殘聯(lián)發(fā)〔2015〕34號《關(guān)于加強殘疾人社會(huì )救助工作的意見(jiàn)》

財政部 國家衛生和計劃生育委員會(huì ) 教育部 民政部 人力資源和社會(huì )保障部 住房和城鄉建設部

關(guān)于加強殘疾人社會(huì )救助工作的意見(jiàn)

殘聯(lián)發(fā)〔2015〕34號                   2015-8-17

各省、自治區、直轄市及計劃單列市殘聯(lián)、教育廳(教委、教育局)、民政廳(局)、財政廳(局)、人力資源社會(huì )保障廳(局)、住房城鄉建設廳(局)、衛生計生委(衛生廳局)，新疆生產(chǎn)建設兵團殘聯(lián)、教育局、民政局、財務(wù)局、人力資源社會(huì )保障局、建設局、衛生局：

為貫徹《社會(huì )救助暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見(jiàn)》，保障和改善困難殘疾人基本生活，促進(jìn)殘疾人平等參與和全面發(fā)展，實(shí)現殘疾人與全國人民共奔小康，現就加強殘疾人社會(huì )救助工作提出以下意見(jiàn)：

一、切實(shí)采取措施，保障殘疾人基本生活

(一)認真做好殘疾人最低生活保障工作。各地要切實(shí)將符合條件的殘疾人家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍，生活困難、靠家庭供養且無(wú)法單獨立戶(hù)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請，可按照單人戶(hù)納入最低生活保障范圍。對低保邊緣殘疾人家庭以及獲得最低生活保障后生活仍有困難的殘疾人，特別是重度殘疾、一戶(hù)多殘、老殘同戶(hù)等特殊困難家庭，縣級以上人民政府應當采取必要措施給予生活保障。

(二)逐步改善特困殘疾人供養條件。確保將無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人或者法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人無(wú)贍養、撫養、扶養能力的殘疾人按規定納入特困人員供養范圍，并根據殘疾人身心特點(diǎn)，提供適宜的基本康復和照料服務(wù)。有條件的地方，應積極探索開(kāi)設殘疾人專(zhuān)業(yè)服務(wù)供養機構，逐步改善供養條件，提高供養水平。

(三)全面保障受災殘疾人基本生活。各地在制定自然災害救助應急預案中，要充分考慮殘疾人特殊情況，對殘疾人的緊急疏散、轉移和安置采取特別措施，并優(yōu)先提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫療防疫等應急救助。對因自然災害導致身體殘疾的，有關(guān)部門(mén)應當在醫療康復、輔具適配和基本生活保障等方面給予救助。自然災害危險消除后，受災地區民政部門(mén)應當將符合條件的殘疾人全部納入住房恢復重建補助對象。

(四)切實(shí)解決殘疾人臨時(shí)性困難。地方各級人民政府對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病導致基本生活陷入困境，其他社會(huì )救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴重困難的殘疾人家庭或個(gè)人，給予應急、過(guò)渡性救助，切實(shí)保障困難殘疾人的基本生活。對無(wú)法查明身份信息、找不到監護人或親屬的流浪乞討殘疾人，當地人民政府應當給予妥善安置。

二、加大保障力度，提高殘疾人專(zhuān)項救助水平

(五)強化殘疾人醫療救助措施。地方各級人民政府有關(guān)部門(mén)要將貧困殘疾人、重度殘疾人、嚴重精神障礙患者按規定納入城鄉醫療救助范圍，對其參加城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療個(gè)人繳費部分給予補助。對符合條件的殘疾人及精神障礙患者經(jīng)基本醫療保險、大病保險和其他補充醫療保險支付后，個(gè)人及其家庭難以承擔的符合規定的基本醫療自負費用，通過(guò)城鄉醫療救助給予適當補助。各地要根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，不斷提高城鄉醫療救助水平。

(六)健全殘疾人教育救助政策。各地要加大對殘疾學(xué)生就學(xué)的支持力度，積極推進(jìn)高中階段殘疾人免費教育；對家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生及殘疾人家庭子女就學(xué)，通過(guò)采取減免費用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補助、安排勤工助學(xué)等措施實(shí)施教育救助。各地要建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習用品、教育訓練、交通費等補助政策；對殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育優(yōu)先給予資助，為確實(shí)不能到校就讀的重度殘疾兒童提供送教上門(mén)或遠程教育等服務(wù)。家庭經(jīng)濟困難的普通高校全日制本、專(zhuān)科殘疾學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校、特教學(xué)校職業(yè)高中班殘疾學(xué)生及在校生中家庭經(jīng)濟困難的殘疾人家庭子女應全部享有助學(xué)金。

(七)優(yōu)先保障城鄉殘疾人基本住房。各地要將符合條件的殘疾人家庭納入住房救助范圍，并及時(shí)給予住房救助。對符合相應住房保障條件的城鎮殘疾人家庭，可優(yōu)先配租公共租賃住房，或發(fā)放低收入住房困難家庭租賃補貼。對配租公共租賃住房的，應在樓層、戶(hù)型選擇等方面給予照顧，并根據其經(jīng)濟條件，適當給予租金減免。在實(shí)施農村危房改造時(shí)，同等條件下要優(yōu)先安排經(jīng)濟困難的殘疾人家庭。按照農村危房改造的政策要求，采取制定實(shí)施分類(lèi)補助標準等措施，對無(wú)自籌資金的殘疾人家庭等給予傾斜照顧。

(八)廣泛開(kāi)展殘疾人就業(yè)救助?？h級以上地方人民政府要采取多種就業(yè)形式，確保城市有就業(yè)需求的殘疾人家庭至少有一人實(shí)現就業(yè)。各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)應當為全社會(huì )作出表率，率先招錄(聘)和安置殘疾人。通過(guò)稅收優(yōu)惠、社會(huì )保險補貼等政策，鼓勵企業(yè)更多吸納就業(yè)困難的殘疾人。

三、加強組織領(lǐng)導，健全殘疾人社會(huì )救助長(cháng)效機制

(九)堅持政府主導，強化部門(mén)職責。各地要把加強殘疾人社會(huì )救助工作作為兜底線(xiàn)、救急難、保民生基礎性制度安排的重要舉措和貫徹落實(shí)《社會(huì )救助暫行辦法》的重要內容，列入議事日程，統籌規劃實(shí)施?？h級以上人民政府殘疾人工作委員會(huì )及成員單位要進(jìn)一步明確職能和責任，民政部門(mén)應當會(huì )同殘聯(lián)加強殘疾人救助信息管理，逐步實(shí)現低保信息管理系統與殘疾人人口基礎數據庫的對接，準確掌握殘疾人救助需求，主動(dòng)幫助落實(shí)救助政策，保障困難殘疾人的基本生活。各級財政要按照支出責任，合理安排所需資金，加大殘疾人社會(huì )救助扶持力度。教育、人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、衛生計生等部門(mén)應當按照社會(huì )救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”的機制要求，在就學(xué)、就業(yè)、住房、醫療康復等方面通力合作，各司其職，齊抓共管，共同推進(jìn)殘疾人社會(huì )救助工作。

(十)動(dòng)員社會(huì )參與，營(yíng)造良好氛圍。加大殘疾人社會(huì )救助宣傳力度，廣泛動(dòng)員和支持社會(huì )組織、社會(huì )工作者和志愿者隊伍等社會(huì )力量通過(guò)捐贈、設立助殘項目、創(chuàng )辦助殘服務(wù)機構、提供助殘志愿服務(wù)等方式，參與到殘疾人社會(huì )救助。結合“全國助殘日”“全國扶貧日”“青年志愿者助殘陽(yáng)光行動(dòng)”“希望工程”“扶貧志愿者行動(dòng)計劃”“國際殘疾人日”等相關(guān)主題活動(dòng)，引導各類(lèi)企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì )組織設立殘疾人慈善救助項目，鼓勵和支持社會(huì )各界針對困難殘疾人開(kāi)展慈善救助。加快推進(jìn)政府購買(mǎi)殘疾人服務(wù)與殘疾人社會(huì )救助的有效結合，健全社會(huì )力量參與殘疾人社會(huì )救助的支持政策，鼓勵社會(huì )力量廣泛參與殘疾人社會(huì )救助。

(十一)發(fā)揮殘疾人組織作用，激勵殘疾人自強自立。各級殘聯(lián)組織要切實(shí)履行“代表、服務(wù)、管理”職能，了解殘疾人狀況、反映殘疾人困難和需求，協(xié)助政府落實(shí)社會(huì )救助相關(guān)政策措施，組織開(kāi)展有關(guān)助殘服務(wù)項目，幫助殘疾人改善生產(chǎn)生活條件，并引導和支持廣大殘疾人自覺(jué)學(xué)習文化技能，不斷增強發(fā)展能力，積極參加生產(chǎn)勞動(dòng)，在為社會(huì )創(chuàng )造財富的過(guò)程中實(shí)現自己的人生價(jià)值。

中國殘疾人聯(lián)合會(huì )

教 育 部

民 政 部

財 政 部

人力資源和社會(huì )保障部

住房和城鄉建設部

國家衛生和計劃生育委員會(huì )

2015年8月17日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/6176.html

本文關(guān)鍵詞： 殘聯(lián)發(fā)〔2015〕34號, 殘疾人, 社會(huì )救助, 意見(jiàn)