財教〔2008〕196號《財政部教育部銀監會(huì )關(guān)于大力開(kāi)展生源地信用助學(xué)貸款的通知》

財政部教育部銀監會(huì )關(guān)于大力開(kāi)展生源地信用助學(xué)貸款的通知

財教〔2008〕196號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、教育廳（教委）、銀監局、有關(guān)金融機構：

2007年，財政部、教育部、國家開(kāi)發(fā)銀行在江蘇、湖北、重慶、陜西、甘肅5省市開(kāi)展了生源地信用助學(xué)貸款試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)各方共同努力，生源地信用助學(xué)貸款試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，取得了良好的效果，受到了試點(diǎn)省份學(xué)生、家長(cháng)及社會(huì )有關(guān)方面的普遍歡迎。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2007〕13號）中和劉延東國務(wù)委員近期關(guān)于“生源地助學(xué)貸款工作是一項惠民工程，對于推進(jìn)教育公平具有重要意義。請在總結經(jīng)驗的基礎上繼續推進(jìn)、全面落實(shí)”的重要批示精神，幫助高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，財政部、教育部、銀監會(huì )決定，從2008年起進(jìn)一步擴大生源地信用助學(xué)貸款覆蓋范圍，大力推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款工作?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、開(kāi)展省份

江蘇、湖北、重慶、甘肅、陜西5省市進(jìn)一步總結經(jīng)驗，完善機制，鞏固成果，繼續開(kāi)展生源地信用助學(xué)貸款工作。其他各?。▍^、市）按照自愿原則，綜合考慮當地高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生貸款需求和高校國家助學(xué)貸款工作開(kāi)展情況，經(jīng)報財政部、教育部備案，可開(kāi)展生源地信用助學(xué)貸款。

二、承辦銀行

從2008年起，生源地信用助學(xué)貸款工作繼續以國家開(kāi)發(fā)銀行為主承辦，同時(shí)，鼓勵其他銀行類(lèi)金融機構開(kāi)展此項業(yè)務(wù)。具體承辦銀行請各地財政、教育、銀監部門(mén)與擬開(kāi)辦生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的金融機構協(xié)商確定，并報全國學(xué)生資助管理中心備案。

三、貸款性質(zhì)與條件

（一）生源地信用助學(xué)貸款是指國家開(kāi)發(fā)銀行等金融機構向符合條件的家庭經(jīng)濟困難的普通高校新生和在校生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)生”）發(fā)放的、在學(xué)生入學(xué)前戶(hù)籍所在縣（市、區）辦理的助學(xué)貸款。生源地貸款為信用貸款，學(xué)生和家長(cháng)（或其他法定監護人）為共同借款人，共同承擔還款責任。

（二）申請生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生必須同時(shí)符合以下條件：

1.具有中華人民共和國國籍；

2.誠實(shí)守信，遵紀守法；

3.已被根據國家有關(guān)規定批準設立、實(shí)施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專(zhuān)科學(xué)校（含民辦高校和獨立學(xué)院，學(xué)校名單以教育部公布的為準）正式錄取，取得真實(shí)、合法、有效的錄取通知書(shū)的新生或高校在讀的本專(zhuān)科學(xué)生、研究生和第二學(xué)士學(xué)生；

4.學(xué)生本人入學(xué)前戶(hù)籍、其父母（或其他法定監護人）戶(hù)籍均在本縣（市、區）；

5.家庭經(jīng)濟困難，所能獲得的收入不足以支付在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費用。

四、貸款政策

（一）生源地信用助學(xué)貸款按年度申請、審批和發(fā)放。每個(gè)借款人每年申請的貸款原則上最高不超過(guò)6000元，主要用于解決學(xué)生在校期間的學(xué)費和住宿費問(wèn)題。高校在讀學(xué)生當年在高校獲得了國家助學(xué)貸款的，不得同時(shí)申請生源地信用助學(xué)貸款。

（二）生源地信用助學(xué)貸款期限原則上按全日制本專(zhuān)科學(xué)制加10年確定，最長(cháng)不超過(guò)14年，其中，在校生按剩余學(xué)習年限加10年確定。學(xué)制超過(guò)4年或繼續攻讀研究生學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位的，相應縮短學(xué)生畢業(yè)后的還貸期限。

（三）生源地信用助學(xué)貸款利率執行中國人民銀行同期公布的同檔次基準利率，不上浮。

（四）生源地信用助學(xué)貸款利息按年計收。學(xué)生在校期間的利息由財政全額貼息，畢業(yè)后的利息由學(xué)生和家長(cháng)（或其他法定監護人）共同負擔。學(xué)生在校及畢業(yè)后兩年期間為寬限期，寬限期后由學(xué)生和家長(cháng)（或其他法定監護人）按借款合同約定，按年度分期償還貸款本息。

五、貸款貼息與風(fēng)險補償

（一）貼息。貸款學(xué)生在校期間利息全部由財政補貼，其中，考入中央高校的學(xué)生，其貸款貼息由中央財政承擔?？既氲胤礁咝５膶W(xué)生，跨省就讀的，其貸款貼息由中央財政承擔；在本省就讀的，其貸款貼息由地方財政負擔。貸款學(xué)生畢業(yè)后利息全部由學(xué)生及家長(cháng)（或其他法定監護人）負擔。

（二）風(fēng)險補償金。建立生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險補償專(zhuān)項資金，風(fēng)險補償金比例按當年貸款發(fā)生額的15%確定。

考入中央高校的學(xué)生，風(fēng)險補償金由中央財政承擔?？既氲胤礁咝５膶W(xué)生，跨省就讀的，風(fēng)險補償金由中央財政承擔；在本省就讀的，風(fēng)險補償金由中央和地方分擔,其中:中西部省份中央與地方各負擔50%，東部省份按國家獎助學(xué)金資金分擔政策逐省確定分擔比例。同時(shí)根據各省財力狀況、高校在校生數等因素設定調整系數。地方應承擔的風(fēng)險補償金分擔辦法由各地自行確定。

（三）貼息和風(fēng)險補償金管理。中央和地方負擔的貼息及風(fēng)險補償金分別由全國學(xué)生資助管理中心和各省級學(xué)生資助管理中心負責歸集，每年12月20日前，向開(kāi)展生源地信用助學(xué)貸款的經(jīng)辦銀行及時(shí)足額劃撥。經(jīng)辦銀行收到風(fēng)險補償金，應確認為遞延收益，待確認生源地助學(xué)貸款損失時(shí)，計入當期損益。已確認的生源地助學(xué)貸款損失，以后又收回的，相應回撥遞延收益。風(fēng)險補償金若超出生源地信用助學(xué)貸款損失，超出部分由經(jīng)辦銀行獎勵給縣級學(xué)生資助管理中心；若低于生源地信用助學(xué)貸款損失，不足部分由經(jīng)辦銀行和縣級財政部門(mén)各分擔50%。生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險補償金的具體管理辦法由財政部會(huì )同教育部、開(kāi)辦生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機構另行研究確定。

六、組織實(shí)施

各級財政、教育、銀監部門(mén)和生源地信用助學(xué)貸款承辦銀行總行及分支機構要分工負責，密切配合，逐步探索建立良性的生源地信用助學(xué)貸款運行機制。

國家開(kāi)發(fā)銀行等開(kāi)辦生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的金融機構要按照國家信貸政策，科學(xué)合理設計貸款方式和期限結構，制訂生源地信用助學(xué)貸款的操作規程，負責審核、發(fā)放和管理貸款，確保貸款渠道暢通，使符合條件且有貸款需求的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生都能申請獲得生源地信用助學(xué)貸款。要會(huì )同財政、教育部門(mén)根據生源地信用助學(xué)貸款承貸周期不同階段的特點(diǎn)，建立以學(xué)生為中心的家庭、高校和就業(yè)單位三地的貸款產(chǎn)品、信息和信用聯(lián)結，形成貸款學(xué)生借款期間全過(guò)程的信用管理。國家開(kāi)發(fā)銀行各分行及有關(guān)金融機構的分支機構要按照本通知精神和國家助學(xué)貸款管理的有關(guān)規定，制定具體實(shí)施辦法。如有需要，可通過(guò)委托代理方式由其它金融機構輔助結算管理。

縣級教育行政部門(mén)要按照國發(fā)〔2007〕13號文件的要求，在整合現有資源的基礎上，成立學(xué)生資助管理中心，負責收集、整理、匯總學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況、生源地信用助學(xué)貸款需求等信息；對貸款學(xué)生的家庭經(jīng)濟困難情況進(jìn)行調查、認定；建立學(xué)生信用和貸款資格評議小組，確定符合貸款條件的學(xué)生名單，測算貸款需求，編制貸款預案；辦理生源地信用助學(xué)貸款的申請、初審等管理工作；接受高等學(xué)校、生源地信用助學(xué)貸款和國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行的委托，建立與貸款學(xué)生家庭的聯(lián)系制度，跟蹤了解貸款學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況變化情況；受經(jīng)辦銀行委托催還貸款；負責向省級學(xué)生資助管理中心、高等學(xué)校和經(jīng)辦銀行定期報送貸款學(xué)生的有關(guān)信息等，加強與高校溝通，避免重復貸款。沒(méi)有成立學(xué)生資助管理中心的，應暫由各縣級教育行政部門(mén)盡快協(xié)調專(zhuān)人負責上述工作。有關(guān)普通高中要配合縣級學(xué)生資助管理中心及經(jīng)辦銀行，提供當年高考招生錄取情況及生源地信用助學(xué)貸款需求情況，協(xié)助做好貸款申請、審批和發(fā)放等工作。有關(guān)高等學(xué)校要加強對學(xué)生的誠信教育，培養學(xué)生的誠信意識，教育學(xué)生畢業(yè)后按照合同約定履行還款義務(wù)；根據有關(guān)縣級學(xué)生資助管理中心需要，協(xié)助提供生源地信用助學(xué)貸款學(xué)生的相關(guān)信息和高校收費賬戶(hù)信息等資料。

財政部門(mén)要在年度財政收支預算中足額安排并及時(shí)撥付貼息資金和風(fēng)險補償金，加強貼息資金和風(fēng)險補償金的管理、使用和監督，提高資金使用效益?？h級財政部門(mén)要積極參與生源地信用助學(xué)貸款管理，參與協(xié)調有關(guān)事項，足額安排縣級學(xué)生資助管理中心的業(yè)務(wù)經(jīng)費，會(huì )同同級教育行政部門(mén)領(lǐng)導和監督縣級學(xué)生資助管理中心開(kāi)展生源地信用助學(xué)貸款工作。

銀監部門(mén)會(huì )同財政、教育部門(mén)對銀行業(yè)金融機構開(kāi)辦生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行指導，定期進(jìn)行檢查和評價(jià)，督促經(jīng)辦銀行完善金融服務(wù)、提高工作效率。銀監會(huì )將建立助學(xué)貸款違約通報制度，并定期在銀行業(yè)金融機構范圍內共享信息。

各省市在確保生源地信用助學(xué)貸款工作順利推進(jìn)的前提下，也可以根據實(shí)際情況具體組織生源地信用助學(xué)貸款相關(guān)管理工作，并報財政部、教育部備案。

七、有關(guān)要求

（一）高度重視。生源地信用助學(xué)貸款是國家助學(xué)貸款的重要組成部分,是利用財政、金融手段，創(chuàng )新金融服務(wù)體系，解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就學(xué)問(wèn)題的重要途徑, 對進(jìn)一步完善我國家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系、充分發(fā)揮政策整體效應、確保實(shí)現國家資助政策既定目標等具有十分重要的意義。各地財政、教育、銀監部門(mén)和經(jīng)辦銀行要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的高度，充分認識做好生源地信用助學(xué)貸款工作的重要性，進(jìn)一步統一思想，提高認識，把扎實(shí)做好生源地信用助學(xué)貸款作為執政為民、服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、推進(jìn)教育公平的重大措施，推進(jìn)好、落實(shí)好。

（二）精心組織。2008年秋季開(kāi)學(xué)前，在省級人民政府的統一領(lǐng)導下，由各地省級教育行政部門(mén)牽頭，會(huì )同同級財政、銀監部門(mén)和經(jīng)辦銀行共同組成聯(lián)合工作組，分工負責，密切配合，協(xié)調一致；要按照“應貸盡貸、簡(jiǎn)化程序、方便群眾、防范風(fēng)險”的原則，研究制定本省生源地信用助學(xué)貸款工作方案，統一部署、周密安排、精心組織；要建立健全還貸約束機制和風(fēng)險防范機制，確保生源地信用助學(xué)貸款工作持續、健康發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)地把這件惠及廣大人民群眾的大事抓好。

（三）確?？沙掷m發(fā)展。國家開(kāi)發(fā)銀行總分行及其他經(jīng)辦銀行要盡快建立生源地信用助學(xué)貸款專(zhuān)職管理機構，配備足夠的人員，切實(shí)防范貸款風(fēng)險，保持生源地信用助學(xué)貸款的可持續發(fā)展。

（四）繼續做好高校國家助學(xué)貸款工作。各地在推進(jìn)和落實(shí)生源地信用助學(xué)貸款的同時(shí)，應繼續做好所屬各高校的國家助學(xué)貸款工作，確保原有國家助學(xué)貸款機制和協(xié)議繼續有效實(shí)施。

八、其他事項

（一）生源地信用助學(xué)貸款呆壞賬由經(jīng)辦銀行按國家有關(guān)政策自主核銷(xiāo)。

（二）本通知由財政部、教育部、銀監會(huì )負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起執行。
 
                      

                                                        

中華人民共和國財政部

中華人民共和國教育部

中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/5562.html

本文關(guān)鍵詞： 財教〔2008〕196號, 財政部, 教育部, 銀監會(huì ), 生源地, 信用助學(xué)貸款, 通知