財行〔2014〕4號 財政部、國家外國專(zhuān)家局關(guān)于印發(fā)《因公短期出國培訓費用管理辦法》的通知

財政部、國家外國專(zhuān)家局關(guān)于印發(fā)《因公短期出國培訓費用管理辦法》的通知

財行〔2014〕4號                     2014-02-25

黨中央各部門(mén)，國務(wù)院各部委、各直屬機構，全國人大常委會(huì )辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各人民團體，各民主黨派，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、外國專(zhuān)家局，新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局、外國專(zhuān)家局：

根據中共中央政治局《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定》的要求和《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》的精神，為進(jìn)一步規范因公短期出國培訓費用管理，我們研究制定了《因公短期出國培訓費用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

請各地區各部門(mén)各單位根據《辦法》基本原則和要求，結合實(shí)際制定具體規定，并于2014年4月1日前報送財政部備案。

因公短期出國培訓費用管理辦法

第一條  為進(jìn)一步規范因公短期出國培訓費用管理，加強預算監督，提高資金使用效益，保證出國培訓工作的順利開(kāi)展，根據《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條 各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派、人民團體和事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各單位）因公短期出國培訓費用的管理適用本辦法。

第三條 因公短期出國培訓，是指各單位選派各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員到國外進(jìn)行90天以?xún)龋ú缓?0天）的業(yè)務(wù)培訓。

第四條 因公短期出國培訓應當堅持強化預算約束、優(yōu)化培訓結構、因事立項定人、加強監督管理的原則，嚴控費用規模，嚴格計劃執行。

第五條 因公短期出國培訓費用納入預算管理。各單位安排因公短期出國培訓項目應當實(shí)行經(jīng)費預算先行審核，無(wú)預算或超預算的不得安排出國培訓。

第六條 因公短期出國培訓實(shí)行計劃審核審批管理。組織、外專(zhuān)等有關(guān)部門(mén)應當加強出國培訓的總體規劃，嚴格控制出國培訓規模，科學(xué)設置培訓項目，擇優(yōu)選派培訓對象，注重出國培訓的質(zhì)量和實(shí)效。

第七條 各單位應當建立因公短期出國培訓計劃與預算管理的內部控制制度。組團單位應當填報《因公短期出國培訓任務(wù)和預算審批意見(jiàn)表》，由出國培訓管理部門(mén)和財務(wù)部門(mén)分別審核并出具審簽意見(jiàn)，報經(jīng)本單位領(lǐng)導辦公會(huì )或黨組（黨委）審議確定。培訓任務(wù)、培訓費用預算審核未通過(guò)的，不得列入單位出國培訓計劃，不得安排出國培訓。

第八條 因公短期出國培訓費用開(kāi)支范圍包括：培訓費、國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、公雜費和其他費用。其中，培訓費是指出國培訓團組用于授課、翻譯、場(chǎng)租、資料、課程設計、對口業(yè)務(wù)考察或業(yè)務(wù)實(shí)踐活動(dòng)等在國外培訓所必須發(fā)生的費用。

第九條 國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、公雜費、其他費用的管理要求和開(kāi)支標準參照《因公臨時(shí)出國經(jīng)費管理辦法》（財行〔2013〕516號）執行。

培訓費開(kāi)支在規定的標準之內據實(shí)報銷(xiāo)。

出國培訓團組需在國內開(kāi)展預培訓和培訓總結所發(fā)生的費用，參照國內培訓費相關(guān)規定執行。

第十條 組團單位和培訓項目境外承辦機構雙方應當簽訂培訓協(xié)議，明確培訓費用的明細支出項目。

國家外國專(zhuān)家局對培訓項目境外承辦機構定期進(jìn)行資格認定和監督檢查，認定結果予以公開(kāi)。

第十一條  中央財政安排出國培訓專(zhuān)項經(jīng)費，對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農村實(shí)用及社會(huì )工作人才類(lèi)培訓予以重點(diǎn)資助。

第十二條 由外方資助出國培訓經(jīng)費的，各單位不得重復支付。外方對費用開(kāi)支有明確規定的，按其規定執行；沒(méi)有規定的，參照規定的標準和要求執行。外方資助經(jīng)費不足以彌補規定培訓費用開(kāi)支的，可以按照規定的開(kāi)支標準，由各單位補足其費用差額部分。

第十三條 培訓人員回國報銷(xiāo)費用時(shí)，應當憑出國任務(wù)批件和出國培訓審核件，填報《因公短期出國培訓費用報銷(xiāo)單》,并附各項經(jīng)費開(kāi)支有效票據。

各單位財務(wù)部門(mén)應當對因公短期出國培訓團組提供的出國任務(wù)批件、護照（包括簽證和出入境記錄）復印件及有效費用明細票據進(jìn)行認真審核，嚴格按照批準的出國培訓團組人員、天數、路線(xiàn)、經(jīng)費預算及開(kāi)支標準核銷(xiāo)經(jīng)費，超出部分不得核銷(xiāo)。

第十四條 各單位不得組織計劃外或營(yíng)利性出國培訓項目，也不得安排照顧性質(zhì)、無(wú)實(shí)質(zhì)內容、無(wú)實(shí)際需要及參觀(guān)考察等一般性出國培訓項目。

第十五條  培訓團組在國外期間，原則上不贈送禮品，一律不安排宴請。

培訓團組嚴禁接受或變相接受企事業(yè)單位資助，嚴禁向同級機關(guān)、下級機關(guān)、所屬單位、我駐外機構等攤派或轉嫁出國培訓費用。

第十六條 建立出國培訓項目信息公開(kāi)制度和成果共享機制。除涉密內容和事項外，各單位應當將培訓的項目、內容、人數、經(jīng)費等情況，以適當方式進(jìn)行公開(kāi)。

第十七條 各級出國培訓管理、外事、財政、審計等部門(mén)對因公短期出國培訓項目執行情況和培訓費用管理使用情況進(jìn)行定期或不定期檢查。

各單位應當建立健全因公短期出國培訓項目?jì)炔勘O督檢查機制，每半年向同級出國培訓管理、外事、財政部門(mén)報送本單位因公短期出國培訓項目執行和費用使用情況。

第十八條 各單位以及培訓人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，相關(guān)開(kāi)支一律不予報銷(xiāo)，并按照《財政違法行為處罰處分條例》和《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》等有關(guān)規定予以處理：

（一）無(wú)預算或未經(jīng)財務(wù)部門(mén)同意安排出國培訓項目的；

（二）違規擴大出國培訓費用開(kāi)支范圍的；

（三）擅自提高出國培訓費用開(kāi)支標準的；

（四）虛報培訓團組人數、天數等，套取出國培訓費用的；

（五）使用虛假票據報銷(xiāo)出國培訓費用的；

（六）培訓期間存在鋪張浪費、公款旅游行為的；

（七）其他違反本辦法的行為。

第十九條 各單位因公短期赴香港、澳門(mén)、臺灣地區培訓的，適用本辦法。

第二十條  確有必要到未列培訓費開(kāi)支標準的國家（地區）開(kāi)展因公培訓的，可按照經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相近的國家標準執行。

第二十一條 國有企業(yè)和其他機構因公短期出國培訓參照本辦法執行。

第二十二條 本辦法由財政部、國家外國專(zhuān)家局負責解釋。

第二十三條 本辦法自2014年4月1日起施行。國家外國專(zhuān)家局、財政部《關(guān)于出國（境）實(shí)習培訓團組集體開(kāi)支的培訓費標準和管理辦法的暫行規定》（外專(zhuān)發(fā)〔1994〕162號）及國家外國專(zhuān)家局、財政部《關(guān)于調整短期出國（境）培訓生活費開(kāi)支標準和部分國家培訓費幣種的通知》（外專(zhuān)發(fā)〔2002〕95號）同時(shí)廢止。

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