川人社辦發(fā)〔2019〕94號《四川省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于開(kāi)展企業(yè)職業(yè)技能等級認定試點(diǎn)工作的通知》

四川省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于開(kāi)展企業(yè)職業(yè)技能等級認定試點(diǎn)工作的通知








川人社辦發(fā)〔2019〕94號

各市（州）人力資源和社會(huì )保障局,省級有關(guān)單位：

按照《人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于開(kāi)展職業(yè)技能等級認定試點(diǎn)工作的通知》（人社廳發(fā)〔2018〕148號）《人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于擴大企業(yè)職業(yè)技能等級認定試點(diǎn)工作的通知》（人社廳函〔2019〕83號）《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（川委辦〔2018〕50號）精神，擬在全省范圍內遴選部分省屬?lài)衅髽I(yè)和中央在川企業(yè)開(kāi)展企業(yè)職業(yè)技能等級認定試點(diǎn)工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“試點(diǎn)工作”），現就有關(guān)事宜通知如下。

一、基本原則

開(kāi)展企業(yè)職業(yè)技能等級認定，是指省、市（州）職業(yè)技能鑒定指導中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省、市（州）職鑒中心”）以備案管理方式，明確符合條件的企業(yè)，依據國家職業(yè)技能標準和行業(yè)企業(yè)工種崗位評價(jià)規范等，對技術(shù)工人開(kāi)展職業(yè)技能水平評價(jià)的一種工作方式。

開(kāi)展試點(diǎn)的企業(yè)應堅持“職業(yè)標準與生產(chǎn)崗位實(shí)際要求相銜接、操作技能考核與工作業(yè)績(jì)評定相聯(lián)系、評價(jià)認定與企業(yè)認可相結合、評價(jià)結果與使用待遇相掛鉤”的原則，面向本單位職工，在經(jīng)省、市（州）職鑒中心備案的職業(yè)（工種）和等級范圍內開(kāi)展職業(yè)技能等級認定活動(dòng)，突出認定的科學(xué)性、精準性和適用性。

二、試點(diǎn)條件

試點(diǎn)企業(yè)應當具有法人資格，依法在市場(chǎng)監管部門(mén)登記（或注冊）設立，同時(shí)應具備以下條件：

（一）依法設立的大中型企業(yè)，管理規范、信用良好，已建立技能人才培養、評價(jià)、使用、激勵銜接制度，具有完善的人力資源管理制度和切實(shí)可行的激勵約束機制；

（二）對取得職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級證書(shū)且受聘于高級工、技師、高級技師崗位的職工，比照本企業(yè)相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員落實(shí)有關(guān)待遇；

（三）擬開(kāi)展職業(yè)技能等級認定的職業(yè)（工種）以企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)的主體技能型職業(yè)（工種）為主，從業(yè)人員較多、技能含量較高，在業(yè)內具有一定影響力；

（四）能夠足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費，能夠為職業(yè)技能等級評價(jià)工作提供穩定的經(jīng)費保障，評價(jià)活動(dòng)不以營(yíng)利為目的；

（五）具有專(zhuān)門(mén)負責職工培訓考核的內設機構，完善的職業(yè)技能等級認定工作制度，規范的考務(wù)工作流程。具有與評價(jià)職業(yè)（工種）相適應的專(zhuān)職工作人員，并擁有一支穩定的專(zhuān)家隊伍和考評人員、質(zhì)量督導人員隊伍，其中每個(gè)職業(yè)（工種）考評人員或高級考評員不得少于3人；

（六）具有與評價(jià)職業(yè)（工種）等級相適應的場(chǎng)地、設施設備、儀器儀表等硬件設施和網(wǎng)絡(luò )視頻監控設備；

（七）自愿接受人力資源社會(huì )保障部門(mén)的監督管理和業(yè)務(wù)指導，具有職業(yè)技能等級認定信息系統。

三、試點(diǎn)標準

技能人才職業(yè)技能等級分為五個(gè)等級，由低到高分別是五級至一級：五級相當于國家職業(yè)資格初級工、四級相當于國家職業(yè)資格中級工、三級相當于國家職業(yè)資格高級工、二級相當于國家職業(yè)資格技師、一級相當于國家職業(yè)資格高級技師。

試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能等級認定，職業(yè)（工種）有國家職業(yè)技能標準的，依據國家職業(yè)技能標準開(kāi)展評價(jià)活動(dòng)；沒(méi)有國家職業(yè)技能標準的，依據行業(yè)企業(yè)工種崗位評價(jià)規范組織開(kāi)展。國家職業(yè)技能標準由人力資源和社會(huì )保障部制定頒布，行業(yè)企業(yè)工種崗位評價(jià)規范由行業(yè)協(xié)會(huì )、龍頭企業(yè)參照《國家職業(yè)技能標準技術(shù)規程》（2018版）編制，省人力資源社會(huì )保障部門(mén)組織專(zhuān)家評審后公布實(shí)施。其中成熟的可上報人社部，經(jīng)人社部批準后作為國家職業(yè)技能標準。

經(jīng)公布的行業(yè)企業(yè)工種崗位評價(jià)規范在我省同類(lèi)企業(yè)中實(shí)施，原則上不重復開(kāi)發(fā)。

四、試點(diǎn)申請程序

符合條件的企業(yè)向省、市（州）職鑒中心提出申請。省、市（州）職鑒中心組織專(zhuān)家進(jìn)行審核評估及實(shí)地考察。對審核評估及實(shí)地考察合格的評價(jià)機構進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議后，納入職業(yè)技能等級認定機構范圍。中央在川企業(yè)在省職鑒中心備案，按照四川省統一要求開(kāi)展職業(yè)技能等級認定試點(diǎn)工作，并接受監督指導。

省人力資源和社會(huì )保障廳負責向人力資源和社會(huì )保障部上報備案試點(diǎn)企業(yè)，同時(shí)在省人力資源和社會(huì )保障廳官網(wǎng)統一公布。內容包括：企業(yè)名稱(chēng)、機構代碼、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)、開(kāi)展職業(yè)技能等級認定的職業(yè)（工種）名稱(chēng)及編碼、等級范圍、評價(jià)規范。

五、試點(diǎn)申請資料

符合開(kāi)展職業(yè)技能等級認定條件的企業(yè)，應向所屬人力資源社會(huì )保障部門(mén)職業(yè)技能鑒定機構一次性報送以下材料：

（一）《企業(yè)職業(yè)技能等級認定備案申請表》（見(jiàn)附件）；

（二）法人登記證書(shū)復印件；

（三）評價(jià)職業(yè)（工種）；評價(jià)采用的職業(yè)標準或規范；

（四）評價(jià)職業(yè)（工種）的題庫建設情況；

（五）與試題相配套的等級認定場(chǎng)地、設施設備等資產(chǎn)有效證明文件復印件；

（六）專(zhuān)職工作人員名單；評價(jià)人員的技術(shù)技能水平證明文件復印件；

（七）管理制度及質(zhì)量管控文件等；

（八）職業(yè)技能等級認定試點(diǎn)工作方案。

上述材料能通過(guò)網(wǎng)絡(luò )核驗的，可不提供書(shū)面材料。

六、試點(diǎn)認定流程

（一）制定方案。試點(diǎn)企業(yè)應制定職業(yè)技能等級認定工種實(shí)施方案，方案內容包括認定工作時(shí)間安排、職業(yè)（工種）及等級、考生名冊、試題命制方案、等級認定標準及方式、考場(chǎng)設置情況、設施設備配置情況、考務(wù)人員信息、考務(wù)規章制度、安全保障措施等，認定計劃須提前15個(gè)工作日上傳到四川省技能人才管理信息系統。

（二）實(shí)施認定。試點(diǎn)企業(yè)根據職業(yè)技能標準或行業(yè)企業(yè)工種崗位評價(jià)規范、實(shí)施方案，落實(shí)場(chǎng)地、設施設備和考務(wù)人員，按照職業(yè)技能等級認定考務(wù)管理規定，明確職責分工，規范實(shí)施認定工作。

（三）質(zhì)量督導。試點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量督導員對每次認定的全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量督導，并將質(zhì)量督導情況填寫(xiě)入考場(chǎng)記錄表中，簽字蓋章后存入該次考核檔案。省、市（州）職鑒中心按照“雙隨機一公開(kāi)”原則，隨機抽取督導對象和督導員，進(jìn)行質(zhì)量督導，并組織巡考。

（四）結果備案。試點(diǎn)企業(yè)將成績(jì)合格人員數據及時(shí)上傳到四川省技能人才管理信息系統。試點(diǎn)企業(yè)應在2年內妥善保管考生文檔及考務(wù)資料，實(shí)現全程留痕，確保責任可追溯。

（五）證書(shū)管理。試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能等級認定活動(dòng)，按照“誰(shuí)認定、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負責”原則承擔主體責任。按人力資源社會(huì )保障部職業(yè)技能鑒定中心《關(guān)于印發(fā)<職業(yè)技能等級證書(shū)編碼規則（試行）>及<職業(yè)技能等級證書(shū)參考樣式>的通知》（人社鑒發(fā)﹝2019﹞2號）的規定統一編碼規則和統一樣式，由試點(diǎn)企業(yè)用印，制作并頒發(fā)職業(yè)技能等級證書(shū)（或電子證書(shū)）。證書(shū)管理納入四川省技能人才管理信息系統。

各級各類(lèi)職業(yè)技能競賽需發(fā)放職業(yè)技能等級證書(shū)的，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)按統一編碼規則、統一證書(shū)樣式，制證、用印和發(fā)放。

七、試點(diǎn)認定方式及內容

（一）方式。試點(diǎn)企業(yè)可綜合運用考評結合和技能競賽選拔等方式，開(kāi)展職業(yè)技能等級認定工作。采取考評結合的方式，應突出生產(chǎn)過(guò)程和工作業(yè)績(jì)表現等綜合職業(yè)素養的評價(jià)，包括理論知識考試、職業(yè)技能考核，其中技師（高級技師）等級認定應增加綜合業(yè)績(jì)評審，考評權重由試點(diǎn)企業(yè)結合實(shí)際自主確定。

（二）內容。包括綜合職業(yè)素養評價(jià)和職業(yè)能力考核。

綜合職業(yè)素養評價(jià)側重于對職工職業(yè)道德、工作業(yè)績(jì)和社會(huì )貢獻的評價(jià)，包括以下內容：

1.堅持把品德放在首位，通過(guò)個(gè)人自評、考核互評、民意測評等方式全面考察技能人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為，倡導工匠精神和社會(huì )責任；

2.注重工作業(yè)績(jì)評價(jià)，將崗位工作績(jì)效作為認定的重要內容，重點(diǎn)考察技能人才參與技改項目、創(chuàng )新生產(chǎn)工藝、研究成果轉化等方面的業(yè)績(jì)成果；

3.強化社會(huì )貢獻評價(jià)，將技術(shù)推廣、專(zhuān)利申請、標準制定、傳技帶徒以及承擔企業(yè)培訓和社會(huì )化任務(wù)等方面的實(shí)際貢獻納入評審內容。

職業(yè)能力考核重點(diǎn)考察執行操作規程、解決實(shí)際問(wèn)題和完成工作任務(wù)的能力，包括以下內容：

（1）注重職業(yè)知識基礎，重點(diǎn)考核與崗位技能要求相對應的基礎理論知識、技術(shù)要求和有關(guān)法律法規；

（2）突出操作技能考核，重點(diǎn)考核與職業(yè)、崗位相關(guān)的基本操作技能、操作規范和勝任崗位的職業(yè)能力；

（3）強化安全生產(chǎn)意識，重點(diǎn)考核安全意識、安全行為和應急處置技能，掌握安全生產(chǎn)應知應會(huì )內容。

八、試點(diǎn)組織管理

企業(yè)職業(yè)技能等級認定試點(diǎn)工作由人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)負責宏觀(guān)指導和監管，省、市（州）職鑒中心負責試點(diǎn)企業(yè)備案和業(yè)務(wù)指導、技術(shù)服務(wù)。

省職鑒中心負責省屬及以上試點(diǎn)企業(yè)（指在省登記注冊或納稅的企業(yè)、中央在川企業(yè)）的備案管理；制定企業(yè)職業(yè)技能等級認定的命題規范，監督指導命審題工作；制定職業(yè)技能等級認定考務(wù)管理規范和考場(chǎng)設置規范，指導省屬試點(diǎn)企業(yè)的考務(wù)組織實(shí)施；負責考評人員培訓、考核和認證；負責職業(yè)技能等級認定的質(zhì)量督導，以及質(zhì)量管理人員培訓工作；負責證書(shū)編碼賦值和查詢(xún)服務(wù)；受理投訴舉報并按相關(guān)規定核實(shí)處理；制定試點(diǎn)企業(yè)信用評估辦法，對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行信用評估。

市（州）職鑒中心按照全省統一要求和部署，負責屬地市州及以下職業(yè)技能等級認定試點(diǎn)企業(yè)的備案管理，以及省屬企業(yè)在當地子公司、分公司的備案；指導屬地試點(diǎn)企業(yè)職業(yè)技能等級認定考務(wù)組織實(shí)施；負責屬地試點(diǎn)企業(yè)職業(yè)技能等級認定的質(zhì)量督導；受理投訴舉報并核實(shí)處理；對屬地試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行信用評估。

九、試點(diǎn)工作要求

（一）各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強組織領(lǐng)導和對職業(yè)技能等級認定工作的綜合管理，將試點(diǎn)企業(yè)及其認定活動(dòng)納入屬地管理，構建政府監管、企業(yè)自律、社會(huì )監督、公眾參與的質(zhì)量監管體系，建立試點(diǎn)企業(yè)信用檔案和退出機制。對違規失信、管理失序的試點(diǎn)企業(yè)，取消試點(diǎn)資質(zhì)。對經(jīng)規范認定、取得相應職業(yè)技能等級證書(shū)且證書(shū)信息可在省人社廳官網(wǎng)和人社部全國聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)系統上查詢(xún)的人員，納入人才統計范圍落實(shí)相關(guān)政策，兌現相關(guān)待遇。

（二）各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)職業(yè)技能鑒定指導中心要做好技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量督導等工作。要建立健全“雙隨機一公開(kāi)”制度，建立監管對象數據庫、質(zhì)量督導數據庫和隨機抽查事項清單，通過(guò)隨機抽查、定期檢查、專(zhuān)項督查等手段，加強事中事后監管。對嚴重影響考試公平公正的行為，按照國家有關(guān)規定追究相應責任。要建立完善信用監管體系，采取第三方信用評價(jià)等方式，對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行信用評價(jià)，并按信用建設有關(guān)規定，及時(shí)向社會(huì )公布信用信息記錄。要嚴格遵守工作紀律、廉潔紀律，認真履行指導服務(wù)職責，為當地試點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（三）試點(diǎn)企業(yè)要完善各項規章制度，規范工作程序，加強考務(wù)管理，并建立問(wèn)題回溯和責任追究機制，提高評價(jià)質(zhì)量。要建立認定工作臺賬，主動(dòng)接受人力資源社會(huì )保障部門(mén)的監管，理論和實(shí)操考場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )視頻監控設備與四川省技能人才管理信息系統實(shí)現實(shí)時(shí)連接。不得超范圍開(kāi)展職業(yè)技能等級認定工作，不得授權或委托其他機構開(kāi)展認定活動(dòng)。省人社廳備案試點(diǎn)企業(yè)的下屬分支機構須按照屬地管理原則接受市（州）人社部門(mén)監管服務(wù)。

（四）試點(diǎn)企業(yè)在認定活動(dòng)中如出現考生資格不符合規定、程序不規范、未按評價(jià)標準或規范開(kāi)展、成績(jì)造假、考評人員失職等違規現象，將視情節按規定予以限期整改直至取消備案資格。試點(diǎn)企業(yè)內部考評人員、質(zhì)量督導人員出現違規或失職行為的，應視情節取消考評或督導資格，不得參與任何國家職業(yè)資格鑒定、職業(yè)技能等級認定相關(guān)工作。上述違規現象涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

試點(diǎn)工作中遇到的情況和問(wèn)題，請及時(shí)與省人力資源社會(huì )保障廳職業(yè)能力建設處和省職業(yè)技能鑒定指導中心聯(lián)系。


聯(lián)系人：

廳職業(yè)能力建設處

劉  云 聯(lián)系電話(huà)：（028）86113042

鄭  鵬 聯(lián)系電話(huà)：（028）86110567

省職業(yè)技能鑒定指導中心

尹  曉 聯(lián)系電話(huà)：（028）86124871

丁一洋 聯(lián)系電話(huà)：（028）86112339






 

四川省人力資源和社會(huì )保障廳

2019年7月29日

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