稅總黨組發(fā)〔2015〕94號《中共國家稅務(wù)總局黨組關(guān)于湖北省地方稅務(wù)局黨組和紀檢組落實(shí)“兩個(gè)責任”不力被追責有關(guān)情況的通報》

中共國家稅務(wù)總局黨組關(guān)于湖北省地方稅務(wù)局黨組和紀檢組落實(shí)“兩個(gè)責任”不力被追責有關(guān)情況的通報

稅總黨組發(fā)〔2015〕94號                 2015.7.14

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局黨組，局內各單位:

近年來(lái)，各級稅務(wù)機關(guān)黨組和紀檢組認真貫徹中央關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”的重要部署，深入實(shí)施稅務(wù)總局黨組下發(fā)的《稅務(wù)系統各級黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任實(shí)施辦法（試行）》和《稅務(wù)系統各級紀檢監察部門(mén)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設監督責任實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，總體上取得了較好成效。但是，仍有個(gè)別稅務(wù)機關(guān)黨組和班子成員特別是黨組書(shū)記和紀檢組長(cháng)紀律觀(guān)念淡薄、規矩意識缺失，對落實(shí)“兩個(gè)責任”態(tài)度不堅決、措施不得力，不能深抓嚴管、不敢動(dòng)真碰硬，甚至對個(gè)別違紀違規問(wèn)題聽(tīng)之任之，造成了嚴重后果和惡劣影響。近期，湖北省地方稅務(wù)局黨組和紀檢組因落實(shí)“兩個(gè)責任”不力受到了湖北省委的嚴肅處理。為強化警示、嚴明紀律，現將有關(guān)情況予以通報。

一、湖北省地方稅務(wù)局黨組和紀檢組落實(shí)“兩個(gè)責任”不力被追責的基本情況

2015年7月7日，湖北省委通報了7起落實(shí)主體責任和監督責任不力的典型案件，其中：2014年11月至12月，湖北省委巡視組發(fā)現省地稅系統存在違規修建辦公樓、違規配備公車(chē)、違規發(fā)放津補貼等問(wèn)題；2015年4月至5月，湖北省落實(shí)中央八項規定精神檢查組抽查發(fā)現，省地稅系統領(lǐng)導班子成員辦公用房面積超標問(wèn)題突出，超標率超過(guò)60%。

上述問(wèn)題被檢查發(fā)現后，湖北省地稅局黨組和紀檢組沒(méi)有嚴肅認真對待，沒(méi)有堅決采取措施進(jìn)行徹底整改，導致問(wèn)題得不到及時(shí)有效解決。因落實(shí)主體責任和監督責任不力，2015年6月，湖北省委決定免去許建國湖北省地稅局黨組書(shū)記、局長(cháng)職務(wù)，免去許國勇湖北省地稅局黨組成員、紀檢組長(cháng)職務(wù)。

二、嚴守紀律，嚴明規矩，堅決推進(jìn)“兩個(gè)責任”在稅務(wù)系統全面落實(shí)

針對湖北省地稅局黨組和紀檢組落實(shí)“兩個(gè)責任”不力被追責的情況，稅務(wù)總局黨組近日專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行深入研究，認為這是稅務(wù)系統個(gè)別黨組織和黨員領(lǐng)導干部漠視紀律、淡化責任、落實(shí)不力、治隊不嚴的反面典型案例，不僅嚴重損害了稅務(wù)系統的形象，而且影響了黨和政府的形象。湖北省委的處理決定彰顯了落實(shí)“兩個(gè)責任”的鮮明態(tài)度和堅定決心。全國稅務(wù)系統各級黨組和紀檢組必須從中深刻吸取教訓，時(shí)刻保持警鐘長(cháng)鳴，堅決做到舉一反三、引以為戒，杜絕類(lèi)似情況發(fā)生。為進(jìn)一步強化責任擔當，嚴守政治紀律、嚴明政治規矩，稅務(wù)總局黨組就稅務(wù)系統全面堅決落實(shí)好“兩個(gè)責任”提出如下要求：

（一）切實(shí)提高落實(shí)“兩個(gè)責任”的思想認識

落實(shí)“兩個(gè)責任”必須首先解決好思想認識問(wèn)題。各級稅務(wù)機關(guān)黨組和紀檢組要以湖北省地稅局黨組和紀檢組“兩個(gè)責任”落實(shí)不力被追責為警示教材，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議，深入反思、深刻自省，從守紀律、講規矩的政治高度，切實(shí)增強對落實(shí)“兩個(gè)責任”極端重要性的認識，牢固樹(shù)立落實(shí)好“兩個(gè)責任”是本職，落實(shí)不好“兩個(gè)責任”是瀆職，不落實(shí)“兩個(gè)責任”是失職的責任意識、擔當意識，以高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)做到守土有責、守土負責、守土盡責。特別是黨組主要負責同志既要做班子的帶頭人，更要做政治的明白人，率先垂范做到“心中有責、心中有戒”，引領(lǐng)班子成員和黨員干部凝聚起廉潔從稅、勤勉盡責的強大合力。

（二）深入開(kāi)展落實(shí)“兩個(gè)責任”的專(zhuān)題教育

落實(shí)“兩個(gè)責任”必須堅持“嚴”字當頭，“實(shí)”字為先。各級稅務(wù)機關(guān)黨組和紀檢組要結合正在開(kāi)展的“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，將習近平總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭系列重要論述、中央紀委五次全會(huì )精神、落實(shí)“兩個(gè)責任”要求作為重要內容貫穿教育始終。在專(zhuān)題黨課、專(zhuān)題研討和專(zhuān)題民主生活會(huì )中，都要對照稅務(wù)總局黨組下發(fā)的主體責任實(shí)施辦法和監督責任實(shí)施意見(jiàn)，查思想、找差距，查問(wèn)題、找原因，查行動(dòng)、找苗頭，查措施、找良策，切實(shí)將落實(shí)“兩個(gè)責任”的各項規定放在心上、扛在肩上、抓在手上，成為履職擔當的行動(dòng)指南。

（三）不斷強化落實(shí)“兩個(gè)責任”的制度機制

落實(shí)“兩個(gè)責任”必須健全確保責任履行到位的制度機制。要完善責任分解機制，嚴格實(shí)施主體責任“任務(wù)書(shū)工程”，重點(diǎn)強化領(lǐng)導班子的集體責任、黨組書(shū)記的第一責任、領(lǐng)導班子其他成員的分管責任，切實(shí)改進(jìn)和強化紀檢組的監督職能，不斷加大對領(lǐng)導干部特別是一把手和“三重一大”問(wèn)題的監督力度，確保主體責任與監督責任相互促進(jìn)、共同發(fā)揮作用。要健全責任運行機制，時(shí)刻把紀律和規矩挺在前面，認真履行領(lǐng)導干部“一崗雙責”，全面推進(jìn)和完善內控機制建設，做到工作開(kāi)展到哪里，責任就延伸到哪里，紀律規矩覆蓋到哪里，責任就擔當到哪里。要優(yōu)化責任考評機制，嚴格執行“兩個(gè)責任”落實(shí)情況的定期報告制度和績(jì)效考核制度，切實(shí)改進(jìn)評價(jià)方式，形成上級評下級、下級評上級的雙向評價(jià)體系。要強化責任追究機制，領(lǐng)導干部不僅要嚴以律己，更要嚴以擔責，對違紀違法行為堅決實(shí)行“一案雙查”，既追究當事人責任，又追究相關(guān)領(lǐng)導的責任，以強化責任追究倒逼“兩個(gè)責任”落實(shí)。

（四）從嚴抓好落實(shí)“兩個(gè)責任”的監督檢查

落實(shí)“兩個(gè)責任”重在持續用力、久久為功。各級稅務(wù)機關(guān)黨組和紀檢組必須時(shí)刻繃緊落實(shí)“兩個(gè)責任”這根弦，做到馳而不息、常抓不懈。稅務(wù)總局黨組和駐稅務(wù)總局紀檢組將進(jìn)一步加大監督檢查工作力度，構建紀檢監察監督與巡視監督、干部監督、內審監督、執法監督、督查督辦等有機結合、相輔相成的監督格局，形成制度化、常態(tài)化的工作機制，對違紀違法的單位和個(gè)人尤其是領(lǐng)導干部，一律從嚴從快堅決查處，依紀依法嚴肅處理。今年下半年，重點(diǎn)將圍繞進(jìn)一步貫徹中央八項規定精神和反“四風(fēng)”，組織開(kāi)展落實(shí)“兩個(gè)責任”專(zhuān)項監督檢查，發(fā)現問(wèn)題從嚴懲治、決不姑息。各級稅務(wù)機關(guān)黨組和紀檢組要立即行動(dòng)起來(lái)，全面深入開(kāi)展自查自糾，發(fā)現問(wèn)題嚴肅整改，切實(shí)做到一級抓一級、一級督一級，真正將責任層層壓實(shí)、將壓力層層傳導，確保“兩個(gè)責任”在稅務(wù)系統全面堅決地落實(shí)到位。各省國稅局黨組要將自查自糾和整改情況于8月底之前向稅務(wù)總局黨組報告，各省地稅局黨組要向地方黨委報告，同時(shí)抄送稅務(wù)總局黨組。

中共國家稅務(wù)總局黨組

2015年7月14日

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