工商企注字〔2015〕121號 工商總局等六部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》的通知

工商總局等六部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》的通知

工商企注字〔2015〕121號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級市工商行政管理局(市場(chǎng)監督管理部門(mén)),編辦，發(fā)展改革委，國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，質(zhì)量技術(shù)監督局，法制辦：

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕20號），加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革，確保“三證合一、一照一碼”登記模式如期實(shí)施，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕50號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）和《國務(wù)院關(guān)于批轉發(fā)展改革委等部門(mén)法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼制度建設總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕33號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）的文件精神，現就有關(guān)事項通知如下：

一、統一思想,提高認識

各相關(guān)部門(mén)要充分認識實(shí)行“三證合一”登記制度改革對深化市場(chǎng)準入制度、推進(jìn)商事制度改革的重要意義。全面推行“三證合一”登記制度改革是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì )精神的重要舉措，是簡(jiǎn)政放權、便利市場(chǎng)準入、鼓勵投資創(chuàng )業(yè)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要途徑。通過(guò)實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記模式，能夠有效推動(dòng)相關(guān)部門(mén)工作整合歸并和內部信息共享，進(jìn)一步優(yōu)化準入流程、減少重復性審查，加快建立程序更為便利、內容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場(chǎng)準入新模式，有力推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。

二、突出重點(diǎn)，統一模式

（一）全面實(shí)施“三證合一”登記制度，實(shí)行“一照一碼”登記模式。

按照《意見(jiàn)》和《方案》要求，根據相關(guān)法律法規和國家標準，建立統一登記流程、統一編碼和賦碼規則等，全面實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記模式。通過(guò)“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將由工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督、稅務(wù)三個(gè)部門(mén)分別核發(fā)不同證照，改為由工商行政管理部門(mén)核發(fā)加載法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼（以下稱(chēng)統一代碼）的營(yíng)業(yè)執照，企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社（以下統稱(chēng)“企業(yè)”）的組織機構代碼證和稅務(wù)登記證不再發(fā)放。

（二）統一登記條件，規范登記流程。

以依法行政、方便企業(yè)辦事、降低行政成本為出發(fā)點(diǎn)，按照“保留必需、合并同類(lèi)、優(yōu)化簡(jiǎn)化”的原則，整合優(yōu)化登記申請文書(shū)提交材料規范（樣式附后）。實(shí)行統一的登記條件、登記程序和登記申請文書(shū)材料規范，申請人辦理企業(yè)注冊登記時(shí)只需填寫(xiě)“一表”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”即可，登記部門(mén)審核后，直接核發(fā)加載統一代碼的營(yíng)業(yè)執照，并在全國企業(yè)信用信息公示系統公示。辦理注銷(xiāo)時(shí)，企業(yè)需提供稅務(wù)部門(mén)開(kāi)具的“清稅證明”。具備聯(lián)網(wǎng)條件的，稅務(wù)機關(guān)應將企業(yè)清稅信息共享給登記機關(guān)供登記機關(guān)核對用。登記機關(guān)將企業(yè)基本登記信息共享給稅務(wù)（含計劃單列市）、質(zhì)檢（含計劃單列市、副省級市）等相關(guān)部門(mén)。

（三）改造升級系統，實(shí)現信息共享。

各地要依托已有設施資源，建設完善?。ㄗ灾螀^、直轄市，下同）級統一的信用信息共享交換平臺、政務(wù)信息平臺、部門(mén)間的數據接口（以下統稱(chēng)信息共享交換平臺），以省為單位，建立工作機制，確定工作職責，落實(shí)責任人員，明確共享內容，嚴格操作規程，建立跨層級、跨區域、跨部門(mén)的信息交換傳遞和數據共享機制。登記機關(guān)按有關(guān)要求將企業(yè)基本登記信息實(shí)時(shí)傳輸至信息共享交換平臺。暫不具備聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)共享信息條件的，登記機關(guān)限時(shí)提供企業(yè)基本登記信息共享。各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調，積極創(chuàng )造條件，采取有效措施，加快信息交換傳遞和數據共享機制、平臺建設，加快系統升級改造，盡快實(shí)現數據實(shí)時(shí)交換。各相關(guān)部門(mén)要適應“一照一碼”登記模式的變化，以統一代碼為標識，改造升級現有的業(yè)務(wù)管理系統，實(shí)現與省內跨區域、跨部門(mén)的信息交換傳遞和數據共享機制相對接，推動(dòng)企業(yè)基本登記信息和相關(guān)信用信息共享和應用。

（四）梳理完善法規，實(shí)現成果廣泛認可和應用。

各相關(guān)部門(mén)要按照《意見(jiàn)》要求，及時(shí)梳理本部門(mén)與“三證合一、一照一碼”登記模式相沖突的行政法規、規章及規范性文件，對有沖突的，盡快在制度框架內依法及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，確保改革在法治軌道內運行。各相關(guān)部門(mén)要在各自的領(lǐng)域認可、使用、推廣“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照，對已領(lǐng)取“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照、探索試點(diǎn)的“一照三號”營(yíng)業(yè)執照和“一照一號”營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)在辦理相關(guān)事務(wù)時(shí)，不再要求企業(yè)提供組織機構代碼證、稅務(wù)登記證。

（五）統籌銜接有序，確保平穩過(guò)渡。

自2015年10月1日起，全國各級工商行政管理部門(mén)向新設立企業(yè)、變更企業(yè)發(fā)放加載統一代碼的營(yíng)業(yè)執照。各地要統籌做好改革前后的過(guò)渡銜接工作，盡快完成現有登記模式向“三證合一、一照一碼”登記模式的過(guò)渡。要與統一代碼過(guò)渡期相銜接，有序做好已登記企業(yè)（包括已試點(diǎn)“三證合一”登記制度的企業(yè)）證照的換發(fā)工作。企業(yè)在辦理變更登記時(shí)，對已領(lǐng)取組織機構代碼證的，核發(fā)加載嵌入原9位組織機構代碼的統一代碼的營(yíng)業(yè)執照，收繳其原發(fā)營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證;沒(méi)有領(lǐng)取組織機構代碼證的，按照“三證合一、一照一碼”登記模式核發(fā)加載統一代碼的營(yíng)業(yè)執照，收繳其相關(guān)證照。在過(guò)渡期內，未換發(fā)的證照（包括各地探索試點(diǎn)的“一照三號”營(yíng)業(yè)執照、“一照一號”營(yíng)業(yè)執照，下同）可繼續使用；過(guò)渡期結束后，一律使用加載統一代碼的營(yíng)業(yè)執照辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，未換發(fā)的營(yíng)業(yè)證照不再有效。

三、明晰權責，協(xié)同推進(jìn)

各相關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調配合，確保改革舉措順利開(kāi)展、全面實(shí)施。工商、編辦、發(fā)改、稅務(wù)、質(zhì)檢、法制等部門(mén)要各負其責,各司其職,協(xié)同配合,使“三證合一”登記制度改革各個(gè)環(huán)節運行順暢。工商部門(mén)要倒排時(shí)間，按照任務(wù)分工，協(xié)調各相關(guān)部門(mén)完成包括法規梳理和完善、文書(shū)材料整合規范、升級改造對接各部門(mén)業(yè)務(wù)系統、實(shí)現信息共享等任務(wù)。編制部門(mén)要科學(xué)劃分部門(mén)職責,為“三證合一”改革提供必要的人員保障。發(fā)展改革部門(mén)要積極協(xié)調，推動(dòng)省級信用信息共享交換平臺的建設，為信息共享提供平臺支撐。稅務(wù)部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén)要及時(shí)做好本部門(mén)業(yè)務(wù)系統的改造，實(shí)現內部管理業(yè)務(wù)有序銜接。質(zhì)檢部門(mén)還要會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好統一代碼制度建設有關(guān)國家標準的編制工作。法制部門(mén)要配合各相關(guān)部門(mén)，做好行政法規、規章及規范性文件的系統審查、修訂、完善工作。其他相關(guān)部門(mén)包括應用部門(mén)，也要對涉及這項改革的相關(guān)制度規定進(jìn)行梳理，該修訂的及時(shí)修訂，確保“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照在與企業(yè)有關(guān)的所有領(lǐng)域和環(huán)節都能夠暢通無(wú)阻使用。

四、強化措施,確保落實(shí)

（一）加強組織領(lǐng)導。

積極推動(dòng)縣級以上地方各級人民政府按照《意見(jiàn)》要求強化統籌，建立健全政府主導、相關(guān)部門(mén)參與工作協(xié)調機制，加強對“三證合一”登記制度改革工作的領(lǐng)導，協(xié)調解決改革中出現的重大問(wèn)題，做好人、財、物、網(wǎng)絡(luò )、技術(shù)等的保障。各相關(guān)部門(mén)要按照部門(mén)職責搞好分工協(xié)作，制定切實(shí)可行的部門(mén)實(shí)施方案，強化組織領(lǐng)導，精心組織實(shí)施，確保改革各項工作落實(shí)到位。

（二）加強培訓宣傳。

各相關(guān)部門(mén)要圍繞“三證合一、一照一碼”登記模式涉及的法律法規、技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、文書(shū)規范、信息傳輸等開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)培訓，切實(shí)提高相關(guān)工作人員的思想認識和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)利用好各種新聞媒介，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)、單位和社會(huì )公眾宣傳“三證合一”登記制度改革，加大對改革內容的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，使社會(huì )各界充分知曉改革、支持改革，自覺(jué)應用改革成果。

（三）加強督促檢查。

各相關(guān)部門(mén)要根據本通知提出的要求，制定督促檢查工作計劃，按照責任單位、時(shí)間節點(diǎn)和工作要求，做好跟蹤督查。要嚴肅工作紀律，對實(shí)施改革工作協(xié)調配合不力，造成工作脫節、延誤改革進(jìn)程的單位和個(gè)人進(jìn)行通報批評，加大問(wèn)責和考核力度。

各地區在改革推進(jìn)過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)報告國務(wù)院相關(guān)部門(mén)。

附件：

1企業(yè)登記申請文書(shū)規范
     
2.企業(yè)登記提交材料規范

國家工商總局 中央編辦 國家發(fā)展改革委

稅務(wù)總局 質(zhì)檢總局 國務(wù)院法制辦

2015年8月7日

內外資企業(yè)登記申請文書(shū)規范整合版.zip

內外資企業(yè)登記提交材料規范整合版.zip

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