安監總辦字〔2005〕139號《舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的獎勵辦法（試行）》

舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的獎勵辦法（試行）

安監總辦字〔2005〕139號

第一條 為了加強煤礦安全生產(chǎn)的社會(huì )監督，鼓勵和獎勵舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為，及時(shí)發(fā)現并排除隱患，制止和懲處違法行為，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》（國務(wù)院第446號令）等法律、行政法規和國家有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 任何單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)舉報人）有權對其發(fā)現的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和煤礦有關(guān)安全生產(chǎn)的違規違法行為向縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)、國家安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者國家煤礦安全監察機構及其設在各省、自治區、直轄市和煤礦礦區的煤礦安全監察機構舉報。

第三條 受理的舉報經(jīng)調查屬實(shí)的，受理舉報的部門(mén)或者機構應當給予實(shí)名舉報的最先舉報人1000元至1萬(wàn)元的獎勵，依法免交個(gè)人所得稅。

第四條 舉報有下列情形之一、經(jīng)核查屬實(shí)的，給予舉報人獎勵：

（一）舉報非法煤礦的，即煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執照和礦長(cháng)未依法取得礦長(cháng)資格證、礦長(cháng)安全資格證擅自進(jìn)行生產(chǎn)，或者未經(jīng)批準擅自建設的；

（二）舉報煤礦非法生產(chǎn)的，即煤礦已被責令關(guān)閉、停產(chǎn)整頓、停止作業(yè)，而擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；

（三）舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的；

（四）舉報隱瞞煤礦傷亡事故的；

（五）舉報國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦，及其他與煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)的違規違法行為的；

（六）舉報煤礦其他安全生產(chǎn)違規違法行為的。

舉報人舉報的事項，應當是地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)或者煤礦安全監察機構沒(méi)有發(fā)現，或者雖然發(fā)現但未按有關(guān)規定依法處理的。

第五條 受理舉報的部門(mén)或者機構應當建立健全受理舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的登記、核查、處理、督辦、答復、統計和報告制度，并向社會(huì )公開(kāi)舉報電話(huà)（傳真）、電子信箱、通信地址、郵政編碼和領(lǐng)取獎金辦法。

第六條 舉報人可以采取書(shū)信、電子郵件、電話(huà)、傳真、走訪(fǎng)等方式舉報。

舉報人舉報的事項應當客觀(guān)真實(shí)，對其提供材料內容的真實(shí)性負責，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

第七條 核查處理煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和煤礦有關(guān)安全生產(chǎn)的違規違法行為的舉報事項以及對舉報人的獎勵，按照下列規定辦理：

（一）縣級人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)，負責受理本行政區域內煤礦（不含設區的市以上人民政府所屬煤礦）的舉報事項；設區的市人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)，負責受理本行政區域內市屬煤礦的舉報事項；省、自治區、直轄市人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)，負責受理本省、自治區、直轄市所屬煤礦的舉報事項。

（二）國家煤礦安全監察機構設在省、自治區、直轄市的煤礦安全監察機構以及設在煤礦礦區的分支機構，負責所轄區域內各類(lèi)煤礦的舉報事項。

（三）地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)與煤礦安全監察機構在核查受理的舉報事項之前，應當相互溝通，避免重復核查和重復獎勵。

（四）設區的市以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)、省級煤礦安全監察機構以及國家煤礦安全監察機構、國家安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)可以直接核查處理轄區內的舉報事項。

（五）舉報國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦及其他與煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)的違規違法行為的，按照人事管理權限，由接到舉報的部門(mén)或者機構及時(shí)轉送相應的紀檢、監察機關(guān)核查處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，由接到舉報的部門(mén)或者機構對舉報人給予獎勵。

（六）舉報事項涉及其他部門(mén)的，由接到舉報的部門(mén)或者機構及時(shí)轉送相關(guān)部門(mén)核查處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，由接到舉報的部門(mén)或者機構對舉報人給予獎勵。

（七）受理舉報的部門(mén)或者機構應當及時(shí)核查處理舉報事項，自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經(jīng)上一級負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)或者煤礦安全監察機構批準后可以延長(cháng)核查處理時(shí)間。

第八條 多人多次舉報同一事項的，由最先受理舉報的縣級以上負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)或者煤礦安全監察機構給予實(shí)名舉報的最先舉報人一次性獎勵。

多人聯(lián)名舉報同一事項的，獎金可以平均分配，由第一署名人或者第一署名人書(shū)面委托的其他署名人領(lǐng)取。

舉報人接到領(lǐng)獎通知后，應當在60日內憑舉報人有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎金；對舉報人無(wú)法通知的，受理舉報的部門(mén)或者機構可在一定范圍內進(jìn)行公告；逾期未領(lǐng)者，視為放棄權利。

第九條 獎金的具體數額由負責核查處理舉報事項的部門(mén)或者機構根據具體情況評定，并報省級負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)或者省級煤礦安全監察機構備案。

第十條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)負責核查處理的舉報事項，給予舉報人的獎金由同級財政列支。

煤礦安全監察機構負責核查處理的舉報事項，給予舉報人的獎金由中央財政列支。

第十一條 受理舉報的部門(mén)或者機構應當依法保護舉報人的合法權益并為其保密。舉報人要求答復的，應當及時(shí)將核查處理結果用適當方式向舉報人反饋。舉報人受到打擊報復的，有關(guān)部門(mén)應當依法查處。

第十二條 本辦法自公布之日起施行。

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