國科發(fā)火〔2015〕299號《關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作重點(diǎn)檢查有關(guān)情況及處理意見(jiàn)的通知》

科技部 財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作重點(diǎn)檢查有關(guān)情況及處理意見(jiàn)的通知

國科發(fā)火〔2015〕299號                  2015.9.6

北京市、遼寧省、浙江省、安徽省、山東省、湖北省、陜西省、深圳市高新技術(shù)企業(yè)認定管理機構：

為做好高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作，切實(shí)發(fā)揮支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的政策效益，根據科技部、財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作檢查的通知》（國科發(fā)火〔2012〕1220號）的要求，2014年3至5月，在各地區自查自糾工作的基礎上，科技部、財政部、國家稅務(wù)總局組成聯(lián)合檢查組對你地區開(kāi)展了重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查有關(guān)情況及處理意見(jiàn)如下：

一、重點(diǎn)檢查基本情況

此次重點(diǎn)檢查圍繞認定機構、高新技術(shù)企業(yè)、評審專(zhuān)家及中介機構等4個(gè)方面，采用約談、案頭材料檢查、實(shí)地抽查相結合的方式展開(kāi)檢查。檢查組工作得到了你地區有關(guān)單位的積極配合。8個(gè)檢查組共核查企業(yè)1723家、中介機構60家、約談專(zhuān)家40人，形成了大量的工作底稿，對每個(gè)問(wèn)題做到多次核實(shí)和說(shuō)明。

二、重點(diǎn)檢查發(fā)現的主要問(wèn)題

幾年來(lái)，各地高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作平穩有序、總體良好。但是，檢查中也發(fā)現存在著(zhù)一些突出問(wèn)題，主要有：

認定機構存在問(wèn)題：追求認定數量，認定把關(guān)不嚴；認定后疏于跟蹤管理，對不符合認定標準的問(wèn)題處理不及時(shí)。

企業(yè)存在問(wèn)題：主要在核心自主知識產(chǎn)權、研發(fā)費用歸集、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入核算方面不達標；個(gè)別企業(yè)申報材料造假。

中介機構存在問(wèn)題：不具備規定的資質(zhì)條件；出具虛假及不規范的審計報告。

評審專(zhuān)家存在問(wèn)題：存在超限打分的情況。

三、對發(fā)現問(wèn)題的處理意見(jiàn)

1、對認定機構和評審專(zhuān)家。希望各地嚴格按照《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2008〕172號）和《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2008〕362號）的規定要求，嚴格認定把關(guān)，嚴格評審專(zhuān)家管理，做好高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作。

2、對問(wèn)題企業(yè)和中介機構。按問(wèn)題性質(zhì)分A、B、C三類(lèi)處理：

A類(lèi)，對申報中弄虛作假的企業(yè)，取消其高新技術(shù)企業(yè)資格并追繳稅款。

B類(lèi)，對已不符合條件或條件發(fā)生變化，不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，取消其高新技術(shù)企業(yè)資格；對提供虛假審計材料或不具備相關(guān)資質(zhì)的中介機構，取消其參與高新技術(shù)企業(yè)審計的資格。

C類(lèi)，對存在問(wèn)題但不影響高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，對審計不規范的中介機構，責令其整改。

3、對經(jīng)核實(shí)尚符合條件的可不予處理。本著(zhù)問(wèn)題準確、處理慎重的原則，綜合檢查組和你地區反饋意見(jiàn)，經(jīng)全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組批準，現將重點(diǎn)檢查發(fā)現的問(wèn)題及處理意見(jiàn)發(fā)給你們（詳見(jiàn)附件），由你地區認定機構及相關(guān)單位依據有關(guān)規定進(jìn)行處理，并請在9月31日前將處理結果函告全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組辦公室。

科技部

財政部

國家稅務(wù)總局

2015年9月6日

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