中發(fā)〔1988〕14號《中共中央關(guān)于改革和加強中小學(xué)德育工作的通知》全文

中共中央關(guān)于改革和加強中小學(xué)德育工作的通知

（中發(fā)〔1988〕14號 一九八八年十二月二十五日）

把我國建設成為富強、民主、文明的社會(huì )主義現代化國家，實(shí)現全國各族人民的共同理想，需要經(jīng)過(guò)幾代人的不懈努力?，F在的中小學(xué)生是二十一世紀社會(huì )主義建設的主力軍。他們的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)狀況，不僅是當前社會(huì )文明程度的重要體現之一，而且對我國未來(lái)的社會(huì )風(fēng)貌、民族精神有著(zhù)決定性的影響。從現在起，就必須努力把他們培養成為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。

在中小學(xué)教育中，德育即思想品德和政治教育，對堅持學(xué)校的社會(huì )主義性質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，具有重要的作用。中小學(xué)教育階段是青少年兒童長(cháng)身體、長(cháng)知識的時(shí)期，是對他們進(jìn)行道德情操、心理品質(zhì)和行為習慣養成教育的最佳時(shí)期，也是為他們樹(shù)立科學(xué)的人生觀(guān)、世界觀(guān)和形成正確的政治態(tài)度奠定基礎的重要時(shí)期。抓緊這一時(shí)期的德育工作，對他們的一生將有重要的積極的影響。

“百年大計，教育為本”。在各頂工作中要十分重視教育工作，教育工作中要十分重視中小學(xué)教育工作，中小學(xué)教育工作中要十分重視德育工作。各級黨委和政府要有戰略遠見(jiàn)，以對民族的未來(lái)高度負責的態(tài)度，加強對中小學(xué)德育工作的領(lǐng)導。中小學(xué)校必須把德育工作放在重要位置，始終如一地抓緊抓好。全社會(huì )都要努力關(guān)心青少年兒童的健康成長(cháng)。

一、中小學(xué)德育工作必須適應全面深化改革的新形勢。

黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)，中小學(xué)德育工作經(jīng)過(guò)撥亂反正，在指導思想上拋棄了“以階級斗爭為綱”，在內容和方法上進(jìn)行了積極的探索，創(chuàng )造了許多新鮮經(jīng)驗。廣大中小學(xué)教師嚴以律己，為人師表，對中小學(xué)生的健康成長(cháng)做出了很大的貢獻。必須充分看到中小學(xué)德育工作取得的成績(jì)和進(jìn)步，充分肯定廣大中小學(xué)教師和教育工作者為此付出的辛勤勞動(dòng)。

我國的改革開(kāi)放正在深入發(fā)展。在新舊兩種體制交替過(guò)程中，新的理論體系、思想觀(guān)念、文化條件和社會(huì )環(huán)境逐漸形成的同時(shí)，資本主義、封建主義的腐朽思想、歷史遺留的半殖民地奴化思想和其他落后習俗的影響會(huì )長(cháng)期存在。在改革開(kāi)放和發(fā)展商品經(jīng)濟的過(guò)程中，也不可避免地會(huì )出現某些消極現象。這種狀況使中小學(xué)德育工作面臨許多新的課題?，F在的德育工作還很不適應新形勢的要求，存在的主要問(wèn)題是：一些黨政部門(mén)和學(xué)校受片面追求升學(xué)率的影響，對德育的地位和作用缺乏足夠的認識；中小學(xué)德育工作的指導方針還需要進(jìn)一步明確，工作制度需要健全；德育內容和方法存在著(zhù)一些脫離實(shí)際和呆板生硬、成人化等傾向，缺乏實(shí)效和吸引力；德育工作隊伍的素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高；社會(huì )和家庭教育同學(xué)校教育配合不夠，對為青少年兒童健康成長(cháng)創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境還缺乏統一認識和有力措施。由于這些原因，中小學(xué)生在理想情操、道德風(fēng)貌、行為習慣、法紀觀(guān)念和政治認識等方面存在著(zhù)不少值得重視的問(wèn)題，極少數學(xué)生甚至走上歧途。這些問(wèn)題說(shuō)明，努力建立適應社會(huì )主義商品經(jīng)濟和民主政治不斷發(fā)展需要的德育工作新格局，是擺在我們面前的一項十分緊迫的任務(wù)。

二、進(jìn)一步明確中小學(xué)德育工作的指導思想。

中小學(xué)德育工作必須堅持以馬克思主義為指導，認真貫徹黨在社會(huì )主義初級階段的基本路線(xiàn)，遵循黨關(guān)于社會(huì )主義精神文明建設的指導方針。

德育在我國有悠久的歷史和良好的傳統，在革命戰爭年代和社會(huì )主義建設時(shí)期，我們又積累了豐富的經(jīng)驗。中小學(xué)德育工作要在繼承和發(fā)揚這些好傳統、好經(jīng)驗的基礎上，適應不斷發(fā)展變化的新情況，賦予德育具有時(shí)代氣息的新內容和新方法。

中小學(xué)德育工作要堅持實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，從我國社會(huì )主義初級階段的實(shí)際出發(fā)，從中小學(xué)教育工作的實(shí)際出發(fā)，從青少年兒童的實(shí)際出發(fā)。

要用共同理想教育全體學(xué)生。在共同理想的旗幟下振奮中華民族的民族精神，必須從中小學(xué)生抓起。中小學(xué)校要采取多種形式，善于運用社會(huì )主義建設和改革的現實(shí)成就，運用優(yōu)秀人物的榜樣力量，進(jìn)行生動(dòng)的理想教育。要引導學(xué)生把自己的理想抱負同祖國的前途、民族的命運緊密地聯(lián)系在一起，激發(fā)、調動(dòng)他們?yōu)閷?shí)現四化、振興中華而努力學(xué)習的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。

要培養學(xué)生適應改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì )主義商品經(jīng)濟的社會(huì )環(huán)境。中小學(xué)教育必須面向世界、面向未來(lái)、面向現代化，注意培養學(xué)生的改革開(kāi)放意識，使他們從小養成講求質(zhì)量和效率，勇于進(jìn)取，忠于職守等同發(fā)展現代化大生產(chǎn)相適應的觀(guān)念。要善于利用改革開(kāi)放提供的有利條件，加強教育和引導，使學(xué)生在現實(shí)生活中逐步增強辨別是非和抵制不良影響的能力。

三、實(shí)事求是地確定中小學(xué)德育工作的任務(wù)和內容。

中小學(xué)德育工作的基本任務(wù)是，把全體學(xué)生培養成為愛(ài)國的具有社會(huì )公德、文明行為習慣的遵紀守法的好公民。在這個(gè)基礎上，引導他們逐步確立科學(xué)的人生觀(guān)、世界觀(guān)，并不斷提高社會(huì )主義思想覺(jué)悟，使他們中的優(yōu)秀分子將來(lái)能夠成長(cháng)為堅定的共產(chǎn)主義者。中小學(xué)德育要以愛(ài)祖國、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì )主義為基本內容，注意抓好以下幾個(gè)方面的教育：

第一，進(jìn)行愛(ài)國主義教育。在德育工作中，要把愛(ài)國主義教育放在突出的位置，使學(xué)生從小就了解中華民族的光輝歷史和革命傳統，了解百多年來(lái)中華民族的深重災難和共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民進(jìn)行的反帝反封建的英勇斗爭，了解我們現在從事的社會(huì )主義現代化建設是中國歷史上最偉人的事業(yè)，以培育他們的民族自尊心、自信心、自豪感和自強不息的奮斗精神，樹(shù)立祖國利益高于一切的觀(guān)念，憎惡一切喪失國格的行為。為此，要搞好教村改革，各科教學(xué)都要有計劃地結合學(xué)科特點(diǎn)進(jìn)行愛(ài)國主義教育。要通過(guò)組織生動(dòng)活潑、形式多樣的活動(dòng)，把愛(ài)國主義的教育融會(huì )進(jìn)去。學(xué)校要升國旗。重要集會(huì )要唱國歌。重要紀念日前后要集中進(jìn)行愛(ài)國主義教育。要把愛(ài)國主義教育同熱愛(ài)中國共產(chǎn)黨、熱愛(ài)社會(huì )主義的教育聯(lián)系起來(lái)，使學(xué)生逐步懂得黨是領(lǐng)導全國各族人民實(shí)現四化、振興中華大業(yè)的核心力量，社會(huì )主義制度是建設現代化中國的根本保證。

第二，進(jìn)行集體主義教育。教育學(xué)生尊重他人，理解他人，幫助他人，從小懂得自私自利是不好的品質(zhì)。在此基礎上，教育他們逐步學(xué)會(huì )正確處理個(gè)人利益同集體利益和國家利益的關(guān)系。當前，中小學(xué)生中獨生子女的比例增大，加強集體主義的教育尤為重要。中小學(xué)校要廣泛組織學(xué)生參加文娛、體育、社會(huì )服務(wù)和公益勞動(dòng)等集體活動(dòng)，并在這些活動(dòng)中開(kāi)展競賽，評選先進(jìn)集體，表?yè)P為集體做好事的行為，培養學(xué)生的集體榮譽(yù)感，樹(shù)立團結互助的風(fēng)尚。要在學(xué)生中開(kāi)展尊師愛(ài)校的教育和活動(dòng)。

第三，進(jìn)行社會(huì )主義民主和遵紀守法的教育。要從小學(xué)開(kāi)始進(jìn)行民主、法制和紀律的教育，培育學(xué)生具有民主意識和社會(huì )主人翁的精神，養成少數服從多數和尊重他人的人格等民主習慣，樹(shù)立在真理、法律面前人人平等的觀(guān)念。同時(shí)，要教育學(xué)生懂得民主和法制、紀律不可分，懂得必須維護憲法的尊嚴，了解公民的基本權利和義務(wù)，知道刑法等法律的基本知識，樹(shù)立公民的法制觀(guān)念。中小學(xué)校都要有嚴格的校紀校規，樹(shù)立良好的校風(fēng)，要把對學(xué)生的關(guān)懷和愛(ài)護同嚴格要求結合起來(lái)。

第四，進(jìn)行勞動(dòng)教育。認真培養學(xué)生的勞動(dòng)觀(guān)點(diǎn)、勞動(dòng)習慣和勤儉節約、艱苦樸素的精神，不僅是實(shí)現學(xué)校教育目標的重要方面，而且關(guān)系著(zhù)我們民族優(yōu)良傳統的發(fā)揚光大。要認真糾正當前一些學(xué)校忽視勞動(dòng)教育的現象，從鼓勵小學(xué)生參加力所能及的自我服務(wù)性勞動(dòng)和家務(wù)勞動(dòng)開(kāi)始，把勞動(dòng)和勞動(dòng)技術(shù)教育作為中小學(xué)教育的一個(gè)重要內容，列入教學(xué)計劃并進(jìn)行考核。開(kāi)展勞動(dòng)教育要因地因校制宜，根據學(xué)生的不同年齡段加以安排。

第五，進(jìn)行道德教育和良好心理品質(zhì)的培養。德育對中小學(xué)生特別是小學(xué)生，更多的是養成教育。要制定并組織試行中學(xué)生和小學(xué)生的“日常行為規范”，使學(xué)生牢記規范要求，逐漸養成文明的行為習慣。對學(xué)生的道德情操、心理品質(zhì)要進(jìn)行綜合的培養和訓練，使他們具有誠實(shí)正直、謙虛寬厚、勇敢堅毅、惜時(shí)守信、開(kāi)拓進(jìn)取等良好品質(zhì)。中學(xué)階段是學(xué)生身體逐漸發(fā)育成熟的時(shí)期，要結合生理、心理衛生教育適時(shí)地進(jìn)行青春期道德教育。

四、改革中小學(xué)德育工作的方式方法，注重實(shí)效。

德育工作是塑造學(xué)生心靈的工作。必須遵循中小學(xué)生身心成長(cháng)的規律，在具體目標設計上要分層次，對中學(xué)生、小學(xué)生分別提出不同的要求。

德育要與傳授科學(xué)文化知識相結合，滲透、貫穿在各科教材和教學(xué)過(guò)程及學(xué)校各項活動(dòng)中，并力求生動(dòng)和形象化，對低年級學(xué)生還要有故事性。要寓德育于豐富多采的活動(dòng)和社會(huì )實(shí)踐之中。校園生活要活躍，富于吸引力。要努力為學(xué)生特別是高年級學(xué)生創(chuàng )造參加社會(huì )實(shí)踐的機會(huì )，使他們在接觸社會(huì )、接觸工農中受到教育。

從事德育工作的人員，要熱愛(ài)和關(guān)心學(xué)生，與學(xué)生平等相處，理解他們的心理，尊重他們的人格。要在民主、平等、和諧的氣氛中增強教育效果，做到以理服人，以情感人，入耳入腦。要倡導學(xué)生自己管理自己，培養他們的自主精神和獨立思考、自我教育的能力。

要研究改進(jìn)學(xué)生操行評定辦法，健全優(yōu)秀學(xué)生評選和獎勵制度。

五、建立校長(cháng)負責德育工作的體制，加強德育工作隊伍的建設。

中小學(xué)校長(cháng)對德育工作負有領(lǐng)導責任。校長(cháng)不僅應當精通教學(xué)業(yè)務(wù)，而且應當具有正確的教育思想，重視學(xué)生的全面發(fā)展，保證黨和國家教育方針的貫徹執行。德育工作狀況應作為考核校長(cháng)工作成績(jì)的重要依據。

在學(xué)校教育中，要把“教書(shū)”和“育人”統一起來(lái)。要強調全體教師和職工都是德育工作者，都要在不同的崗位上擔負起育人的職責。班主任、思想品德課和政治課教師、共青團專(zhuān)職干部和少先隊輔導員要在德育工作中積極發(fā)揮骨干作用。學(xué)校黨支部要支持校長(cháng)的工作，發(fā)揮保證監督作用，并通過(guò)黨員的先鋒模范作用，影響和帶動(dòng)廣大教職工做好德育工作。

教師要以身作則，為人師表。今后，對學(xué)生進(jìn)行思想品德教育的情況，應作為考核教師和職務(wù)評聘、工資晉升的一項必備條件。要加強對教師的培訓，不斷提高他們的思想業(yè)務(wù)水平和道德素養。要制定相應的政策，鼓勵優(yōu)秀的教師擔任思想品德課或政治課的專(zhuān)、兼職教師，并為他們創(chuàng )造進(jìn)修提高的條件。高等和中等師范學(xué)校要搞好教學(xué)改革，加強德育的教學(xué)和實(shí)踐環(huán)節，使師范院校的學(xué)生懂得如何當好一名合格的人民教師。

少先隊、共青團組織、學(xué)生會(huì )要根據自己的特點(diǎn)，積極配合學(xué)校做好德育工作，團結廣大學(xué)生走健康成長(cháng)的道路。教育工會(huì )要在本職范圍內做好教師的工作，充分調動(dòng)教師教書(shū)育人的積極性。

中小學(xué)校要聘請工人、農民、干部、知識分子、解放軍戰士中的優(yōu)秀分子擔任校外輔導員，努力建設一支穩定的校外德育工作隊伍。

六、全社會(huì )都要關(guān)心中小學(xué)生的健康成長(cháng)。

關(guān)心和保護中小學(xué)生健康成長(cháng)，不僅是教育部門(mén)和學(xué)校的職責，而且是全社會(huì )的責任和義務(wù)。要把社會(huì )和家庭教育同學(xué)校教育密切地結合起來(lái)，形成全社會(huì )關(guān)心中小學(xué)生健康成長(cháng)的輿論和風(fēng)氣。

家長(cháng)是孩子的啟蒙教師，所有家長(cháng)都應對社會(huì )負責，對后代負責，身體力行，教育好子女。要轉變陳舊落后的家庭教育觀(guān)念和方法，提高家庭教育的水平。教育部門(mén)和學(xué)校要積極主動(dòng)地指導家庭教育。中小學(xué)要吸收善于教育子女的家長(cháng)代表參與學(xué)校的教育工作。廣播、電視、報刊等新聞工具應開(kāi)辟家庭教育節目，普及家庭教育知識。

新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)等一切從事精神產(chǎn)品生產(chǎn)的部門(mén)，要把為廣大中小學(xué)生提供豐富健康的精神營(yíng)養作為義不容辭的責任。廣大作家、藝術(shù)家、理論家應努力創(chuàng )作為中小學(xué)生所喜愛(ài)的有益的作品。要積極做好青少年兒童出版物、影視片的發(fā)行工作。要切實(shí)加強對社會(huì )文化事業(yè)的管理，反對只顧牟利、無(wú)視社會(huì )效果的行為。要堅決查禁淫穢書(shū)刊、淫穢錄像等非法出版物。要建立對影視片的審查定級制度，對中小學(xué)生不宜觀(guān)看的影視片作出明確的規定。要發(fā)揮廣大德育工作者和中小學(xué)教師對上述部門(mén)的監督作用。各級黨委和政府要支持開(kāi)展社會(huì )評議活動(dòng)，組織中小學(xué)教師、學(xué)生和社會(huì )各界有關(guān)人士對影視和文學(xué)作品進(jìn)行評議。廣播、電視、報刊等可就青少年思想品德教育問(wèn)題開(kāi)展討論，對社會(huì )教育進(jìn)行指導。

要采取多種方式加強學(xué)校和社會(huì )的聯(lián)系。城市的區或街道可通過(guò)試點(diǎn)，逐步建立社區（社會(huì )）教育委員會(huì )一類(lèi)的社會(huì )組織，以組織、協(xié)調社會(huì )各界支持、關(guān)心學(xué)校工作，優(yōu)化社會(huì )教育環(huán)境。充分發(fā)揮離退休老干部、老工人、專(zhuān)家學(xué)者、模范人物、社會(huì )知名人士等在培養教育青少年兒童中的積極作用。

七、加強對中小學(xué)德育工作的領(lǐng)導。

各級黨委和政府要切實(shí)加強對中小學(xué)德育工作的領(lǐng)導。領(lǐng)導干部要深入中小學(xué)，及時(shí)解決學(xué)校德育工作中的問(wèn)題，并親自抓好德育工作改革的試點(diǎn)。各地要組織教育部門(mén)、宣傳部門(mén)、共青團、婦聯(lián)、工會(huì )等單位定期研討學(xué)校德育工作，密切配合做好工作。要健全各級督學(xué)機構和制度，加強對學(xué)校德育工作的檢查、督促和評估。各地還要逐步創(chuàng )造條件，發(fā)揮中小學(xué)德育研究機構的作用。

要重視青少年兒童活動(dòng)場(chǎng)所和勞動(dòng)教育基地的建設。城鎮建設的長(cháng)期規劃中，要注意安排少年之家、少年宮、兒童活動(dòng)中心等校外教育設施。對青少年兒童有教育意義的一切地方，如博物館、展覽館等，要減免收費，對中小學(xué)生開(kāi)放。影劇院等營(yíng)利性的文化設施，每年也應安排一部分時(shí)間免費或低費為中小學(xué)生服務(wù)。各地要努力幫助學(xué)校建立勞動(dòng)教育基地，確定一些企事業(yè)單位接受學(xué)生參觀(guān)和參加社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。嚴禁擠占青少年兒童活動(dòng)場(chǎng)所和勞動(dòng)教育基地。

各級教育行政部門(mén)要端正教育思想，認真貫徹黨和國家的教育方針。要堅決糾正片面追求升學(xué)率的傾向，抵制某些領(lǐng)導部門(mén)向學(xué)校壓升學(xué)指標等錯誤做法。為使中小學(xué)德育工作制度化、規范化，并落到實(shí)處，國家教育委員會(huì )要抓緊制定和組織試行中小學(xué)德育綱要、中小學(xué)生日常行為規范。要盡快制訂有關(guān)法規，運用法律武器保護青少年兒童健康成長(cháng)。

各類(lèi)中、初級職業(yè)技術(shù)學(xué)校也應按照上述精神，改革和加強學(xué)校德育工作。根據職業(yè)技術(shù)學(xué)校的特點(diǎn)，還要注意加強對學(xué)生的職業(yè)道德的教育和培養。

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