《銀行間債券市場(chǎng)債券登記托管結算管理辦法》中國人民銀行令〔2009〕第1號

中國人民銀行令〔2009〕第1號
 

為規范銀行間債券市場(chǎng)的債券登記、托管和結算行為，保護投資者合法權益，促進(jìn)債券市場(chǎng)健康發(fā)展，中國人民銀行制定了《銀行間債券市場(chǎng)債券登記托管結算管理辦法》，經(jīng)2008年12月16日第37次行長(cháng)辦公會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2009年5月4日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　
行　長(cháng)　 周小川

二〇〇九年三月二十六日

 

 

銀行間債券市場(chǎng)債券登記托管結算管理辦法
 

第一章　總　　則
 

第一條　為規范債券登記、托管和結算行為，保護投資者合法權益，維護債券登記、托管和結算秩序，促進(jìn)債券市場(chǎng)健康發(fā)展，依據《中華人民共和國中國人民銀行法》等有關(guān)法律法規，制定本辦法。

第二條　固定收益類(lèi)有價(jià)證券（以下簡(jiǎn)稱(chēng)債券）在銀行間債券市場(chǎng)的登記、托管和結算適用本辦法。

商業(yè)銀行柜臺記賬式國債的登記、托管和結算適用《商業(yè)銀行柜臺記賬式國債交易管理辦法》。

第三條　債券登記、托管和結算業(yè)務(wù)遵循安全、高效的原則，采取全國統一的運營(yíng)管理模式。

第四條　中國人民銀行依法對銀行間債券市場(chǎng)債券登記托管結算機構和債券登記、托管和結算業(yè)務(wù)進(jìn)行監督管理。
 

第二章　債券登記托管結算機構
 

第五條　本辦法所稱(chēng)債券登記托管結算機構是指在銀行間債券市場(chǎng)專(zhuān)門(mén)辦理債券登記、托管和結算業(yè)務(wù)的法人。

中央國債登記結算有限責任公司是中國人民銀行指定的債券登記托管結算機構。

第六條　債券登記托管結算機構承擔債券中央登記、一級托管及結算職能；經(jīng)中國人民銀行批準的柜臺交易承辦銀行承擔商業(yè)銀行柜臺記賬式國債的二級托管職能。

第七條　債券登記托管結算機構在債券登記、托管和結算業(yè)務(wù)中履行下列職能：

（一）設立和管理債券賬戶(hù)；

（二）債券登記；

（三）債券托管；

（四）債券結算；

（五）代理?yè)芨秱瘍陡侗鞠⒑拖嚓P(guān)收益資金；

（六）跨市場(chǎng)交易流通債券的總托管；

（七）提供債券等質(zhì)押物的管理服務(wù)；

（八）代理債券持有人向債券發(fā)行人依法行使債券權利；

（九）依法提供與債券登記、托管和結算相關(guān)的信息、查詢(xún)、咨詢(xún)、培訓服務(wù)；

（十）監督柜臺交易承辦銀行的二級托管業(yè)務(wù)；

（十一）中國人民銀行規定的其他職能。

第八條　債券登記托管結算機構應當采取下列措施保證業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展：

（一）具有專(zhuān)用的債券登記、托管、結算系統和設備，強化技術(shù)手段以保障數據安全；

（二）建立系統故障應急處理機制和災難備份機制；

（三）完善公司治理，建立健全內部控制機制和風(fēng)險管理制度，定期對登記、托管和結算情況進(jìn)行內部稽核和檢查；

（四）制定債券登記、托管和結算相關(guān)業(yè)務(wù)規則與操作規程，加強對關(guān)鍵崗位的管理。

第九條　下列事項，債券登記托管結算機構應當報中國人民銀行批準：

（一）章程的制定和修改，并購、合并、重組、分立等重大事項；

（二）內部控制制度、風(fēng)險管理制度、業(yè)務(wù)規則以及應急預案的制定和修改；

（三）開(kāi)展新業(yè)務(wù)，變更登記、托管和結算業(yè)務(wù)模式；

（四）與境內外其他市場(chǎng)中介機構有關(guān)債券登記、托管和結算的業(yè)務(wù)合作；

（五）中國人民銀行要求的其他事項。

第十條　下列事項，債券登記托管結算機構應當報中國人民銀行備案：

（一）制定和修改中長(cháng)期業(yè)務(wù)發(fā)展規劃；

（二）高級管理人員變動(dòng)；

（三）中國人民銀行要求的其他事項。

第十一條　債券登記托管結算機構應當妥善保存債券登記、托管和結算的原始憑證及債券賬務(wù)數據等有關(guān)文件和資料，其保存時(shí)間至少為債券到期后20年。

第十二條　債券登記托管結算機構根據業(yè)務(wù)發(fā)展需要，可以編制并定期發(fā)布債券登記、托管和結算業(yè)務(wù)相關(guān)信息。債券登記托管結算機構向其他組織和個(gè)人提供上述信息須符合中國人民銀行有關(guān)規定。

第十三條　債券登記托管結算機構對債券持有人有關(guān)債券登記、托管和結算的數據和資料負有保密義務(wù)，但有下列情形的，應當依法予以辦理：

（一）債券持有人查詢(xún)本人的債券賬務(wù)資料；

（二）受托人持債券持有人的書(shū)面委托查詢(xún)有關(guān)債券賬務(wù)資料；

（三）人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)等依照法定的程序和條件進(jìn)行查詢(xún)和取證；

（四）法律法規規定的其他情形。

債券登記托管結算機構應當方便債券持有人及時(shí)獲得其債券賬戶(hù)記錄。

第十四條　債券登記托管結算機構應當公開(kāi)與債券登記、托管和結算業(yè)務(wù)相關(guān)的收費項目和標準。

債券登記托管結算機構制定或者調整收費項目和標準時(shí)，應當充分征求中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易商協(xié)會(huì )）、債券發(fā)行人和債券持有人的意見(jiàn)，并將征求意見(jiàn)的情況向中國人民銀行報告。

第十五條　債券登記托管結算機構應當與債券發(fā)行人和債券持有人分別簽訂相關(guān)服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權利義務(wù)。

債券登記托管結算機構應當在充分征求交易商協(xié)會(huì )、債券發(fā)行人和債券持有人意見(jiàn)的基礎上制定相關(guān)服務(wù)協(xié)議的文本，并將征求意見(jiàn)的情況向中國人民銀行報告。

第十六條　債券登記托管結算機構應當對債券登記、托管和結算活動(dòng)進(jìn)行日常監測，發(fā)現異常情況、重大業(yè)務(wù)風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險以及重大違法違規行為的，應當及時(shí)向中國人民銀行報告并進(jìn)行相應處理，同時(shí)抄送交易商協(xié)會(huì )。

債券登記托管結算機構應當與全國銀行間同業(yè)拆借中心相互配合，建立債券市場(chǎng)一線(xiàn)監控制度。

第十七條　債券登記托管結算機構應當于每月前5個(gè)工作日內向中國人民銀行報送上月債券發(fā)行、登記、托管、結算等有關(guān)數據和統計信息，并于每年度結束后20個(gè)工作日內向中國人民銀行報送債券登記、托管和結算業(yè)務(wù)的年度工作報告。

交易商協(xié)會(huì )、債券登記托管結算機構和全國銀行間同業(yè)拆借中心應當按照中國人民銀行有關(guān)規定建立信息和數據交流機制。

第十八條　債券登記托管結算機構應當按有關(guān)規定及時(shí)公布債券登記、托管和結算業(yè)務(wù)有關(guān)統計信息，但不得泄露非公開(kāi)信息。
 

第三章　債券賬戶(hù)
 

第十九條　債券賬戶(hù)是指在債券登記托管結算機構開(kāi)立的用以記載債券持有人所持有債券的品種、數量及其變動(dòng)等情況的電子簿記賬戶(hù)。

第二十條　債券持有人通過(guò)債券賬戶(hù)持有債券。債券持有人持有債券以其債券賬戶(hù)內記載的債券托管余額為準。債券持有人對債券賬戶(hù)記載內容有異議的，債券登記托管結算機構應當及時(shí)復查并予以答復；因債券登記托管結算機構工作失誤造成數據差錯并給債券持有人帶來(lái)?yè)p失的，債券登記托管結算機構應當承擔相應法律責任。

第二十一條　債券登記托管結算機構應當根據分類(lèi)設置、集中管理的原則制定債券賬戶(hù)管理制度。

第二十二條　債券持有人開(kāi)立債券賬戶(hù)應當按照中國人民銀行的規定向債券登記托管結算機構提出申請，且應當保證所提交的開(kāi)戶(hù)資料真實(shí)、準確、完整。

債券賬戶(hù)采用實(shí)名制，不得出租、出借或轉讓。

第二十三條　債券賬戶(hù)分為自營(yíng)賬戶(hù)和代理總賬戶(hù)。

第二十四條　一個(gè)投資者只能開(kāi)立一個(gè)自營(yíng)賬戶(hù)，中國人民銀行另有規定的除外。

具有法人資格的投資者應當以法人名義開(kāi)立自營(yíng)賬戶(hù)；經(jīng)法人授權的商業(yè)銀行分支機構可以分支機構的名義開(kāi)立自營(yíng)賬戶(hù)；證券投資基金等非法人機構投資者可按中國人民銀行規定單獨開(kāi)立自營(yíng)賬戶(hù)。

第二十五條　柜臺交易承辦銀行和其他交易場(chǎng)所證券登記托管結算機構等可以在債券登記托管結算機構開(kāi)立代理總賬戶(hù)，用于記載其二級托管的全部債券余額。

柜臺交易承辦銀行和其他交易場(chǎng)所證券登記托管結算機構等為二級托管賬戶(hù)持有人確認的托管債券總額應當與其代理總賬戶(hù)記載的債券余額相等，且代理總賬戶(hù)內的債券應當與其自營(yíng)的債券嚴格分開(kāi)。

第二十六條　債券持有人可申請注銷(xiāo)其賬戶(hù)。申請注銷(xiāo)時(shí)，債券登記托管結算機構應當在確定該賬戶(hù)已無(wú)債券托管，且無(wú)未到期的回購等未了結的債權債務(wù)、質(zhì)押以及凍結等情形時(shí)方可予以辦理。
 

第四章　債券登記
 

第二十七條　債券登記是指債券登記托管結算機構以簿記方式依法確認債券持有人持有債券事實(shí)的行為。

第二十八條　債券發(fā)行結束后，債券發(fā)行人應當向債券登記托管結算機構提供相關(guān)機構和組織出具的債券發(fā)行審批、核準、注冊等文件復印件、有關(guān)發(fā)行文件及相關(guān)資料。債券登記托管結算機構應當根據債券發(fā)行募集資金收訖確認及時(shí)辦理債券登記。涉及二級托管賬戶(hù)的，柜臺交易承辦銀行和其他交易場(chǎng)所證券登記托管結算機構等為二級托管賬戶(hù)持有人辦理債券登記。

第二十九條　債券存續期內，因債券發(fā)行人預先約定或債券持有人合法要求而派生的債券，債券登記托管結算機構應當根據發(fā)行文件和債券持有人的委托，辦理派生債券的登記。

第三十條　債券因交易結算、非交易過(guò)戶(hù)、選擇權行使等原因引起債券賬戶(hù)余額變化的，債券登記托管結算機構應當辦理變更登記。涉及二級托管賬戶(hù)的，柜臺交易承辦銀行和其他交易場(chǎng)所證券登記托管結算機構等應當為二級托管賬戶(hù)持有人辦理變更登記。

因分立、合并或解散等原因導致債券發(fā)行人變更的，債務(wù)承繼人應當及時(shí)向債券登記托管結算機構提交相關(guān)證明材料，債券登記托管結算機構應當依法及時(shí)辦理變更登記。

第三十一條　債券登記托管結算機構可依法為債券持有人提供債券質(zhì)押登記服務(wù)，對相應債券進(jìn)行凍結；或依照法律法規對債券進(jìn)行凍結。債券被凍結時(shí)，債券登記托管結算機構應當在相應債券賬戶(hù)內加以明確標記，以表明債券權利受到限制。

第三十二條　因到期兌付、提前兌付、選擇權行使等原因導致債權債務(wù)終止的，債券登記托管結算機構應當辦理債券注銷(xiāo)登記；涉及二級托管賬戶(hù)的，柜臺交易承辦銀行和其他交易場(chǎng)所證券登記托管結算機構等應當及時(shí)辦理托管債券余額注銷(xiāo)。

仍處于凍結狀態(tài)的債券到期兌付時(shí)，債券登記托管結算機構應當提存其本息，待相關(guān)當事人出具有效法律文件后，按有關(guān)規定辦理。
 

第五章　債券托管
 

第三十三條　債券托管是指債券登記托管結算機構對債券持有人持有的債券進(jìn)行集中保管，并對其持有債券的相關(guān)權益進(jìn)行管理和維護的行為。

第三十四條　債券持有人應當委托債券登記托管結算機構托管其持有的債券。

債券托管關(guān)系自債券登記托管結算機構為債券持有人開(kāi)立債券賬戶(hù)后成立，至債券賬戶(hù)注銷(xiāo)終止。

第三十五條　債券登記托管結算機構應當對債券持有人托管的債券采取安全有效的管理措施，保證其托管賬務(wù)的真實(shí)、準確、完整和安全。債券登記托管結算機構對所托管的債券不享有任何性質(zhì)的所有權，不得挪用所托管的債券。

債券登記托管結算機構出現破產(chǎn)、解散、分立、合并及撤銷(xiāo)等情況時(shí)，債券持有人在該機構所托管的債券和其他資產(chǎn)不參與資產(chǎn)清算。

第三十六條　跨市場(chǎng)交易的債券持有人可將其持有的跨市場(chǎng)交易流通債券進(jìn)行轉托管。債券登記托管結算機構應當及時(shí)為其提供轉托管服務(wù)。

第三十七條　債券發(fā)行人委托債券登記托管結算機構辦理債券兌付本息或相關(guān)收益資金分配時(shí)，債券發(fā)行人應當及時(shí)、足額向債券登記托管結算機構支付相關(guān)款項，債券登記托管結算機構收到相關(guān)款項后應當及時(shí)辦理；債券發(fā)行人未履行上述支付義務(wù)的，債券登記托管結算機構有權推遲辦理，債券發(fā)行人應當及時(shí)向市場(chǎng)說(shuō)明有關(guān)情況。
 

第六章　債券結算
 

第三十八條　債券結算是指在確認結算指令的基礎上進(jìn)行的債券過(guò)戶(hù)。

第三十九條　投資者或其代理人應當根據債券交易合同的約定及時(shí)發(fā)送債券結算指令，其相應的債券賬戶(hù)應當有足夠余額用于結算。

第四十條　債券登記托管結算機構應當明確結算指令的形式和傳遞方式，并對其采取有效的識別措施。

債券登記托管結算機構應當根據有效結算指令及時(shí)為投資者或其代理人辦理債券結算，債券結算一旦完成不可撤銷(xiāo)。

第四十一條　銀行間債券市場(chǎng)債券結算機制包括全額和凈額兩種。凈額業(yè)務(wù)有關(guān)規定由中國人民銀行另行規定。

第四十二條　債券結算和資金結算可采用券款對付、見(jiàn)券付款、見(jiàn)款付券和純券過(guò)戶(hù)等結算方式。

券款對付是指結算雙方同步辦理債券過(guò)戶(hù)和資金支付并互為條件的結算方式。

見(jiàn)券付款是指收券方以付券方應付債券足額為資金支付條件的結算方式。

見(jiàn)款付券是指付券方以收到收券方支付的足額資金為債券過(guò)戶(hù)條件的結算方式。

純券過(guò)戶(hù)是指結算雙方的債券過(guò)戶(hù)與資金支付相互獨立的結算方式。

債券結算和資金結算的風(fēng)險由結算雙方自行承擔。

第四十三條　已進(jìn)入債券結算過(guò)程處于待付狀態(tài)的資金和債券，以及該筆結算涉及的擔保物只能用于該筆結算，不能被強制執行。

第四十四條　債券登記托管結算機構可為投資者的債券借貸提供便利，以保證債券結算的順利進(jìn)行，有關(guān)辦法由中國人民銀行另行規定。

第四十五條　交易流通受到限制的債券辦理轉讓過(guò)戶(hù)，應當符合相關(guān)法律、法規和有關(guān)主管部門(mén)的規定。

第四十六條　辦理扣劃、繼承、抵債、贈與等非交易過(guò)戶(hù)的，債券登記托管結算機構應當要求當事人提交合法有效的法律文件。
 

第七章　法律責任
 

第四十七條　債券登記托管結算機構及相關(guān)工作人員有下列情形之一的，由中國人民銀行按照《中華人民共和國中國人民銀行法》第四十六條的規定進(jìn)行處罰：

（一）工作失職，給債券發(fā)行人和債券持有人造成嚴重損失；

（二）挪用債券持有人托管債券和資金；

（三）篡改債券賬戶(hù)有關(guān)賬務(wù)數據；

（四）泄露債券持有人賬戶(hù)信息；

（五）其他違反本辦法的行為。

違反本辦法，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條　債券發(fā)行人和債券持有人違反本辦法，由中國人民銀行按照《中華人民共和國中國人民銀行法》第四十六條的規定進(jìn)行處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第八章　附　　則
 

第四十九條　本辦法由中國人民銀行負責解釋。

第五十條　本辦法自2009年5月4日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 銀行間, 債券市場(chǎng), 債券登記, 托管結算, 管理辦法, 中國人民銀行令, 2009, 第1號