豫政辦〔2012〕63號 河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)省教育廳等部門(mén)《河南省幼兒園管理暫行辦法(試行)》的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)省教育廳等部門(mén)《河南省幼兒園管理暫行辦法(試行)》的通知

豫政辦〔2012〕63號

 

 

 
各省轄市人民政府,省人民政府各部門(mén):

省教育廳等13部門(mén)制定的《河南省幼兒園管理暫行辦法(試行)》已經(jīng)省政府同意,現轉發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
 

河南省人民政府辦公廳

二○一二年五月十一日

河南省幼兒園管理暫行辦法(試行)

省教育廳 省發(fā)展改革委 省公安廳 省民政廳 省財政廳

省人力資源社會(huì )保障廳 省編辦 省國土資源廳 省住房城鄉建設廳

省交通運輸廳 省文化廳 省衛生廳 省工商局

(二○一二年四月五日)
 

總　則
 

第一條 為加強對幼兒園的管理,促進(jìn)我省學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展,根據有關(guān)規定,結合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在我省舉辦的以0—6歲幼兒為教育對象的各級各類(lèi)幼兒園(含農村學(xué)前班)。

第三條 學(xué)前教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分,必須貫徹國家的教育方針,遵循學(xué)齡前兒童身心發(fā)展規律和教育規律,堅持保育與教育相結合,為幼兒一生發(fā)展奠定基礎。

第四條 各級教育部門(mén)是學(xué)前教育的主管部門(mén),負責本地學(xué)前教育的行政管理工作,負責對各級各類(lèi)幼兒園進(jìn)行業(yè)務(wù)指導。

第五條 各級政府其他有關(guān)部門(mén)按各自職責做好幼兒園管理的相關(guān)工作。

第六條 建立健全幼兒園評估制度和分級分類(lèi)管理制度,加強對各級各類(lèi)幼兒園的督導、評估、監督、檢查與指導。
 

第一章 幼兒園的舉辦
 

第七條 堅持政府主導、社會(huì )參與、公辦民辦并舉,充分調動(dòng)各方面積極性,多種形式擴大學(xué)前教育資源,滿(mǎn)足人民群眾的基本需求。

第八條 鼓勵社會(huì )力量以多種形式舉辦幼兒園,積極探索創(chuàng )新學(xué)前教育管理模式和運行機制。對公建民營(yíng)模式幼兒園實(shí)行管辦分離,參照公辦幼兒園管理模式委托進(jìn)行管理。

第九條 實(shí)行幼兒園準入制度。舉辦幼兒園應當按照屬地管理原則,由所在鄉鎮(街道)教育辦或中心學(xué)校申報,縣級教育部門(mén)負責審批,核發(fā)《河南省幼兒園辦園許可證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦園許可證》)。

民辦幼兒園取得辦園許可后,依法辦理《民辦教育辦學(xué)許可證》,再到民政部門(mén)注冊登記,取得民辦非企業(yè)單位法人許可。

未取得《辦園許可證》和未辦理登記手續,任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。

第十條 舉辦幼兒園的社會(huì )組織應當具有法人資格;舉辦幼兒園的公民應當具有政治權利和完全民事行為能力。舉辦的幼兒園應當達到河南省幼兒園辦園基本標準。

第十一條 申請舉辦幼兒園,應當向審批機關(guān)提交下列材料:

(一)申辦報告及審批注冊登記表。申辦報告內容包括舉辦者、規范的名稱(chēng)、辦園性質(zhì)、規模、形式、條件、內部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等。

(二)證明辦園條件的有關(guān)資料。

申請舉辦民辦幼兒園,還需提交以下材料:

1.舉辦者資格證明及決策機構組成人員名單。

2.園長(cháng)、教師、保育人員及其他工作人員的資格證明及有資質(zhì)的健康檢查單位出具的健康證明。

3.擬辦幼兒園資產(chǎn)的法律有效證明文件。

4.擬辦幼兒園的章程草案(包括辦學(xué)宗旨、管理體制、招收對象和范圍、師資隊伍構成、保教計劃等)和發(fā)展規劃。

5.房舍的房產(chǎn)證。租用園舍的,應當提供有法律效力的租賃合同或協(xié)議。

6.經(jīng)公安消防部門(mén)審查同意的有效證明文件。

7.縣級以上衛生監督機構出具的現場(chǎng)衛生監督審核意見(jiàn)。

8.法律、法規規定應當提交的其他材料。

第十二條 幼兒園應當使用規范的名稱(chēng),一般應當與所在地的地名連用。

名稱(chēng)中不能單獨冠以省、省轄市的名稱(chēng)或地名,不得冠以“中華”、“中國”、“國際”等字樣;名稱(chēng)中冠以“河南”、“河南省”字樣的,須經(jīng)省教育部門(mén)和有關(guān)部門(mén)批準。

名稱(chēng)中不得使用帶有宗教色彩和迷信含義的字詞。

第十三條 舉辦民辦幼兒園應當依照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》有關(guān)規定執行。承辦公建民營(yíng)模式幼兒園的,應當與教育部門(mén)簽訂委托辦園合同或協(xié)議,明確權利和義務(wù)。

第十四條 幼兒園舉辦分園或合作辦園,必須經(jīng)主管部門(mén)同意后報原審批機關(guān)批準。各類(lèi)幼兒園的分園或合作辦園必須具有獨立的法人,實(shí)行獨立的經(jīng)濟核算,有獨立的園舍,并獨立開(kāi)展保育和教育工作。

中外合作辦園,按照《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》(國務(wù)院令第372號)要求,由省教育部門(mén)審批。

城市(含市區和縣城)不得舉辦任何形式的學(xué)前班。

第十五條 對已取得《辦園許可證》并辦理登記手續的幼兒園,價(jià)格主管、財政、衛生、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)應當按照規定及時(shí)辦理相關(guān)手續。

幼兒園辦理完畢上述各項手續后方可招生。

第十六條 建立定期復核審驗和動(dòng)態(tài)管理制度。審批機關(guān)依法對批準舉辦的幼兒園每年進(jìn)行一次復核審驗,審驗項目由審批機關(guān)確定,審驗結果向社會(huì )公示。

第十七條 幼兒園一經(jīng)登記,不得隨意變更主辦單位或主辦人,不得擅自搬遷。如確需變更,須由主辦單位或主辦人提出書(shū)面申請,經(jīng)原審批機關(guān)同意后方可變更。

幼兒園變更登記事項,經(jīng)原審批機關(guān)同意后30日內到相關(guān)部門(mén)辦理登記變更手續。

第十八條 幼兒園因故停辦,主辦單位或主辦人須提前30日向原審批機關(guān)提出書(shū)面申請,同時(shí)提交資產(chǎn)清理方案、教職工及幼兒分流安置方案,經(jīng)核準后方可停辦。
 

第二章 保育和教育

第十九條 幼兒園應當貫徹保育和教育相結合的原則,創(chuàng )設與幼兒的教育和發(fā)展相適應的和諧環(huán)境,引導幼兒個(gè)性健康發(fā)展。

幼兒園應當保障幼兒的身體健康,培養幼兒良好的生活、衛生習慣;促進(jìn)幼兒的智力發(fā)展;培養幼兒熱愛(ài)祖國的情感以及良好的品德行為。

第二十條 幼兒園的招生應當符合教育部門(mén)的規定。幼兒園的班額一般為小班25人、中班30人、大班35人。有條件的可設小托班,班額一般為20人。農村學(xué)前班不得超過(guò)40人。寄宿制幼兒園每班幼兒人數酌減。

第二十一條 幼兒入園時(shí),幼兒園需查驗其預防接種證,并向所在地疾控機構報告,督促未完成接種程序的幼兒及時(shí)查漏補種相關(guān)疫苗。未按規定完成預防接種程序的幼兒不宜入園。幼兒入園前應當到婦幼保健機構等具備資質(zhì)的醫療衛生機構進(jìn)行體檢,體檢不合格者不得入園。

除入園體檢外,幼兒入園時(shí)禁止舉行任何形式的考試或測查。

第二十二條 幼兒園應當使用普通話(huà)。

第二十三條 幼兒園應當以游戲為基本活動(dòng)形式,寓教育于生活及各項活動(dòng)之中,防止小學(xué)化、成人化傾向,引導幼兒身心科學(xué)健康發(fā)展。

第二十四條 教職工應當具有良好的職業(yè)道德,尊重愛(ài)護幼兒,成為幼兒學(xué)習活動(dòng)的引導者、支持者、合作者。

嚴禁體罰、變相體罰幼兒。

第二十五條 幼兒園應當建立科學(xué)的一日生活制度,合理安排幼兒就餐、午睡、游戲、戶(hù)外活動(dòng)、教育活動(dòng)時(shí)間。兩餐之間的間隔一般為3.5小時(shí);一日活動(dòng)中戶(hù)外活動(dòng)時(shí)間不少于2小時(shí),其中體育活動(dòng)不少于1小時(shí)。

第二十六條 幼兒園應當建立科學(xué)的保育教育評價(jià)體系。

幼兒園應當為每個(gè)幼兒建立成長(cháng)檔案。教師和保育人員應當做好幼兒觀(guān)察記錄和個(gè)案分析工作,有針對性地觀(guān)察幼兒的行為、表現,及時(shí)分析幼兒的發(fā)展狀況、發(fā)展要求,及時(shí)調整教學(xué)設計。

第二十七條 幼兒園應當積極開(kāi)展教研活動(dòng)。針對幼兒的教育實(shí)驗須經(jīng)當地縣級以上教育部門(mén)批準。未經(jīng)批準,幼兒園不得開(kāi)展各種形式的教育實(shí)驗,不得隨意懸掛各種教育實(shí)驗和研究基地的牌匾。

第二十八條 幼兒園不得要求幼兒統一購買(mǎi)任何教材和幼兒讀物。
 

第三章 行政事務(wù)
 

第二十九條 幼兒園實(shí)行園長(cháng)負責制,園長(cháng)全面負責幼兒園的工作。

幼兒園園長(cháng)由舉辦幼兒園的單位、組織或個(gè)人聘用,并向幼兒園的審批機關(guān)備案。

民辦幼兒園的教師、醫師、保健員、保育員及其他工作人員由幼兒園園長(cháng)聘用,也可由舉辦幼兒園的單位、組織或個(gè)人聘用。

公辦幼兒園教職工的配備使用,按照國家和我省事業(yè)單位人事管理相關(guān)政策執行。

第三十條 幼兒園應當按照國家和我省的有關(guān)規定配備教職工。民辦幼兒園聘用教職工應當按勞動(dòng)保障有關(guān)法律、法規的要求辦理聘用手續,依法保障教職工的合法權益。

第三十一條 幼兒園的園長(cháng)、教師和其他工作人員應當具備國家規定的合格學(xué)歷,取得相應任職資格,并符合《幼兒園工作規程》規定的其他各項條件。

第三十二條 幼兒園的各類(lèi)工作人員應當取得健康合格證明。精神病及慢性傳染病患者不得從事幼兒園的工作。

第三十三條 幼兒園工作人員應當按照教育部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的規定,參加崗位培訓和繼續教育。

幼兒園應當通過(guò)多種形式,為教師的科研、教研提供條件,促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)。

第三十四條 幼兒園應當有穩定的經(jīng)費來(lái)源,確保保育和教育工作正常運轉。幼兒園的舉辦者或承辦者每年應當安排一定的專(zhuān)項資金進(jìn)行園舍維護保養、設備更新。

第三十五條 幼兒園必須嚴格執行價(jià)格主管、財政、教育等部門(mén)關(guān)于幼兒園收費管理的規定。

第三十六條 幼兒園不得以開(kāi)辦實(shí)驗班、特色班和興趣班等為由另外收取費用,不得通過(guò)組織幼兒活動(dòng)牟取經(jīng)濟利益。

第三十七條 幼兒園應當遵守財務(wù)管理制度,實(shí)行經(jīng)費獨立核算,收費專(zhuān)款專(zhuān)用,自覺(jué)接受審計監督。

幼兒的膳食經(jīng)費必須建立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù),定期向幼兒家長(cháng)公開(kāi)賬目。

第三十八條 幼兒園每年應當有一定比例的經(jīng)費用于添置玩教具和圖書(shū)。

第三十九條 鼓勵和支持社會(huì )組織、公民個(gè)人向幼兒園捐贈財物。

幼兒園接受捐贈須依照國家有關(guān)法律、法規執行。

第四十條 幼兒園應當建立與家長(cháng)聯(lián)系制度,成立家長(cháng)委員會(huì ),通過(guò)開(kāi)辦家長(cháng)學(xué)校、召開(kāi)家長(cháng)會(huì )、開(kāi)展家長(cháng)開(kāi)放日活動(dòng)等形式,指導家長(cháng)科學(xué)育兒。

省、市級示范性幼兒園應當積極探索、創(chuàng )造條件,逐步開(kāi)展以社區為依托、向家庭輻射的0—3歲嬰幼兒早期教育指導及服務(wù)工作。
 

第四章 安全與衛生
 

第四十一條 各級政府及其教育、公安、司法、住房城鄉建設、交通運輸、文化、衛生、工商、質(zhì)監、新聞出版等部門(mén)應當按照職責分工,依法負責幼兒園安全工作,履行幼兒園周邊環(huán)境治理和幼兒園安全監督與管理職責。

第四十二條 幼兒園應當增強安全意識,設置治安保衛機構,建立健全安全管理制度,制定各類(lèi)安全工作預案,定期組織突發(fā)事件預案演練。

第四十三條 幼兒園應當加強教職工和幼兒安全教育,提高教職工保護幼兒安全的技能和幼兒自我保護能力。

第四十四條 幼兒園應當根據有關(guān)規定配備專(zhuān)職保安人員和必要的裝備器械,在重點(diǎn)部位設置視頻監控和報警設施并與公安部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

第四十五條 幼兒園應當定期檢查、維修園舍、設施,并組織專(zhuān)門(mén)人員每日進(jìn)行巡檢、記錄,加強火源、電源管理,及時(shí)排除安全隱患,確保幼兒生命安全。

第四十六條 任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞幼兒園園舍和設施,不得在幼兒園周?chē)O置有危險、有污染或影響幼兒園采光的建筑和設施,不得干擾幼兒園正常的工作秩序。

第四十七條 幼兒園應當建立健全各項衛生保健制度和預防接種證查驗制度。

第四十八條 幼兒園應當建立預防食物中毒、傳染病流行的預案并嚴格執行,協(xié)助所在地疾控機構開(kāi)展對適齡兒童的預防接種工作。

幼兒園發(fā)生食物中毒、傳染病流行事故時(shí),舉辦幼兒園的單位、組織或個(gè)人應當立即采取緊急救護措施,同時(shí)在規定時(shí)限內及時(shí)上報相關(guān)部門(mén),并按照相關(guān)規定做好善后工作。

第四十九條 幼兒園食堂應當嚴格執行食品衛生安全制度,各種證照必須齊全。

幼兒餐具、飲水器具應當專(zhuān)人專(zhuān)用,并進(jìn)行定期消毒,防止交叉感染。

第五十條 幼兒園應當建立監護人與教師的幼兒交接制度。有校車(chē)的幼兒園應當遵照《校車(chē)安全管理條例》(國務(wù)院令第617號)規定,使用按照專(zhuān)用校車(chē)國家標準設計和制造的幼兒專(zhuān)用校車(chē),嚴格遵守校車(chē)安全管理規定。
 

第五章 獎勵和處罰
 

第五十一條 對認真執行本辦法并具備下列條件之一的,由政府或教育部門(mén)予以表彰和獎勵:

(一)辦園方向明確,普惠性和公益性突出的。

(二)改善幼兒園辦園條件成績(jì)顯著(zhù)的。

(三)保育、教育工作成績(jì)顯著(zhù)的。

(四)幼兒園管理工作成績(jì)顯著(zhù)的。

第五十二條 對違反本辦法第九條,未經(jīng)批準擅自舉辦幼兒園的,由教育、民政等部門(mén)依據有關(guān)法規下達依法取締的行政處罰決定;在規定期限內拒不執行處罰決定或取締后再次擅自開(kāi)辦幼兒園的,由教育、民政等部門(mén)強制取締。

對違反本辦法其他條款,具備下列情形之一的單位和個(gè)人,視其情節輕重,由政府及其教育部門(mén)或相關(guān)部門(mén)根據管理權限給予責令整改、停止辦園和吊銷(xiāo)《辦園許可證》等處罰,或由教育部門(mén)建議有關(guān)部門(mén)對直接責任人員給予行政處分。情節嚴重,構成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究法律責任。

(一)擅自改變有關(guān)登記事項的。

(二)發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或廣告,騙取錢(qián)財的。

(三)園舍、設施不符合國家衛生標準、安全標準,妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的。

(四)教育內容和方法違背幼兒教育規律,損害幼兒身心健康的。

(五)管理混亂,嚴重影響保育、教育工作,產(chǎn)生惡劣社會(huì )影響的。

(六)提交虛假證明文件或采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取《辦園許可證》的。

(七)惡意終止辦園、抽逃資金或克扣、挪用辦園經(jīng)費的。

(八)違反國家規定聘任、解聘教師的。

(九)體罰或變相體罰幼兒的。

(十)使用有毒有害物質(zhì)制作玩教具的。

(十一)侵占、破壞幼兒園園舍、設備的。

(十二)干擾幼兒園正常工作秩序的。

(十三)在幼兒園周?chē)O置有危險、有污染或影響幼兒園采光的建筑和設施的。
 

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