國發(fā)〔1986〕42號《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布〈工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責任條例〉的通知》【全文廢止】

《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布〈工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責任條例〉的通知》【全文廢止】

國發(fā)〔1986〕42號

全文廢止，廢止依據：2022年3月29日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規的決定》（國務(wù)院令第752號）。

第一章 總則

第一條、為了明確工業(yè)產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)品）質(zhì)量責任，維護用戶(hù)和消費者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)用戶(hù)）的合法權益，保證有計劃的商品經(jīng)濟健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )主義現代化建設，特制定本條例。

第二條、產(chǎn)品質(zhì)量是指國家的有關(guān)法規、質(zhì)量標準以及合同規定的對產(chǎn)品適用、安全和其它特性的要求。產(chǎn)品質(zhì)量責任是指因產(chǎn)品質(zhì)量不符合上述要求，給用戶(hù)造成損失后應承擔的責任。

第三條、國家標準化部門(mén)負責制定全國統一的國家標準。國家標準應不低于國際標準水平。國家標準可以分級分等。企業(yè)主管部門(mén)要規定生產(chǎn)企業(yè)達到國家標準最高等級的期限。國家物價(jià)部門(mén)按標準等級，實(shí)行按質(zhì)論價(jià)。

第四條、產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲運、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)必須按照本條例的規定，承擔產(chǎn)品質(zhì)量責任。各部門(mén)、各地區，特別是企業(yè)主管機關(guān)必須對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行管理，監督有關(guān)企業(yè)堅持質(zhì)量第一的方針，保證產(chǎn)品質(zhì)量，承擔質(zhì)量責任；管理和監督不力的也應承坦連帶責任。

第五條、質(zhì)量監督機構、工商行政管理機關(guān)必須對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監督，維護用戶(hù)的利益。

第六條、產(chǎn)品的合格證、說(shuō)明書(shū)、優(yōu)質(zhì)標志、認證標志等都必須與產(chǎn)品的實(shí)際質(zhì)量水平相一致。產(chǎn)品廣告中關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的說(shuō)明，必須符合產(chǎn)品的實(shí)際質(zhì)量。

第七條、所有生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)必須嚴格執行下列規定：

（1）不合格的產(chǎn)品不準出廠(chǎng)和銷(xiāo)售；

（2）不合格的原材料、零部件不準投料、組裝；

（3）國家已明令淘汰的產(chǎn)品不準生產(chǎn)和銷(xiāo)售；

（4）沒(méi)有產(chǎn)品質(zhì)量標準、未經(jīng)質(zhì)量檢驗機構檢驗的產(chǎn)品不準生產(chǎn)和銷(xiāo)售；

（5）不準弄虛作假、以次充好、偽造商標、假冒名牌。所有生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)都不得用搭配手段推銷(xiāo)產(chǎn)品。
 

第二章 產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量責任
 

第八條、產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)必須保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家的有關(guān)法規、質(zhì)量標準以及合同規定的要求。產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)必須建立嚴密、協(xié)調、有效的質(zhì)量保證體系，要明確規定產(chǎn)品的質(zhì)量責任。企業(yè)必須保證質(zhì)量檢驗機構能獨立行使監督、檢驗的職權；嚴禁對質(zhì)量檢驗人員進(jìn)行打擊報復。

第九條、產(chǎn)品出廠(chǎng)，必須符合下列要求：

（一）達到本條例第二條規定的質(zhì)量要求，有檢驗機構和檢驗人員簽證的產(chǎn)品檢驗合格證；

（二）根據不同特點(diǎn)，有產(chǎn)品名稱(chēng)、規格、型號、成份、含量、重量、用法、生產(chǎn)批號、出廠(chǎng)日期、生產(chǎn)廠(chǎng)家、廠(chǎng)址、產(chǎn)品技術(shù)標準編號等文字說(shuō)明，限時(shí)使用的產(chǎn)品應注明失效時(shí)間。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品必須有標志；

（三）實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品，要有許可證編號、批準日期和有效期限；

（四）機器、設備、裝置、儀表以及耐用消費品，除符合本條（一）、（二）、（三）項要求外，還應有詳細的產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)。內容包括：產(chǎn)品的技術(shù)經(jīng)濟參數、使用壽命、使用范圍、保證期限、安裝方法、維修方法和保存條件、技術(shù)保養檢修期以及其它有關(guān)產(chǎn)品設計參數的有效數據。電器產(chǎn)品，應附有線(xiàn)路圖和原理圖；

（五）包裝必須符合國家有關(guān)規定和標準。劇毒、危險、易碎、怕壓、需防潮、不裝倒置的產(chǎn)品，在內外包裝上必須有顯著(zhù)的指示標志和儲運注意事項。產(chǎn)品包裝上必須注明實(shí)際重量（凈重和毛重）；

（六）使用商標和分級分等的產(chǎn)品，在產(chǎn)品或包裝上應有商標和分級分等標記；

（七）符合國家安全、衛生、環(huán)境保護和計量等法規的要求。

第十條、達不到國家的有關(guān)標準規定等級、仍有使用價(jià)值的“處理品”，經(jīng)企業(yè)主管機關(guān)批準后，方可降價(jià)銷(xiāo)售，在產(chǎn)品和包裝上必須標出顯著(zhù)的“處理品”字樣。違反國家安全、衛生、環(huán)境保護、計量等法規要求的產(chǎn)品，必須及時(shí)銷(xiāo)毀或作必要的技術(shù)處理，不得以“處理品”流入市場(chǎng)。不得用“處理品”生產(chǎn)和組裝用以銷(xiāo)售的產(chǎn)品。

第十一條、在產(chǎn)品保證期限內發(fā)現質(zhì)量不符合第二條要求時(shí)，根據不同情況，由產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對用戶(hù)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)承坦質(zhì)量責任：

（一）產(chǎn)品的一般零部件、元器件失效，更換后即能恢復使用要求的，應負責按期修復；

（二）產(chǎn)品的主要零部件、元器件失效，不能按期修復的，應負責更換合格品；

（三）產(chǎn)品因設計、制造等原因造成主要功能不符合第二條要求，用戶(hù)要求退貨的，應負責退還貨款；

（四）造成經(jīng)濟損失的，還應負責賠償實(shí)際經(jīng)濟損失；

（五）由維修服務(wù)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)負責產(chǎn)品售后技術(shù)服務(wù)時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)必須按售后技術(shù)服務(wù)合同，提供足夠的備品、備件和必要的技術(shù)支援。
 

第三章 產(chǎn)品儲運企業(yè)的質(zhì)量責任
 

第十二條、承儲、承運、裝卸企業(yè)必須根據國家有關(guān)規定和產(chǎn)品包裝上標明的儲運要求進(jìn)行儲存、運輸和裝卸。

第十三條、承儲、承運企業(yè)在產(chǎn)品入庫儲存或出庫、產(chǎn)品承運或交貨時(shí)，應按照國家有關(guān)規定，嚴格執行交接驗收制度，明確質(zhì)量責任。確屬儲存、運輸、裝卸原因造成產(chǎn)品損傷，承儲、承運、裝卸企業(yè)應分別承擔責任，按國家有關(guān)規定，賠償經(jīng)濟損失。
 

第四章 產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的質(zhì)量責任
 

第十四條、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)在進(jìn)貨時(shí)，應對產(chǎn)品進(jìn)行驗收，明確產(chǎn)品的質(zhì)量責任。經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)出售的產(chǎn)品，必須符合本條例第七條、第九條的規定。

第十五條、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)售出的產(chǎn)品在保證期限內發(fā)現質(zhì)量不符合第二條的要求時(shí)，應由經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)負責對用戶(hù)實(shí)行包修、包換、包退、承擔賠償實(shí)際經(jīng)濟損失的責任。
 

第五章 產(chǎn)品質(zhì)量的監督管理
 

第十六條、各質(zhì)量監督機構，按照國家有關(guān)規定，單獨組織或者會(huì )同工商行政管理部門(mén)、各行業(yè)主管部門(mén)、企業(yè)主管部門(mén)，對產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲運和經(jīng)銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節實(shí)行經(jīng)常性的監督抽查，并定期公布抽查產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。企業(yè)必須如實(shí)提供抽查樣品，并在檢測手段和工作條件方面提供方便。除國家已有規定外，質(zhì)量監督機構抽查產(chǎn)品，不準向企業(yè)收費，以保證監督機構的公正性。質(zhì)量監督機構所需的技術(shù)措施費用和檢測費用，按實(shí)際需要由國家或地方財政撥款解決。各級經(jīng)濟委員會(huì )負責對產(chǎn)品質(zhì)量監督管理工作進(jìn)行領(lǐng)導和組織協(xié)調。

第十七條、各級行業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)主管部門(mén)負責本行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的管理工作，其職責是：在授權范圍內，制定或參與制定有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標準以及有關(guān)規章制度，負責產(chǎn)品質(zhì)量的監督管理，督促企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量，完善質(zhì)量保證系統；組織發(fā)放生產(chǎn)許可證。

第十八條、對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行社會(huì )性監督。用戶(hù)可以向產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)提出質(zhì)量查詢(xún)；社團組織可以協(xié)助用戶(hù)參與質(zhì)量爭議的調解、仲裁，支持用戶(hù)向人民法院起訴。

第十九條、用戶(hù)按雙方協(xié)議可以派出代表到生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行現場(chǎng)監督。
 

第六章 產(chǎn)品質(zhì)量責任爭議的處理
 

第二十條、因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生爭議時(shí)，有經(jīng)濟合同的，按《經(jīng)濟合同法》的有關(guān)規定執行；沒(méi)有合同的，爭議的任何一方都可提請有關(guān)的質(zhì)量監督機構調解處理，也可向人民法院起訴。

第二十一條、對產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)檢驗數據有爭議時(shí)，當事人或調解、仲裁機構可委托法定的質(zhì)量檢驗單位進(jìn)行仲裁檢驗，質(zhì)量檢驗單位應對提供的仲裁檢驗數據負責。

第二十二條、除國家另有規定外，質(zhì)量責任的仲裁請求和起訴，應從當事人知悉或應當知悉權益受損害之日起一年內提出。產(chǎn)品質(zhì)量責任方愿意承擔責任時(shí)，不受時(shí)效限制。
 

第七章 罰則
 

第二十三條、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達不到國家規定的標準，企業(yè)主管機關(guān)應令其限期整頓。經(jīng)整頓仍無(wú)效者，企業(yè)主管機關(guān)應令其停產(chǎn)或轉產(chǎn)，直至建議有關(guān)主管機關(guān)撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可證，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。在整頓期間，企業(yè)主管機關(guān)視不同情況，可扣發(fā)企業(yè)負責人和職工的獎金、工資。

第二十四條、生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)違反本條例規定，有下列行為之一者，由企業(yè)主管機關(guān)對企業(yè)負責人和直接責任者給以行政處分，由工商行政管理機關(guān)沒(méi)收其全部非法收入，并視其情節輕重，處以相當于非法收入的15％至20％的罰款，直至由司法機關(guān)追究法律責任。

（一）生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)摻假產(chǎn)品、冒牌產(chǎn)品，以“處理品”冒充合格品；

（二）生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)隱匿廠(chǎng)名、廠(chǎng)址的產(chǎn)品；

（三）生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)沒(méi)有產(chǎn)品檢驗合格證的產(chǎn)品；

（四）生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)國家已明令淘汰的產(chǎn)品；

（五）生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)國家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度而到期未取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品；

（六）生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)用不合格原材料、零部件生產(chǎn)或組裝的產(chǎn)品；

（七）生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)違反國家安全、衛生、環(huán)境保護和計量等法規要求的產(chǎn)品；

（八）經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期失效產(chǎn)品。罰沒(méi)收入全部上交國家財政。

第二十五條、有質(zhì)量監督抽查中發(fā)現生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)有第二十四條中列舉的行為時(shí)，由質(zhì)量監督機構按第二十四條規定處理。對于不符合本條例第九條第七項規定的，由質(zhì)量監督機構監督就地銷(xiāo)毀或作必要的技術(shù)處理，并令生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)在限期內追回已售出的不合格產(chǎn)品。違反本條例第八條的規定，對質(zhì)量檢驗人員進(jìn)行打擊報復的，或質(zhì)量監督、檢驗機構工作人員徇私舞弊的，由有關(guān)主管機關(guān)給予行政處分；情節特別嚴重的，依法追究刑事責任。

第二十六條、由于產(chǎn)品的質(zhì)量責任，造成用戶(hù)人身傷亡，財產(chǎn)損失，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究當事人的刑事責任。

第二十七條、上述處罰，不免除產(chǎn)品質(zhì)量責任方對用戶(hù)承擔的產(chǎn)品包修、包換、包退、賠償實(shí)際經(jīng)濟損失的責任。
 

第八章 附則
 

第二十八條、有關(guān)主管部門(mén)可根據本條例的規定，制定實(shí)施細則；進(jìn)出口商品、軍用產(chǎn)品及有特殊要求的產(chǎn)品的質(zhì)量責任可由有關(guān)主管部門(mén)參照本條例的原則，另行規定。

第二十九條、本條例適用于所有全民、集體所有制企業(yè)，個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)者以及在中國境內的中外合資、合作、外資企業(yè)。

第三十條、本條例授權國家經(jīng)濟委員會(huì )負責解釋。

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