《商務(wù)領(lǐng)域標準化管理辦法（試行）》商務(wù)部令2012年第5號（全文）

中華人民共和國商務(wù)部令2012年第5號

《商務(wù)領(lǐng)域標準化管理辦法（試行）》已經(jīng)2012年3月14日商務(wù)部第62次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2012年7月1日起施行?！秶鴥荣Q易部標準化管理實(shí)施辦法》（內貿科字〔1997〕第135號）和《外經(jīng)貿行業(yè)標準化管理辦法》（外經(jīng)貿技發(fā)〔1999〕第103號）同時(shí)廢止。

部 長(cháng)：陳德銘

二〇一二年五月八日

商務(wù)領(lǐng)域標準化管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強商務(wù)領(lǐng)域標準化工作，提高商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)及安全保障水平，根據《中華人民共和國標準化法》及相關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)商務(wù)領(lǐng)域標準化工作，包括制定和修訂商務(wù)領(lǐng)域標準，組織實(shí)施商務(wù)領(lǐng)域標準，對商務(wù)領(lǐng)域標準的實(shí)施進(jìn)行監督。

第三條 在商務(wù)領(lǐng)域內需要統一規范的技術(shù)要求，應當制定標準。

第四條 對需要在全國范圍內統一的商務(wù)領(lǐng)域技術(shù)要求，應當制定國家標準。

對沒(méi)有國家標準而又需要在全國商務(wù)領(lǐng)域統一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標準。

對國家標準、行業(yè)標準未作規定或規定不全的技術(shù)要求，省級商務(wù)主管部門(mén)可依法向本級標準化行政主管部門(mén)提出制定商務(wù)領(lǐng)域地方標準的建議。

第五條 商務(wù)領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。

強制性標準依據國家標準化法律法規確定，強制性標準以外的標準是推薦性標準。
　　
第六條 符合下列情形之一的，可以制定商務(wù)領(lǐng)域標準化指導文件：

（一）技術(shù)尚在發(fā)展中，需要有相應的標準文件引導其發(fā)展或者具有標準化價(jià)值，尚不能制定為標準的項目；

（二）采用國際標準化組織、國際電工委員會(huì )或者其他國際組織的技術(shù)報告的項目。

第七條 商務(wù)部有計劃地發(fā)展商務(wù)領(lǐng)域標準化事業(yè)。

縣級以上商務(wù)主管部門(mén)以及商務(wù)領(lǐng)域企事業(yè)單位應當將商務(wù)標準化工作納入本部門(mén)、本單位發(fā)展規劃，普及標準化知識，增強標準化意識。

第八條 鼓勵商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)組織及有關(guān)機構參與相關(guān)國際標準化活動(dòng)，參加國際標準的研究、制定。

鼓勵商務(wù)領(lǐng)域企事業(yè)單位采用國際標準和國外先進(jìn)標準。
 

第二章 標準化工作的管理
 

第九條 商務(wù)部負責管理全國商務(wù)領(lǐng)域標準化工作。負責編制全國商務(wù)領(lǐng)域標準化工作規劃和體系綱要，組織擬定商務(wù)領(lǐng)域國家標準和制定行業(yè)標準，組織實(shí)施和推廣應用商務(wù)領(lǐng)域標準，組織管理商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )，建立商務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量檢驗和認證機構，統一管理商務(wù)領(lǐng)域國際標準化活動(dòng)，指導地方商務(wù)主管部門(mén)的標準化工作。

第十條 省、自治區、直轄市商務(wù)主管部門(mén)負責管理本行政區域內商務(wù)標準化工作。主要職責是：

（一）貫徹執行國家標準化法律、法規、方針、政策和商務(wù)領(lǐng)域標準化規定，制定具體實(shí)施辦法，并組織實(shí)施；

（二）制定商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準化工作規劃和計劃，并組織實(shí)施；

（三）協(xié)助督促、檢查單位或個(gè)人承擔的商務(wù)領(lǐng)域國家標準和行業(yè)標準的起草工作；

（四）組織擬訂商務(wù)領(lǐng)域地方標準；

（五） 宣傳貫徹商務(wù)領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準和地方標準，并對實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查；

（六）組織、指導商務(wù)領(lǐng)域標準推廣應用工作；

（七）承辦商務(wù)部委托的其他商務(wù)領(lǐng)域標準化工作。

第十一條 商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )由用戶(hù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、行業(yè)協(xié)會(huì )、科學(xué)技術(shù)研究機構、學(xué)術(shù)團體及有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家組成，是專(zhuān)門(mén)從事該專(zhuān)業(yè)標準化的技術(shù)組織，負責在批準的專(zhuān)業(yè)范圍內開(kāi)展標準化技術(shù)工作。主要職責是：

（一）制定本專(zhuān)業(yè)標準體系目錄；

（二）提出制定本專(zhuān)業(yè)國家標準、行業(yè)標準年度計劃的建議；

（三）協(xié)助組織本專(zhuān)業(yè)標準的制定和復審工作，協(xié)調解決有關(guān)技術(shù)問(wèn)題；

（四）承擔相應的國際標準化技術(shù)工作；

（五）參與審查本專(zhuān)業(yè)標準草案，對標準草案提出審查意見(jiàn)并對標準涉及的技術(shù)問(wèn)題負責；

（六）開(kāi)展本專(zhuān)業(yè)標準宣傳、推廣和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)等工作；

（七）承辦其他商務(wù)領(lǐng)域標準化工作。

第十二條 商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)歸口單位，由商務(wù)部根據需要確定，參照商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )的職責承擔相應的標準化技術(shù)工作。

第十三條 商務(wù)部根據國家財政管理規定，組織商務(wù)領(lǐng)域標準化工作經(jīng)費的預算申報，并按相關(guān)資金管理辦法實(shí)施。
 

第三章 標準的計劃
 

第十四條 任何單位和個(gè)人均可向商務(wù)部提出標準項目申請，并填寫(xiě)《商務(wù)領(lǐng)域標準項目建議書(shū)》和《商務(wù)領(lǐng)域標準項目計劃匯總表》。申請國家標準項目的，應同時(shí)提交標準草案。

必要時(shí)，商務(wù)部可以依法直接下達編制標準項目計劃任務(wù)。任務(wù)承擔人依據前款規定提交相關(guān)材料。

第十五條 商務(wù)部經(jīng)匯總、審查、協(xié)調，形成商務(wù)領(lǐng)域標準項目年度計劃。

申請國家標準項目的，由商務(wù)部提交國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)或其他有關(guān)主管部門(mén)批準，并依據相關(guān)國家標準管理辦法實(shí)施。

申請行業(yè)標準項目的，商務(wù)部批準后向項目申請人下達《商務(wù)領(lǐng)域標準項目任務(wù)計劃書(shū)》（下稱(chēng)《任務(wù)計劃書(shū)》）?！度蝿?wù)計劃書(shū)》應載明標準項目名稱(chēng)、歸口單位、承擔單位、期限等內容。

第十六條 有下列情形之一的，可以對已經(jīng)確定的標準計劃項目申請進(jìn)行調整：

（一）商務(wù)發(fā)展急需的標準項目可以申請增補；

（二）特殊情況，對標準計劃項目的內容，包括項目名稱(chēng)、標準內容、起草單位和起草人等，可以申請調整；

（三）不宜制定標準的計劃項目可以申請撤銷(xiāo)。

第十七條 國家標準計劃項目需調整的，由項目申請人填寫(xiě)《商務(wù)領(lǐng)域國家標準計劃項目調整申請表》報商務(wù)部，經(jīng)審查同意后，由商務(wù)部報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)批準；需要調整的行業(yè)標準計劃項目由項目申請人填寫(xiě)《商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準計劃項目調整申請表》，報商務(wù)部批準。

調整的標準計劃項目未獲批準時(shí)，應當按照原定計劃執行。
 

第四章 標準的制定
 

第十八條 制定商務(wù)領(lǐng)域標準應遵循以下原則：

（一）有利于建立統一開(kāi)放、競爭有序的現代市場(chǎng)體系；

（二）有利于方便群眾生活；

（三）有利于保證商品和服務(wù)的質(zhì)量；

（四）有利于促進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

（五）有利于采用國際標準和國外先進(jìn)標準；

（六）嚴格限定強制性行業(yè)標準的范圍。

第十九條 收到《任務(wù)計劃書(shū)》的項目申請人或行業(yè)標準任務(wù)承擔人（以下統稱(chēng)標準起草方）應當按照《標準化工作導則》（GB/T1.1-2009）的規定起草標準征求意見(jiàn)稿，編寫(xiě)編制說(shuō)明及有關(guān)附件。

第二十條 標準起草方應采取有效措施保證按計劃完成任務(wù)，并定期向商務(wù)部報告標準起草進(jìn)展情況。

第二十一條 標準起草方不能按期完成起草任務(wù)的，應提前3個(gè)月向商務(wù)部提出延期申請。同一項目可申請延期1次，經(jīng)批準同意的，最長(cháng)可延期1年。

超過(guò)期限項目未完成也未提出延期申請的，或申請延期后仍未完成的，項目自動(dòng)撤銷(xiāo)。

第二十二條 標準起草方應當就標準征求意見(jiàn)稿征求生產(chǎn)、管理、科研、檢驗（認證）、質(zhì)量監督、經(jīng)銷(xiāo)、使用等單位的意見(jiàn)。強制性標準的反饋意見(jiàn)一般不少于40份，推薦性標準的反饋意見(jiàn)一般不少于30份。同一單位專(zhuān)家的意見(jiàn)不應多于2份。

標準征求意見(jiàn)稿應當公開(kāi)征求意見(jiàn)，法律法規另有規定除外。

第二十三條 標準起草方應當根據征集的意見(jiàn)對標準征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修改，形成標準送審稿、標準編制說(shuō)明及有關(guān)附件。

第二十四條 商務(wù)部負責審查行業(yè)標準送審稿。審查具體組織工作可委托商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )、協(xié)會(huì )（商會(huì )或學(xué)會(huì )）或其他組織承擔。

第二十五條 參加審查的人數不得少于9人，應包括相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、使用、科研、檢驗（認證）等方面的代表，其中使用方面的代表不少于參加審查人員的1/4。

第二十六條 行業(yè)標準審查可采用會(huì )議審查或函審方式。對于技術(shù)、經(jīng)濟、群眾生活影響大，涉及面廣的標準應當采用會(huì )議審查方式。

采用會(huì )議審查方式，組織者應當在會(huì )議前1個(gè)月將標準送審稿及有關(guān)材料提交給參加標準審查會(huì )議的人員。采用函審方式，組織者應當在函審表決日前2個(gè)月將函審通知、標準送審稿及有關(guān)文件提交給參加函審的人員。

會(huì )議審查和函審的表決按照國家有關(guān)行業(yè)標準管理相關(guān)規定進(jìn)行。

會(huì )議審查應當形成會(huì )議紀要，會(huì )議紀要應包括專(zhuān)家意見(jiàn)并由專(zhuān)家簽字認可。

第二十七條 行業(yè)標準送審稿經(jīng)審查通過(guò)后，由標準起草方修改完善并形成標準報批稿報送商務(wù)部。

第二十八條 行業(yè)標準的修訂按照本章有關(guān)規定進(jìn)行。
 

第五章 標準的審批、發(fā)布與復審
 

第二十九條 國家標準由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)審批、編號、發(fā)布。

行業(yè)標準由商務(wù)部審批、編號、發(fā)布，并報國務(wù)院標準化主管部門(mén)備案。
　　
第三十條 強制性行業(yè)標準的代號為SB或WM，推薦性行業(yè)標準的代號為SB/T或WM/T。

第三十一條 商務(wù)部委托出版單位負責行業(yè)標準的出版發(fā)行，其他單位未經(jīng)批準不得擅自印刷發(fā)行。
　　
第三十二條 行業(yè)標準發(fā)布實(shí)施后商務(wù)部應當適時(shí)復審。

商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )或專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)歸口單位，受商務(wù)部委托，組織對標齡三年以上的行業(yè)標準進(jìn)行復審，分別提出確認現行標準繼續有效、予以修訂或廢止的意見(jiàn)，報商務(wù)部審核。

第三十三條 經(jīng)復審，發(fā)現相關(guān)技術(shù)內容存在問(wèn)題，影響標準繼續使用，或需對原標準少量技術(shù)內容進(jìn)行增減的，由商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )或專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)歸口單位提出該標準的修改建議，并填寫(xiě)行業(yè)標準修改單。

第三十四條 行業(yè)標準修改單由商務(wù)部批準，統一編號后以公告形式發(fā)布。

第三十五條 行業(yè)標準再版時(shí)應將標準和相應的標準修改單共同編輯出版，并在封面上注明。行業(yè)標準復審的，應將已發(fā)布的行業(yè)標準修改單一并復審。行業(yè)標準修訂的，應將已發(fā)布的行業(yè)標準修改單一并修訂。
 

第六章 標準的實(shí)施與監督
 

第三十六條 強制性標準必須執行。不符合強制性標準的產(chǎn)品或服務(wù)，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和進(jìn)口。

法律、行政法規規定強制執行的推薦性標準，在該法律、行政法規效力范圍內強制執行。

第三十七條 企業(yè)申請產(chǎn)品質(zhì)量認證，應當依據《中華人民共和國標準化法》第十五條規定辦理。

第三十八條 企業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)沒(méi)有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的，應當制定相應的企業(yè)標準。

已有商務(wù)領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準或地方標準的，鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準或地方標準要求的企業(yè)標準，在企業(yè)內部使用。

鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)自愿采用推薦性行業(yè)標準。

第三十九條 各級商務(wù)主管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì )、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強商務(wù)領(lǐng)域標準的貫徹實(shí)施工作。

第四十條 任何單位或個(gè)人在商務(wù)領(lǐng)域標準實(shí)施過(guò)程中發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)向標準歸口單位咨詢(xún)，重大問(wèn)題應及時(shí)向商務(wù)部報告。

第四十一條 標準起草方無(wú)正當理由未按時(shí)完成或未按規定完成項目制定工作的，商務(wù)部責令其限期改正；逾期不改正的，5年內不得承擔商務(wù)領(lǐng)域標準化任務(wù)。

第四十二條 任何單位或個(gè)人均可向商務(wù)主管部門(mén)舉報違反商務(wù)領(lǐng)域強制性標準的行為。商務(wù)主管部門(mén)依據有關(guān)法律、法規及部門(mén)規章的規定予以處罰，或移送有關(guān)部門(mén)予以處罰。
 

第七章 附 則
 

第四十三條 本辦法中有關(guān)表格的樣式、提交文件的要求由商務(wù)部另行制定。

第四十四條 本辦法自2012年 月 日起施行?！秶鴥荣Q易部標準化管理實(shí)施辦法》（內貿科字〔1997〕第135號）和《外經(jīng)貿行業(yè)標準化管理辦法》（外經(jīng)貿技發(fā)〔1999〕第103號）同時(shí)廢止。

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