國辦發(fā)〔2013〕83號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩增長(cháng)、調結構的若干意見(jiàn)》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩增長(cháng)、調結構的若干意見(jiàn)

國辦發(fā)〔2013〕83號

 
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

2013年以來(lái),進(jìn)出口形勢復雜嚴峻,進(jìn)出口增速明顯放緩,制約進(jìn)出口發(fā)展的困難增多,加快轉變外貿發(fā)展方式的任務(wù)緊迫。為促進(jìn)進(jìn)出口穩增長(cháng)、調結構,經(jīng)國務(wù)院同意,現提出如下意見(jiàn):

一、調整出口法檢費用和目錄。

免收2013年8月1日至2013年年底5個(gè)月的出口商品法檢費用。減少出口法檢商品種類(lèi),原則上一般工業(yè)制成品不再實(shí)行出口法檢。抓緊研究推進(jìn)法定檢驗體制改革方案。繼續做好打擊出口假冒偽劣商品的工作。

二、加大出口退稅支持度。

在防止騙退稅的基礎上,進(jìn)一步提高退稅審核效率,加快退稅進(jìn)度,保證及時(shí)足額退稅。

三、加快推進(jìn)跨境貿易人民幣結算。

擴大跨境貿易人民幣結算規模,簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程,便利外貿企業(yè),逐步下放出口貨物貿易人民幣結算重點(diǎn)監管企業(yè)名單審核權限。

四、改善融資服務(wù)。

支持金融機構按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則,對有訂單、有效益的企業(yè)及項目提供貸款,對外貿企業(yè)開(kāi)展出口退稅賬戶(hù)托管貸款業(yè)務(wù)和出口信用保險保單融資。擴大外匯儲蓄委托貸款規模。繼續發(fā)揮好擔保公司服務(wù)外貿企業(yè)的作用。

五、擴大信用保險支持。

增加對新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家承保的國別限額。鼓勵發(fā)展短期出口信用保險業(yè)務(wù),提高出口信用保險規模,擴大覆蓋面,加大對中小微企業(yè)支持力度。

六、完善人民幣匯率形成機制。

完善人民幣匯率中間價(jià)形成機制,引導市場(chǎng)形成雙向波動(dòng)預期,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)避險產(chǎn)品,幫助企業(yè)有效規避匯率波動(dòng)風(fēng)險。

七、提高貿易便利化水平。

抓緊出臺“一次申報、一次查驗、一次放行”改革方案,分步在全國口岸實(shí)行。支持區縣通關(guān)模式創(chuàng )新,繼續推進(jìn)“屬地申報、口岸驗收”等便利措施。根據企業(yè)資信記錄和監管條件,制定便利通關(guān)辦法,提高海關(guān)檢驗的針對性和有效性,加快通關(guān)速度。減少自動(dòng)進(jìn)出口許可貨物種類(lèi),簡(jiǎn)化申領(lǐng)程序,便利外貿企業(yè)。整頓進(jìn)出口環(huán)節經(jīng)營(yíng)性收費,減少行政事業(yè)性收費。

八、完善多種貿易方式。

積極研究以跨境電子商務(wù)方式出口貨物(B2C/B2B等方式)所遇到的海關(guān)監管、退稅、檢驗、外匯收支、統計等問(wèn)題,完善相關(guān)政策,抓緊在有條件的地方先行試點(diǎn),推動(dòng)跨境電子商務(wù)的發(fā)展。推進(jìn)市場(chǎng)采購貿易發(fā)展,在總結義烏試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上,實(shí)施擴大試點(diǎn)范圍。研究完善邊貿發(fā)展政策,擴大邊境貿易。

九、支持民營(yíng)外貿企業(yè)加快發(fā)展。

完善對中小營(yíng)企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的服務(wù),支持民營(yíng)企業(yè)結構調整、重組兼并、改善管理。充分發(fā)揮外貌綜合服務(wù)企業(yè)的作用,為中小企業(yè)出口提供通關(guān)、融資、退稅等服務(wù),抓緊研究促進(jìn)外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的支持政策。

十、更加重視開(kāi)拓國際市場(chǎng)。

擴大中小企業(yè)國際市場(chǎng)開(kāi)拓資金規模,新增資金要向新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家傾斜。取消企業(yè)赴國外開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)審批。支持企業(yè)參與發(fā)展中國家基礎設施項目建設,推進(jìn)海外市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )建設。結合“營(yíng)改增”改革范圍的擴大,創(chuàng )造條件,對服務(wù)出口實(shí)行零稅率。

十一、積極擴大進(jìn)口。

擴大進(jìn)口貼息產(chǎn)品范圍,增加進(jìn)口貼息資金規模。支持地方制定政策,鼓勵企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)設備和技術(shù)。逐步擴大服務(wù)進(jìn)口。本著(zhù)有利于結構優(yōu)化、淘汰落后產(chǎn)能的原則,賦予符合質(zhì)量、環(huán)保、安全及能耗等標準的原油加工企業(yè)原油進(jìn)口及使用資質(zhì)。抓緊建立原有經(jīng)營(yíng)企業(yè)儲備制度,增強國家調控能力。積極推進(jìn)天然氣國際合作。

十二、調整和完善棉花儲備政策。

積極采取措施,擴大國儲棉銷(xiāo)售,確保國內市場(chǎng)棉花供應,滿(mǎn)足紡織企業(yè)需要,減少出口用棉企業(yè)成本,擴大紡織品出口。

各地區、各部門(mén)要高度重視進(jìn)出口穩增長(cháng)、調結構各項工作、加強對形勢的分析,加強對進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的檢測,及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、訂單轉移、產(chǎn)能轉移、市場(chǎng)份額變化情況,增強工作的針對性和主動(dòng)性。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步健全工作機制,形成合力,加強對進(jìn)出口企業(yè)特別是小微企業(yè)的服務(wù),為企業(yè)抓訂單、拓市場(chǎng)提供及時(shí)有效的支持。

                                          
中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

2013年7月26日

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