遼政發(fā)〔2015〕39號《遼寧省人民政府關(guān)于全面實(shí)施“一照一碼”登記制度改革的意見(jiàn)》

遼寧省人民政府關(guān)于全面實(shí)施“一照一碼”登記制度改革的意見(jiàn)

遼政發(fā)〔2015〕39號                     2015-9-11

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕50號)和《國務(wù)院關(guān)于批轉發(fā)展改革委等部門(mén)法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼制度建設總體方案的通知》(國發(fā)〔2015〕33號)文件精神，按照《工商總局等六部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)〉的通知》(工商企注字〔2015〕121號)部署，結合遼寧實(shí)際，現就我省深入推進(jìn)“三證合一”、全面實(shí)施“一照一碼”登記制度改革工作提出以下意見(jiàn)：

一、全面實(shí)施“一照一碼”登記制度

從2015年10月1日起，在全省范圍內全面實(shí)行“一照一碼”登記制度。將現行的由工商部門(mén)(市場(chǎng)監督管理部門(mén)，下同)統一受理，工商、質(zhì)監、國稅、地稅部門(mén)聯(lián)動(dòng)審批、限時(shí)辦結、核發(fā)加載工商注冊號、組織機構代碼和稅務(wù)登記號的營(yíng)業(yè)執照(即“一照三號”登記模式)，改為通過(guò)“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由工商部門(mén)直接核發(fā)加載法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼(以下稱(chēng)統一代碼)的營(yíng)業(yè)執照(即“一照一碼”登記模式),并將辦理時(shí)限由8天壓縮到3天以?xún)?。同時(shí)，將“三證合一”、“一照一碼”的適用范圍從企業(yè)擴大到農民專(zhuān)業(yè)合作社、外國(地區)企業(yè)常駐代表機構(以下統稱(chēng)企業(yè))。(省工商局牽頭，省質(zhì)監局、省地稅局、省國稅局配合)

二、統一“一照一碼”登記條件和登記流程

在全省范圍內實(shí)行統一的企業(yè)“一照一碼”登記條件、登記程序和登記申請文書(shū)材料規范。申請人辦理企業(yè)注冊登記時(shí)只需填寫(xiě)“一表”，向“工商窗口”提交“一套材料”，工商登記機關(guān)審核后，直接核發(fā)加載統一代碼的營(yíng)業(yè)執照，并通過(guò)全省企業(yè)信用信息系統向社會(huì )公示企業(yè)的統一代碼和基本信息。辦理注銷(xiāo)時(shí)，企業(yè)需提供稅務(wù)部門(mén)開(kāi)具的“清稅證明”。(省工商局牽頭負責，省質(zhì)監局、省地稅局、省國稅局配合)

工商部門(mén)應當在核準登記后1個(gè)工作日內，將登記基本信息通過(guò)全省“三證合一”綜合登記業(yè)務(wù)系統平臺共享給質(zhì)監、稅務(wù)部門(mén)，實(shí)現數據交換，信息互認。稅務(wù)部門(mén)要及時(shí)更新內部業(yè)務(wù)管理系統的企業(yè)登記基本信息，確保內部管理業(yè)務(wù)有序銜接。(省工商局、省質(zhì)監局、省地稅局、省國稅局分別負責)

依托全省網(wǎng)上審批平臺，積極推進(jìn)企業(yè)“一照一碼”申請、受理、審查、核準、發(fā)照等全程電子化登記管理，2016年底前實(shí)現全省范圍內“一照一碼”網(wǎng)上辦理。(省政府辦公廳、省工商局牽頭負責)

三、有序推進(jìn)已登記企業(yè)向“一照一碼”的平穩過(guò)渡

自2015年10月1日起，全省各級工商部門(mén)向新設立企業(yè)、變更企業(yè)發(fā)放加載統一代碼的營(yíng)業(yè)執照，到2017年底前完成已登記企業(yè)(包括已領(lǐng)取“一照三號”營(yíng)業(yè)執照和未領(lǐng)取“三證合一”營(yíng)業(yè)執照企業(yè)，下同)向“一照一碼”登記模式的過(guò)渡。(省工商局牽頭負責)

已登記企業(yè)辦理組織機構代碼登記的，在辦理變更登記時(shí)，由工商部門(mén)直接核發(fā)加載嵌入原9位組織機構代碼的統一代碼營(yíng)業(yè)執照，未辦理組織機構代碼登記的，由工商部門(mén)直接核發(fā)加載統一代碼的營(yíng)業(yè)執照，收繳其原發(fā)證照。(省工商局牽頭負責)

已登記企業(yè)在2017年11月底前未發(fā)生變更登記、注銷(xiāo)登記，且未被工商部門(mén)撤銷(xiāo)登記、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的，持“一照一碼”換發(fā)申請表，向工商部門(mén)辦理?yè)Q發(fā)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照手續。(省工商局牽頭負責)

在過(guò)渡期內，未換發(fā)的證照可繼續使用；過(guò)渡期結束后，一律使用加載統一代碼的營(yíng)業(yè)執照辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，未換發(fā)的營(yíng)業(yè)證照不再有效。(各有關(guān)部門(mén)按職責分工分別負責)

四、實(shí)現改革成果互認共享

全省各相關(guān)部門(mén)要在各自的領(lǐng)域認可、使用、推廣“一照一碼”、“一照三號”營(yíng)業(yè)執照，對已領(lǐng)取“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照、“一照三號”營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)在辦理相關(guān)事務(wù)時(shí)，不再要求企業(yè)提供組織機構代碼證、稅務(wù)登記證。(各有關(guān)部門(mén)按職責分工分別負責)

各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)梳理本部門(mén)與“三證合一”登記制度相沖突的地方性法規、規章及規范性文件，對與“一照一碼”、“一照三號”登記模式相沖突的，盡快在制度框架內進(jìn)行修訂和完善，確保改革在法治軌道內運行。(地方性法規、規章及政府規范性文件由實(shí)施部門(mén)會(huì )同政府法制辦負責，部門(mén)規范性文件由制發(fā)部門(mén)負責)

五、加強信息技術(shù)支撐保障

建設全省統一代碼數據庫，建立質(zhì)監、工商部門(mén)統一代碼重錯碼核查機制，定期通報賦碼和信息回傳情況，并與其他有關(guān)部門(mén)實(shí)現信息共享。(省質(zhì)監局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省工商局配合)

改造升級全省“三證合一”綜合登記業(yè)務(wù)系統平臺，實(shí)現全省各級工商部門(mén)登記企業(yè)統一代碼等基本信息到全省統一代碼數據庫的回傳，以及與全省各級稅務(wù)部門(mén)的數據自動(dòng)交換和數據共享，推動(dòng)企業(yè)基本登記信息和相關(guān)信用信息共享和應用。(省工商局牽頭，省質(zhì)監局、省地稅局、省國稅局、省發(fā)展改革委、省財政廳配合)

改造升級全省工商部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)現有業(yè)務(wù)管理系統，確保“一照一碼”登記模式順利實(shí)施和稅務(wù)部門(mén)后續內部管理業(yè)務(wù)有序銜接。(省工商局、省地稅局、省國稅局分別負責)

六、加強組織領(lǐng)導保障

省政府決定由推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組商事制度改革組負責推進(jìn)全省“一照一碼”登記制度改革工作，省工商局、省編委辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省質(zhì)監局、省地稅局、省國稅局、省政府法制辦為具體成員單位。(省推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組商事制度改革組牽頭負責)

各市、縣政府要建立健全政府主導、相關(guān)部門(mén)參與的工作協(xié)調機制，加強對“一照一碼”登記制度改革工作的領(lǐng)導，協(xié)調解決改革中出現的重大問(wèn)題，做好人、財、物、網(wǎng)絡(luò )、技術(shù)等保障。(各市、縣政府負責)

各有關(guān)部門(mén)要按照職責搞好分工協(xié)作，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，強化組織領(lǐng)導，精心組織實(shí)施，確保改革各項工作落實(shí)到位。(各有關(guān)部門(mén)按職責分工分別負責)

七、加強培訓宣傳保障

要圍繞“一照一碼”登記制度改革涉及的法律法規、技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、文書(shū)規范、信息傳輸等開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，切實(shí)提高登記業(yè)務(wù)人員的思想認識和業(yè)務(wù)水平。(省工商局、省質(zhì)監局、省地稅局、省國稅局分別負責)

利用各種新聞媒介，及時(shí)向社會(huì )公眾宣傳“一照一碼”登記制度改革，組織對改革內容宣講解讀，及時(shí)解答和回應社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，使社會(huì )各界充分知曉改革、支持改革，確保改革措施落地生根。(省工商局、省質(zhì)監局、省地稅局、省國稅局分別負責)

各地區在改革推進(jìn)過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)報告省政府相關(guān)部門(mén)。本意見(jiàn)實(shí)施前省政府公布的相關(guān)規定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準。
 

遼寧省人民政府

2015年9月11日

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