhù)社會(huì )協(xié)同的重要責任。做好注冊會(huì )計師行業(yè)統戰工作，不斷提高廣大黨外人士其服務(wù)社會(huì )的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，有利于增強社會(huì )誠信，規范社會(huì )行為，協(xié)調各方利益，促進(jìn)社會(huì )公平，維護社會(huì )穩定，推進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設。
   
3．加強注冊會(huì )計師行業(yè)統戰工作是實(shí)施人才強國戰略的需要。注冊會(huì )計師行業(yè)匯聚了會(huì )計、審計、金融、稅務(wù)、法律、財務(wù)管理、風(fēng)險控制、戰略規劃等方面的專(zhuān)家，其中相當部分是黨外人才。做好注冊會(huì )計師行業(yè)統戰工作，促進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)的健康發(fā)展以及注冊會(huì )計師的健康成長(cháng)，有利于發(fā)現、培養和用好更多專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，改善人才結構，壯大人才隊伍，為實(shí)現全面建設小康社會(huì )提供人才和智力支持。
   
4．加強注冊會(huì )計師行業(yè)統戰工作是鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎的需要。作為自由擇業(yè)知識分子的一部分，注冊會(huì )計師知識文化水平高、思維活躍、社會(huì )影響力較大，是愛(ài)國統一戰線(xiàn)的重要成員。做好注冊會(huì )計師行業(yè)統戰工作，緊緊把他們團結在黨的周?chē)?，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域的積極影響和作用，有利于增強他們的歸屬感和責任感，增強黨的凝聚力和影響力，不斷發(fā)展壯大愛(ài)國統一戰線(xiàn)，進(jìn)一步鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎。
   
二、加強注冊會(huì )計師行業(yè)統戰工作的指導思想、重要原則和范圍
   
5.注冊會(huì )計師行業(yè)統戰工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，貫徹落實(shí)中央關(guān)于新的社會(huì )階層人士統戰工作的方針政策，廣泛團結注冊會(huì )計師行業(yè)各類(lèi)黨外專(zhuān)業(yè)人才，為推進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)規范化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化和法制化建設服務(wù)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展服務(wù)，為維護社會(huì )和諧穩定發(fā)展、實(shí)現全面建設小康社會(huì )宏偉目標服務(wù)。

6.注冊會(huì )計師行業(yè)統戰工作的重要原則是：堅持充分尊重、求同存異；堅持廣泛聯(lián)系、擴大團結；堅持熱情幫助、照顧利益；堅持積極引導、凝聚共識；堅持發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)社會(huì )。
   
7.注冊會(huì )計師行業(yè)統戰工作的范圍是：在我國注冊會(huì )計師行業(yè)領(lǐng)域執業(yè)的中國籍各類(lèi)黨外專(zhuān)業(yè)人士，重點(diǎn)是政治可靠、專(zhuān)業(yè)突出、群眾公認、有貢獻、有影響的黨外代表人士。
   
三、加強注冊會(huì )計師行業(yè)統戰工作的主要方式和任務(wù)
   
8密切與注冊會(huì )計師行業(yè)黨外人士的聯(lián)系。建立健全聯(lián)系機制和代表人物庫。暢通反映意見(jiàn)建議的渠道，引導依法表達合理訴求，維護合法權益。鼓勵和幫助他們發(fā)展事業(yè)，表彰宣傳注冊會(huì )計師行業(yè)中的先進(jìn)典型。
   
9．有針對性地做好政治思想工作。了解和分析注冊會(huì )計師行業(yè)黨外人士的思想動(dòng)態(tài)，采取多種方式加強教育培訓，引導他們認真學(xué)習中國特色社會(huì )主義理論體系，愛(ài)國敬業(yè)、誠信守法、自覺(jué)履行社會(huì )責任，努力將服務(wù)行業(yè)發(fā)展與服務(wù)國家發(fā)展相結合，將實(shí)現個(gè)人價(jià)值與實(shí)現社會(huì )價(jià)值相結合，做合格的中國特色社會(huì )主義事業(yè)建設者。
   
10．加強黨外代表人士的培養選拔和安排使用。按照有較高政治素質(zhì)、較大社會(huì )貢獻、較強參政議政能力、在注冊會(huì )計師行業(yè)有較大影響的標準，有重點(diǎn)地培養選拔黨外代表人士，加快建立一支高素質(zhì)注冊會(huì )計師行業(yè)黨外代表人士隊伍。各級黨委統戰部、財政部門(mén)和注冊會(huì )計師行業(yè)（協(xié)會(huì )）黨組織要定期研究注冊會(huì )計師行業(yè)黨外代表人士的培養問(wèn)題，及時(shí)制定培養規劃，堅持互通情況，雙向培養。加大向各級人大、政府、政協(xié)、及有關(guān)人民團體推薦提名的工作力度。注重推薦和安排他們擔任政府特約人員。各級黨委統戰部要注意吸收注冊會(huì )計師行業(yè)的優(yōu)秀黨外代表人士到適當工作崗位掛職鍛煉，增才長(cháng)干。積極支持注冊會(huì )計師行業(yè)黨外代表人士到有關(guān)國際組織及其專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)門(mén)）委員會(huì )中擔任職務(wù)、發(fā)揮作用。各級注冊會(huì )計師行業(yè)協(xié)會(huì )的理事會(huì )、常務(wù)理事會(huì )，要安排一定比例的黨外代表人士。協(xié)會(huì )中至少應有1名黨外人士擔任副會(huì )長(cháng)，符合條件的可以擔任會(huì )長(cháng)。
   
11．深化理論政策研究和宣傳。建立統戰部門(mén)、財政部門(mén)聯(lián)合調研機制，深入研究注冊會(huì )計師行業(yè)統戰工作中出現的新情況、新問(wèn)題，不斷完善統戰工作政策，督促檢查政策落實(shí)情況，推動(dòng)工作深入開(kāi)展。做好注冊會(huì )計師行業(yè)統一戰線(xiàn)的宣傳工作和信息工作，不斷擴大統一戰線(xiàn)影響。
   
四、加強注冊會(huì )計師行業(yè)統戰工作規范化和制度化建設
   
12．堅持征求黨外代表人士意見(jiàn)制度。各級注冊會(huì )計師行業(yè)（協(xié)會(huì )）黨組織和協(xié)會(huì )主要負責人，受同級財政部門(mén)黨組委托，每年要定期召開(kāi)有行業(yè)黨外代表人士參加的座談會(huì )，就行業(yè)發(fā)展的重大決定或重要舉措聽(tīng)取意見(jiàn)建議，并逐步形成征求意見(jiàn)和意見(jiàn)處理反饋機制。

13．健全向黨外代表人士傳達文件和邀請參加重要會(huì )議制度。各級注冊會(huì )計師行業(yè)（協(xié)會(huì )）黨組織要按照中央和上級黨組織的有關(guān)規定，向行業(yè)黨外代表人士及時(shí)傳達中央和上級黨組織有關(guān)文件及會(huì )議精神，及時(shí)通報黨和國家大政方針及社會(huì )生活的重大事項。行業(yè)舉行的重要會(huì )議和活動(dòng)，應視情況邀請黨外代表人士參加。
   
14．建立同黨外代表人士聯(lián)誼交友制度。各級黨委統戰部門(mén)要把注冊會(huì )計師行業(yè)黨外代表人士納入聯(lián)誼交友范圍，主動(dòng)聯(lián)系，溝通思想，交流意見(jiàn)，增進(jìn)共識。各級財政部門(mén)、注冊會(huì )計師行業(yè)（協(xié)會(huì )）黨組織和注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )領(lǐng)導干部，要加強同注冊會(huì )計師行業(yè)中重點(diǎn)黨外代表人士的聯(lián)系，定期談心交流，在重大節日走訪(fǎng)看望。
   
15．完善支持黨外代表人士發(fā)揮作用制度。各級注冊會(huì )計師行業(yè)（協(xié)會(huì )）、事務(wù)所黨組織要為行業(yè)黨外代表人士有序政治參與和建言獻策提供必要幫助和支持，每年都要組織他們就黨委政府中心工作和涉及國計民生的重大問(wèn)題開(kāi)展調查研究活動(dòng)，主動(dòng)為他們提供信息，幫助他們了解情況，協(xié)助他們提出議案、提案、建議等。支持和引導行業(yè)黨外代表人士在做好本職工作的同時(shí)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，開(kāi)展服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的各項社會(huì )活動(dòng)，支持他們參加統戰系統的有關(guān)會(huì )議、活動(dòng)和學(xué)習培訓。
   
16．建立完善黨外代表人士綜合評價(jià)制度。各級黨委統戰部門(mén)和注冊會(huì )計師行業(yè)（協(xié)會(huì )）黨組織要加強對注冊會(huì )計師行業(yè)黨外代表人士的動(dòng)態(tài)管理和跟蹤考察，重點(diǎn)掌握政治表現、思想狀況、履行職責和廉潔自律等情況。積極探索建立黨外代表人士綜合評價(jià)體系，并在實(shí)踐中不斷完善，充分發(fā)揮其在培養選拔和安排使用黨外代表人士方面的重要作用。
   
五、切實(shí)加強對注冊會(huì )計師行業(yè)統戰工作的領(lǐng)導
   
17.高度重視，明確責任。各級統戰部門(mén)、財政部門(mén)要把注冊會(huì )計師行業(yè)統戰工作擺上議事日程，定期研究、檢查和總結。統戰部門(mén)組織的培訓、考察、掛職鍛煉等活動(dòng)，要把注冊會(huì )計師納入其中，財政部門(mén)、注冊會(huì )計師行業(yè)舉辦的黨建和業(yè)務(wù)培訓，要增加統戰理論政策內容。各級注冊會(huì )計師行業(yè)（協(xié)會(huì )）黨組織要認真落實(shí)責任，明確一名副書(shū)記分管行業(yè)統戰工作，每年要定期專(zhuān)題研究行業(yè)統戰工作，加強調查研究和督促指導，注冊會(huì )計師行業(yè)統戰工作經(jīng)費列入注冊會(huì )計師行業(yè)黨建工作經(jīng)費予以保障。
   
18.健全機制，完善制度。要形成黨委統一領(lǐng)導、統戰部門(mén)牽頭協(xié)調、財政部門(mén)黨組指導、注冊會(huì )計師行業(yè)（協(xié)會(huì )）黨組織具體負責、會(huì )計師事務(wù)所黨組織廣泛參與的行業(yè)統戰工作機制。統戰部門(mén)和財政部門(mén)以及注冊會(huì )計師行業(yè)（協(xié)會(huì )）黨組織之間要加強溝通、協(xié)調與合作。進(jìn)一步建立健全新的社會(huì )階層人士統戰工作聯(lián)系會(huì )議制度，切實(shí)增強注冊會(huì )計師行業(yè)統戰工作的針對性和實(shí)效性。
   
19.健全機構，充實(shí)隊伍。各級黨委統戰部要進(jìn)一步加強黨外知識分子工作機構建設，配齊配強工作力量。省級以上注冊會(huì )計師行業(yè)（協(xié)會(huì )）黨組織應根據實(shí)際需要，充實(shí)統戰工作力量或設立專(zhuān)職統戰委員，保證注冊會(huì )計師行業(yè)統戰工作順利開(kāi)展。

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