國辦發(fā)〔2015〕44號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)衛生計生委等部門(mén)全國精神衛生工作規劃（2015-2020年）的通知》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)衛生計生委等部門(mén)全國精神衛生工作規劃（2015-2020年）的通知

國辦發(fā)〔2015〕44號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

衛生計生委、中央綜治辦、發(fā)展改革委、教育部、公安部、民政部、司法部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、中國殘聯(lián)《全國精神衛生工作規劃（2015-2020年）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
國務(wù)院辦公廳

2015年6月4日

全國精神衛生工作規劃（2015-2020年）

衛生計生委　中央綜治辦　發(fā)展改革委　教育部　公安部
民政部　司法部　財政部　人力資源社會(huì )保障部　中國殘聯(lián)

精神衛生是影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大公共衛生問(wèn)題和社會(huì )問(wèn)題。加強精神衛生工作，是深化醫藥衛生體制改革、維護和增進(jìn)人民群眾身心健康的重要內容，是全面推進(jìn)依法治國、創(chuàng )新社會(huì )治理、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的必然要求，對于建設健康中國、法治中國、平安中國具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國精神衛生法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫藥衛生體制改革的意見(jiàn)》，加強精神障礙的預防、治療和康復工作，推動(dòng)精神衛生事業(yè)全面發(fā)展，制定本規劃。

一、規劃背景

黨和政府高度重視精神衛生工作，先后采取一系列政策措施，推動(dòng)精神衛生事業(yè)發(fā)展。特別是“十二五”期間，精神衛生工作作為保障和改善民生以及加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的重要舉措，被列入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃。在黨中央、國務(wù)院的重視與支持下，有關(guān)部門(mén)加強協(xié)作，圍繞《中華人民共和國精神衛生法》的貫徹落實(shí)，組織實(shí)施精神衛生防治體系建設與發(fā)展規劃，安排資金改擴建精神衛生專(zhuān)業(yè)機構，改善精神障礙患者就醫條件，通過(guò)基本公共衛生服務(wù)項目和重大公共衛生專(zhuān)項支持各地開(kāi)展嚴重精神障礙患者管理服務(wù)，將嚴重精神障礙納入城鄉居民大病保險、重大疾病保障及城鄉醫療救助制度范圍，依法依規對不負刑事責任的精神障礙患者實(shí)施強制醫療，積極開(kāi)展復員退伍軍人、流浪乞討人員、“三無(wú)”（無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人無(wú)贍養、撫養、扶養能力）人員中精神障礙患者救治救助。各地認真貫徹黨中央、國務(wù)院部署要求，落實(shí)政府責任，完善保障機制，強化工作措施，深入開(kāi)展嚴重精神障礙管理治療工作，取得了顯著(zhù)成效，各級精神衛生工作政府領(lǐng)導與部門(mén)協(xié)調機制逐步建立，全國精神衛生防治體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )基本形成。截至2014年底，全國已登記在冊嚴重精神障礙患者430萬(wàn)人，其中73.2%的患者接受了基層醫療衛生機構提供的隨訪(fǎng)管理及康復指導服務(wù)。

隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，生活節奏明顯加快，心理應激因素日益增加，焦慮癥、抑郁癥等常見(jiàn)精神障礙及心理行為問(wèn)題逐年增多，心理應激事件及精神障礙患者肇事肇禍案（事）件時(shí)有發(fā)生，老年癡呆癥、兒童孤獨癥等特定人群疾病干預亟需加強，我國精神衛生工作仍然面臨嚴峻挑戰。

目前，我國精神衛生服務(wù)資源十分短缺且分布不均，全國共有精神衛生專(zhuān)業(yè)機構1650家，精神科床位22.8萬(wàn)張，精神科醫師2萬(wàn)多名，主要分布在省級和地市級，精神障礙社區康復體系尚未建立。部分地區嚴重精神障礙患者發(fā)現、隨訪(fǎng)、管理工作仍不到位，監護責任難以落實(shí)，部分貧困患者得不到有效救治，依法被決定強制醫療和有肇事肇禍行為的患者收治困難。公眾對焦慮癥、抑郁癥等常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題認知率低，社會(huì )偏見(jiàn)和歧視廣泛存在，諱疾忌醫多，科學(xué)就診少?？傮w上看，我國現有精神衛生服務(wù)能力和水平遠不能滿(mǎn)足人民群眾的健康需求及國家經(jīng)濟建設和社會(huì )管理的需要。世界衛生組織《2013-2020年精神衛生綜合行動(dòng)計劃》提出，心理行為問(wèn)題在世界范圍內還將持續增多，應當引起各國政府的高度重視。

二、總體要求

（一）指導思想。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì )精神，認真實(shí)施《中華人民共和國精神衛生法》，按照黨中央、國務(wù)院部署要求，以健全服務(wù)體系為抓手，以加強患者救治管理為重點(diǎn)，以維護社會(huì )和諧為導向，統籌各方資源，完善工作機制，著(zhù)力提高服務(wù)能力與水平，健全患者救治救助制度，保障患者合法權益，維護公眾身心健康，推動(dòng)精神衛生事業(yè)全面發(fā)展。

（二）總體目標。

到2020年，普遍形成政府組織領(lǐng)導、各部門(mén)齊抓共管、社會(huì )組織廣泛參與、家庭和單位盡力盡責的精神衛生綜合服務(wù)管理機制。健全完善與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的精神衛生預防、治療、康復服務(wù)體系，基本滿(mǎn)足人民群眾的精神衛生服務(wù)需求。健全精神障礙患者救治救助保障制度，顯著(zhù)減少患者重大肇事肇禍案（事）件發(fā)生。積極營(yíng)造理解、接納、關(guān)愛(ài)精神障礙患者的社會(huì )氛圍，提高全社會(huì )對精神衛生重要性的認識，促進(jìn)公眾心理健康，推動(dòng)社會(huì )和諧發(fā)展。

（三）具體目標。

到2020年：

1.精神衛生綜合管理協(xié)調機制更加完善。省、市、縣三級普遍建立精神衛生工作政府領(lǐng)導與部門(mén)協(xié)調機制。70%的鄉鎮（街道）建立由綜治、衛生計生、公安、民政、司法行政、殘聯(lián)、老齡等單位參與的精神衛生綜合管理小組。

2.精神衛生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò )基本健全。健全省、市、縣三級精神衛生專(zhuān)業(yè)機構，服務(wù)人口多且地市級機構覆蓋不到的縣（市、區）可根據需要建設精神衛生專(zhuān)業(yè)機構，其他縣（市、區）至少在一所符合條件的綜合性醫院設立精神科。積極探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式鼓勵社會(huì )力量參與相關(guān)工作。

3.精神衛生專(zhuān)業(yè)人員緊缺狀況得到初步緩解。全國精神科執業(yè)（助理）醫師數量增加到4萬(wàn)名。東部地區每10萬(wàn)人口精神科執業(yè)（助理）醫師數量不低于3.8名，中西部地區不低于2.8名?；鶎俞t療衛生機構普遍配備專(zhuān)職或兼職精神衛生防治人員。心理治療師、社會(huì )工作師基本滿(mǎn)足工作需要，社會(huì )組織及志愿者廣泛參與精神衛生工作。

4.嚴重精神障礙救治管理任務(wù)有效落實(shí)。掌握嚴重精神障礙患者數量，登記在冊的嚴重精神障礙患者管理率達到80%以上，精神分裂癥治療率達到80%以上，符合條件的貧困嚴重精神障礙患者全部納入醫療救助，患者肇事肇禍案（事）件特別是命案顯著(zhù)減少，有肇事肇禍行為的患者依法及時(shí)得到強制醫療或住院治療。

5.常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題防治能力明顯提升。公眾對抑郁癥等常見(jiàn)精神障礙的認識和主動(dòng)就醫意識普遍提高，醫療機構識別抑郁癥的能力明顯提升，抑郁癥治療率在現有基礎上提高50%。各地普遍開(kāi)展抑郁癥等常見(jiàn)精神障礙防治，每個(gè)?。▍^、市）至少開(kāi)通1條心理援助熱線(xiàn)電話(huà)，100%的?。▍^、市）、70%的市（地、州、盟）建立心理危機干預隊伍；發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，均能根據需要及時(shí)、科學(xué)開(kāi)展心理援助工作。

6.精神障礙康復工作初具規模。探索建立精神衛生專(zhuān)業(yè)機構、社區康復機構及社會(huì )組織、家庭相互支持的精神障礙社區康復服務(wù)體系。70%以上的縣（市、區）設有精神障礙社區康復機構或通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式委托社會(huì )組織開(kāi)展康復工作。在開(kāi)展精神障礙社區康復的縣（市、區），50%以上的居家患者接受社區康復服務(wù)。

7.精神衛生工作的社會(huì )氛圍顯著(zhù)改善。醫院、學(xué)校、社區、企事業(yè)單位、監管場(chǎng)所普遍開(kāi)展精神衛生宣傳及心理衛生保健。城市、農村普通人群心理健康知識知曉率分別達到70%、50%。高等院校普遍設立心理咨詢(xún)與心理危機干預中心（室）并配備專(zhuān)職教師，中小學(xué)設立心理輔導室并配備專(zhuān)職或兼職教師，在校學(xué)生心理健康核心知識知曉率達到80%。

三、策略與措施

（一）全面推進(jìn)嚴重精神障礙救治救助。

加強患者登記報告。各級衛生計生、綜治、公安、民政、司法行政、殘聯(lián)等單位要加強協(xié)作，全方位、多渠道開(kāi)展嚴重精神障礙患者日常發(fā)現登記和發(fā)病報告。村（居）民委員會(huì )要積極發(fā)現轄區內的疑似精神障礙患者，可應其家屬請求協(xié)助其就醫。具有精神障礙診療資質(zhì)的醫療機構要落實(shí)嚴重精神障礙發(fā)病報告管理制度，按要求報告確診的嚴重精神障礙患者?；鶎俞t療衛生機構發(fā)現轄區內的確診嚴重精神障礙患者要及時(shí)登記，并錄入國家嚴重精神障礙信息管理系統。

做好患者服務(wù)管理。各地要按照“應治盡治、應管盡管、應收盡收”的要求，積極推行“病重治療在醫院，康復管理在社區”的服務(wù)模式，對于急性期和病情不穩定的患者，基層醫療衛生機構要及時(shí)轉診到精神衛生專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行規范治療，病情穩定后回到村（社區）接受精神科基本藥物維持治療。各級綜治組織應當協(xié)調同級相關(guān)部門(mén)，推動(dòng)鄉鎮（街道）建立精神衛生綜合管理小組，動(dòng)員社區組織、患者家屬參與居家患者管理?；鶎俞t療衛生機構要按照國家基本公共衛生服務(wù)規范要求，為轄區內嚴重精神障礙患者建立健康檔案，提供隨訪(fǎng)管理、危險性評估、服藥指導等服務(wù)?；鶎俞t務(wù)人員、民警、民政干事、綜治干部、網(wǎng)格員、殘疾人專(zhuān)職委員等要協(xié)同隨訪(fǎng)病情不穩定患者，迅速應對突發(fā)事件苗頭，協(xié)助患者及其家屬解決治療及生活中的難題。各級政府及相關(guān)部門(mén)要研究建立肇事肇禍精神障礙患者收治管理機制，暢通有肇事肇禍行為或危險的嚴重精神障礙患者收治渠道，設立應急醫療處置“綠色通道”，并明確經(jīng)費來(lái)源及其他保障措施。中央財政繼續通過(guò)重大公共衛生專(zhuān)項對各地嚴重精神障礙管理治療工作予以支持。

落實(shí)救治救助政策。各地要做好基本醫療保險、城鄉居民大病保險、醫療救助、疾病應急救助等制度的銜接，發(fā)揮整合效應，逐步提高精神障礙患者醫療保障水平。對于符合條件的貧困患者，要按照有關(guān)規定，資助其參加基本醫療保險并對其難以負擔的基本醫療費用給予補助。對于無(wú)法查明身份患者所發(fā)生的急救費用和身份明確但無(wú)力繳費患者所拖欠的急救費用，要按照有關(guān)規定，先由責任人、工傷保險和基本醫療保險等各類(lèi)保險，以及醫療救助基金、道路交通事故社會(huì )救助基金等渠道支付；無(wú)上述渠道或上述渠道費用支付有缺口時(shí)，由疾病應急救助基金給予補助。對于因醫保統籌地區沒(méi)有符合條件的精神衛生專(zhuān)業(yè)機構而轉診到異地就醫的患者，醫保報銷(xiāo)比例應當按照參保地政策執行。民政、衛生計生、人力資源社會(huì )保障、財政等部門(mén)要研究完善符合精神障礙診療特點(diǎn)的社會(huì )救助制度，做好貧困患者的社會(huì )救助工作。對于符合最低生活保障條件的，各級民政部門(mén)要及時(shí)納入低保；對于不符合低保條件但確有困難的，或獲得最低生活保障后生活仍有困難的，應當通過(guò)臨時(shí)救助等措施幫助其解決基本生活困難。

完善康復服務(wù)。各地要逐步建立健全精神障礙社區康復服務(wù)體系，大力推廣社會(huì )化、綜合性、開(kāi)放式的精神障礙和精神殘疾康復工作模式，建立完善醫療康復和社區康復相銜接的服務(wù)機制，加強精神衛生專(zhuān)業(yè)機構對社區康復機構的技術(shù)指導。研究制定加快精神衛生康復服務(wù)發(fā)展的政策意見(jiàn)，完善精神衛生康復服務(wù)標準和管理規范。加強復員退伍軍人、特困人員、低收入人員、被監管人員等特殊群體中精神障礙患者的康復服務(wù)保障。隨著(zhù)保障能力的提升，逐步擴大基本醫療保險對符合條件的精神障礙治療性康復服務(wù)項目的支付范圍。開(kāi)展精神障礙社區康復機構示范性項目建設，促進(jìn)社區康復機構增點(diǎn)拓面，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)鼓勵和引導社會(huì )資源提供精神障礙社區康復服務(wù)，促進(jìn)精神障礙患者回歸社會(huì )。

（二）逐步開(kāi)展常見(jiàn)精神障礙防治。

各級各類(lèi)醫療衛生機構要開(kāi)展醫務(wù)人員精神障礙相關(guān)知識與技能培訓，高等院校要加強對其心理咨詢(xún)機構工作人員和學(xué)生工作者相關(guān)知識與技能培訓，對就診或求助者中的疑似精神障礙患者及時(shí)提供就醫指導或轉診服務(wù)。精神衛生專(zhuān)業(yè)機構要建立會(huì )診、轉診制度，指導其他醫療機構正確識別并及時(shí)轉診疑似精神障礙患者；要按照精神障礙分類(lèi)及診療規范，提供科學(xué)規范合理的診斷與治療服務(wù)，提高患者治療率。各地要將抑郁癥、兒童孤獨癥、老年癡呆癥等常見(jiàn)精神障礙作為工作重點(diǎn)，關(guān)注婦女、兒童、老年人、職業(yè)人群的心理行為問(wèn)題，探索適合本地區實(shí)際的常見(jiàn)精神障礙防治模式，鼓勵有條件的地區為抑郁癥患者提供隨訪(fǎng)服務(wù)。充分發(fā)揮中醫藥的作用，加強中醫醫療機構精神類(lèi)臨床科室能力建設，鼓勵中醫專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展常見(jiàn)精神障礙及心理行為問(wèn)題防治和研究。

（三）積極開(kāi)展心理健康促進(jìn)工作。

各地要依法將心理援助內容納入地方各級政府突發(fā)事件應急預案，依托現有精神科醫師、心理治療師、社會(huì )工作師和護士，分級組建突發(fā)事件心理危機干預隊伍，定期開(kāi)展培訓和演練，發(fā)生突發(fā)事件后及時(shí)組織開(kāi)展心理援助。鼓勵、支持社會(huì )組織提供規范的心理援助服務(wù)信息，引導其有序參與災后心理援助。具備條件的城市要依托12320熱線(xiàn)及精神衛生專(zhuān)業(yè)機構建設心理援助熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò )平臺，向公眾提供心理健康公益服務(wù)。精神衛生專(zhuān)業(yè)機構應當配備心理治療人員，為精神障礙患者及高危人群提供專(zhuān)業(yè)的心理衛生服務(wù)。綜合性醫院及其他專(zhuān)科醫院要對就診者進(jìn)行心理健康指導，基層醫療衛生機構要向轄區內居民提供心理健康指導。各級各類(lèi)學(xué)校應當設置心理健康教育機構并配備專(zhuān)職人員，建立學(xué)生心理健康教育工作機制，制訂校園突發(fā)危機事件處理預案。高等院校要與精神衛生專(zhuān)業(yè)機構建立穩定的心理危機干預聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，并設立心理健康教育示范中心。用人單位應當將心理健康知識納入崗前和崗位培訓，創(chuàng )造有益于職工身心健康的工作環(huán)境。監獄、看守所、拘留所、強制隔離戒毒所等要加強對被監管人員的心理咨詢(xún)和心理輔導。

（四）著(zhù)力提高精神衛生服務(wù)能力。

加強機構能力建設。“十三五”期間，國家有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)支持各地提高基層精神衛生服務(wù)能力。各地要充分利用現有資源，大力加強縣級精神衛生專(zhuān)業(yè)機構和精神障礙社區康復機構服務(wù)能力建設。各級衛生計生部門(mén)要委托同級精神衛生專(zhuān)業(yè)機構承擔精神衛生技術(shù)管理和指導職能，負責醫療、預防、醫學(xué)康復、健康教育、信息收集、培訓和技術(shù)指導等工作。暫無(wú)精神衛生專(zhuān)業(yè)機構的地區，衛生計生部門(mén)要委托上一級或鄰近地區精神衛生專(zhuān)業(yè)機構承擔技術(shù)指導任務(wù)，并指定同級疾病預防控制機構負責相關(guān)業(yè)務(wù)管理。要鼓勵社會(huì )資本舉辦精神衛生專(zhuān)業(yè)機構和社區康復機構，并通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)發(fā)揮其在精神衛生防治管理工作中的作用。尚未建立強制醫療所的?。▍^、市），當地政府應當指定至少一所精神衛生專(zhuān)業(yè)機構履行強制醫療職能，并為其正常運轉提供必要保障。

加強隊伍建設。各地要建立健全精神衛生專(zhuān)業(yè)隊伍，合理配置精神科醫師、護士、心理治療師，探索并逐步推廣康復師、社會(huì )工作師和志愿者參與精神衛生服務(wù)的工作模式。各級精神衛生專(zhuān)業(yè)機構要按照區域內人口數及承擔的精神衛生防治任務(wù)配置公共衛生人員，確保預防工作落實(shí)。每個(gè)基層醫療衛生機構至少配備1名專(zhuān)職或兼職人員承擔嚴重精神障礙患者服務(wù)管理任務(wù)。教育部門(mén)要加強精神醫學(xué)、應用心理學(xué)、社會(huì )工作學(xué)等精神衛生相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才培養工作；鼓勵有條件的地區和高等院校舉辦精神醫學(xué)本科專(zhuān)業(yè)；在醫學(xué)教育中保證精神病學(xué)、醫學(xué)心理學(xué)等相關(guān)課程的課時(shí)。衛生計生部門(mén)要加強精神科住院醫師規范化培訓、精神科護士培訓；開(kāi)展在精神科從業(yè)但執業(yè)范圍為非精神衛生專(zhuān)業(yè)醫師的變更執業(yè)范圍培訓，以及縣級綜合醫院和鄉鎮衛生院（社區衛生服務(wù)中心）中臨床類(lèi)別執業(yè)醫師或全科醫師增加精神衛生執業(yè)范圍的上崗培訓。開(kāi)展中醫類(lèi)別醫師精神障礙防治培訓，鼓勵基層符合條件的精神衛生防治人員取得精神衛生執業(yè)資格。制訂支持心理學(xué)專(zhuān)業(yè)人員在醫療機構從事心理治療工作的政策，衛生計生、人力資源社會(huì )保障部門(mén)共同完善心理治療人員職稱(chēng)評定辦法。落實(shí)國家對精神衛生工作人員的工資待遇政策，提高其待遇水平，穩定精神衛生專(zhuān)業(yè)隊伍。

（五）逐步完善精神衛生信息系統。

國家有關(guān)部門(mén)將精神衛生納入全民健康保障信息化工程。省級衛生計生部門(mén)要統籌建設本地區精神衛生信息系統，并使其逐步與居民電子健康檔案、電子病歷和全員人口數據庫對接。承擔精神衛生技術(shù)管理與指導任務(wù)的機構要做好嚴重精神障礙患者信息審核、分析等，定期形成報告，為相關(guān)部門(mén)決策提供依據。各地應當逐級建立衛生計生、綜治、公安、民政、人力資源社會(huì )保障、司法行政、殘聯(lián)等單位的嚴重精神障礙患者信息共享機制，重視并加強患者信息及隱私保護工作。要依法建立精神衛生監測網(wǎng)絡(luò )，基本掌握精神障礙患者情況和精神衛生工作信息，有條件的地區每5年開(kāi)展一次本地區精神障礙流行病學(xué)調查。

（六）大力開(kāi)展精神衛生宣傳教育。

各地要將宣傳教育擺到精神衛生工作的重要位置。宣傳部門(mén)要充分發(fā)揮傳統媒體和新媒體作用，廣泛宣傳“精神疾病可防可治，心理問(wèn)題及早求助，關(guān)心不歧視，身心同健康”等精神衛生核心知識，以及患者戰勝疾病、回歸社會(huì )的典型事例，引導公眾正確認識精神障礙和心理行為問(wèn)題，正確對待精神障礙患者。要規范對有關(guān)肇事肇禍案（事）件的報道，未經(jīng)鑒定避免使用“精神病人”稱(chēng)謂進(jìn)行報道，減少負面影響。教育、司法行政、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、老齡等單位要針對學(xué)生、農村婦女和留守兒童、職業(yè)人群、被監管人員、老年人等重點(diǎn)人群分別制訂宣傳教育策略，有針對性地開(kāi)展心理健康教育活動(dòng)。各級衛生計生部門(mén)要組織醫療衛生機構開(kāi)展多種形式的精神衛生宣傳，增進(jìn)公眾對精神健康及精神衛生服務(wù)的了解，提高自我心理調適能力。

四、保障措施

（一）加強政府領(lǐng)導。

各地要認真貫徹實(shí)施《中華人民共和國精神衛生法》，將精神衛生工作納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，制訂年度工作計劃和實(shí)施方案。建立完善精神衛生工作政府領(lǐng)導和部門(mén)協(xié)調機制。充分發(fā)揮基層綜合服務(wù)管理平臺作用，統籌規劃，整合資源，切實(shí)加強本地區精神衛生服務(wù)體系建設。要將精神衛生有關(guān)工作作為深化醫藥衛生體制改革的重點(diǎn)內容，統籌考慮精神障礙患者救治救助、專(zhuān)業(yè)人才培養、專(zhuān)業(yè)機構運行保障等，推動(dòng)精神衛生事業(yè)持續、健康、穩定發(fā)展。

（二）落實(shí)部門(mén)責任。

各有關(guān)部門(mén)要按照《中華人民共和國精神衛生法》規定及相關(guān)政策要求，切實(shí)履行責任，形成工作合力，確保工作落到實(shí)處。綜治組織要發(fā)揮綜合治理優(yōu)勢，推動(dòng)精神衛生工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決。各級綜治組織要加強調查研究、組織協(xié)調和督導檢查，將嚴重精神障礙患者救治救助工作納入社會(huì )治安綜合治理（平安建設）考評，加大檢查考核力度，對因工作不重視、監督不到位、救治不及時(shí)，導致發(fā)生已登記嚴重精神障礙患者肇事肇禍重大案（事）件的，嚴肅追究相關(guān)責任人和部門(mén)的責任。發(fā)展改革、衛生計生、公安、民政、司法行政等部門(mén)要按照“應治盡治、應管盡管、應收盡收”的要求，切實(shí)加強精神衛生防治網(wǎng)絡(luò )建設。綜治、衛生計生、公安、民政、司法行政、殘聯(lián)等單位要強化協(xié)作，進(jìn)一步完善嚴重精神障礙防治管理與康復服務(wù)機制。發(fā)展改革、衛生計生、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)要加強對包括精神障礙在內的醫療服務(wù)價(jià)格形成機制的研究與指導。民政部門(mén)要會(huì )同殘聯(lián)、發(fā)展改革、衛生計生、財政等單位探索制訂支持精神障礙患者康復服務(wù)工作發(fā)展的保障政策，加強康復服務(wù)機構管理，不斷提高康復服務(wù)規范化、專(zhuān)業(yè)化水平。各級殘聯(lián)組織要認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國殘疾人保障法》有關(guān)規定和中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要提出的精神殘疾防治康復工作要求，推行有利于精神殘疾人參與社會(huì )生活的開(kāi)放式管理模式，依法保障精神殘疾人的合法權益。衛生計生、人力資源社會(huì )保障、工商行政管理等部門(mén)要加強研究論證，探索心理咨詢(xún)機構的管理模式，制訂發(fā)展和規范心理咨詢(xún)機構的相關(guān)政策。

（三）保障經(jīng)費投入。

各級政府要將精神衛生工作經(jīng)費列入本級財政預算，根據精神衛生工作需要，加大財政投入力度，保障精神衛生工作所需經(jīng)費，并加強對任務(wù)完成情況和財政資金使用績(jì)效的考核，提高資金使用效益。各地要扎實(shí)推進(jìn)基本公共衛生服務(wù)項目和嚴重精神障礙管理治療工作，落實(shí)政府對精神衛生專(zhuān)業(yè)機構的投入政策。要建立多元化資金籌措機制，積極開(kāi)拓精神衛生公益性事業(yè)投融資渠道，鼓勵社會(huì )資本投入精神衛生服務(wù)和社區康復等領(lǐng)域。

（四）加強科學(xué)研究。

各地區、各有關(guān)部門(mén)及研究機構要圍繞精神衛生工作的發(fā)展要求，針對精神分裂癥等重點(diǎn)疾病，以及兒童青少年、老年人等重點(diǎn)人群的常見(jiàn)、多發(fā)精神障礙和心理行為問(wèn)題，開(kāi)展基礎和臨床應用性研究。重點(diǎn)研發(fā)精神障礙早期診斷技術(shù)以及精神科新型藥物和心理治療等非藥物治療適宜技術(shù)。加強精神障礙流行病學(xué)調查、精神衛生法律與政策等軟科學(xué)研究，為精神衛生政策制訂與法律實(shí)施提供科學(xué)依據。促進(jìn)精神障礙和心理行為問(wèn)題的生物、心理、社會(huì )因素綜合研究和相關(guān)轉化醫學(xué)研究。加強國際交流，吸收、借鑒和推廣國際先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及成功經(jīng)驗，及時(shí)將國內外相關(guān)研究成果應用于精神衛生工作實(shí)踐。

五、督導與評估

衛生計生委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)制訂規劃實(shí)施分工方案，相關(guān)部門(mén)各負其責，共同組織本規劃實(shí)施。各級政府要對規劃實(shí)施進(jìn)展、質(zhì)量和成效進(jìn)行督導與評估，將規劃重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況作為政府督查督辦重要事項，并將結果作為對下一級政府績(jì)效考核的重要內容。2017年，衛生計生委會(huì )同相關(guān)部門(mén)對規劃實(shí)施情況進(jìn)行中期考核；2020年，組織開(kāi)展規劃實(shí)施的終期效果評估。

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本文關(guān)鍵詞： 國辦發(fā)〔2015〕44號, 國務(wù)院辦公廳, 衛生計生委, 精神衛生, 工作規劃, 2015-2020年, 通知