國稅發(fā)〔2006〕47號《國家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展稅務(wù)系統治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作的通知》

國家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展稅務(wù)系統治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作的通知

國稅發(fā)〔2006〕47號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院，局內各單位：

為貫徹落實(shí)中央紀委六次全會(huì )、國務(wù)院第四次廉政工作會(huì )議精神和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2006〕9號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），按照黨中央、國務(wù)院的要求，總局決定在全國稅務(wù)系統開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作，現將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、加強學(xué)習，統一思想，提高認識。近年來(lái)，商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延，破壞了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，敗壞了社會(huì )風(fēng)氣，腐蝕黨員干部和企事業(yè)單位人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪的溫床。治理商業(yè)賄賂是維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、端正黨風(fēng)政風(fēng)的必然要求，也是深入推進(jìn)反腐敗斗爭的重要舉措。中央把治理商業(yè)賄賂作為今年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的重點(diǎn)，充分體現了黨中央對抓好這項工作的高度重視。近年來(lái)，稅務(wù)系統在治理稅務(wù)領(lǐng)域商業(yè)賄賂方面開(kāi)展了一些工作，取得了一定成效，但離黨中央、國務(wù)院的要求還有一定的差距。各級稅務(wù)機關(guān)要認真學(xué)習黨中央、國務(wù)院的部署和《意見(jiàn)》精神，把握精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高全體干部特別是各級領(lǐng)導干部對治理商業(yè)賄賂工作重要性的認識，把思想和行動(dòng)統一到中央的決策和要求上來(lái)，全面掌握治理商業(yè)賄賂工作的要求、指導思想、基本原則和工作重點(diǎn)，增強做好治理商業(yè)賄賂工作的主動(dòng)性，更好地落實(shí)“聚財為國，執法為民”的稅務(wù)工作宗旨。

二、認真組織，抓好落實(shí)。各級稅務(wù)機關(guān)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，抓緊成立領(lǐng)導機構，明確領(lǐng)導和部門(mén)責任，加強工作指導和督促檢查，狠抓工作落實(shí)?？偩贮h組對治理工作高度重視，為加強專(zhuān)項治理工作的領(lǐng)導，成立了總局治理商業(yè)賄賂工作小組，辦公廳、法規司、監察局、征管司、財務(wù)司、采購中心、機關(guān)紀委、機關(guān)服務(wù)中心為成員單位?？偩贮h組成員、駐總局紀檢組組長(cháng)賀邦靖擔任組長(cháng)。辦公室設在監察局，承擔日常工作。各地稅務(wù)機關(guān)要結合工作實(shí)際，加強調查研究，突出工作重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，著(zhù)力解決稅務(wù)人員在基建工程、政府采購（服裝制作、票證印制等）、信息化建設、稅控器具推廣應用、注冊稅務(wù)師行業(yè)管理、機關(guān)辦公生活用品采購、固定資產(chǎn)處置等領(lǐng)域以權謀私、接受或為親朋好友介紹商業(yè)賄賂的問(wèn)題。在治理商業(yè)賄賂的同時(shí)，要繼續將稅務(wù)人員在稅務(wù)稽查、稅額核定、納稅信用等級評定、各類(lèi)涉稅事項審批等行使稅收執法權過(guò)程中以權謀私、索賄受賄等問(wèn)題的治理抓緊抓實(shí)，一并納入此次專(zhuān)項工作進(jìn)行治理。

三、對不正當交易行為進(jìn)行自查自糾。各級稅務(wù)機關(guān)要堅持“誰(shuí)分管，誰(shuí)負責”的原則，按照職能分工，從2006年4月至10月用7個(gè)月的時(shí)間，認真組織開(kāi)展對不正當交易行為的自查自糾工作。自查自糾要做好五個(gè)環(huán)節的工作。一是全面進(jìn)行調查摸底，弄清本單位涉及商業(yè)交易活動(dòng)中搞不正當交易的手段和表現形式，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節、人員、資金等基本情況。二是認真查找突出問(wèn)題，對機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位存在的不正當交易問(wèn)題，逐一進(jìn)行查找，尤其要查找損害公共利益、破壞市場(chǎng)秩序、違反廉政規定、財經(jīng)紀律的問(wèn)題。三是對查找出的問(wèn)題，根據事實(shí)、情節、后果以及認識態(tài)度等，依法、依紀、實(shí)事求是地做出處理。四是抓好整改，各單位要認真研究提出整改措施，端正思想，規范管理經(jīng)營(yíng)行為，做到嚴格自律。五是對自查自糾情況加強督促檢查，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題，防止搞形式主義，防止走過(guò)場(chǎng)。

四、堅持標本兼治，懲防并舉，加大從源頭上防治商業(yè)賄賂的力度，積極探索建立健全防治商業(yè)賄賂的長(cháng)效機制。各級稅務(wù)機關(guān)要通過(guò)剖析自查自糾中發(fā)現的問(wèn)題和已查處的商業(yè)賄賂案件，研究問(wèn)題和案件發(fā)生的深層原因，進(jìn)一步健全制度，堵塞漏洞。要把治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作與深化行政審批制度改革、財務(wù)管理體制改革、政府采購制度改革和推行政務(wù)公開(kāi)等相關(guān)工作結合起來(lái)，多管齊下，形成治理合力。

五、各級稅務(wù)機關(guān)紀檢監察部門(mén)要發(fā)揮組織協(xié)調作用，把治理商業(yè)賄賂工作放在重要位置，會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真調查研究，了解有關(guān)情況，制定工作實(shí)施方案，督促有關(guān)部門(mén)盡快開(kāi)展對不正當交易行為的自查自糾工作。

同時(shí)，要充分履行職責，嚴肅查處商業(yè)賄賂案件。依法、依紀嚴肅查處稅務(wù)人員利用權力參與企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄的行為。要注意區分正常的商業(yè)活動(dòng)與不正當交易行為的界線(xiàn)、違紀違規與違法犯罪的界線(xiàn)，防止工作中出現偏差。既要堅持原則，又要把握政策，增強查辦案件的綜合效果。

各地稅務(wù)機關(guān)要將治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作情況于2006年10月底前書(shū)面報告總局治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作小組辦公室（監察局）。
 

國家稅務(wù)總局
二○○六年三月二十七日

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