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中華人民共和國住房和城鄉建設部令第7號
《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》已經(jīng)第64次部常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2011年1月1日起施行。
住房和城鄉建設部部長(cháng) 姜偉新
二〇一〇年十二月一日
第一章 總 則
第一條 為了規范城市、鎮控制性詳細規劃編制和審批工作，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，制定本辦法。
第二條 控制性詳細規劃的編制和審批，適用本辦法。
第三條 控制性詳細規劃是城鄉規劃主管部門(mén)作出規劃行政許可、實(shí)施規劃管理的依據。
國有土地使用權的劃撥、出讓?xiě)敺峡刂菩栽敿氁巹潯?br />
第四條 控制性詳細規劃的編制和管理經(jīng)費應當按照《中華人民共和國城鄉規劃法》第六條的規定執行。
第五條 任何單位和個(gè)人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的控制性詳細規劃，服從規劃管理，并有權就涉及其利害關(guān)系的建設活動(dòng)是否符合控制性詳細規劃的要求向城鄉規劃主管部門(mén)查詢(xún)。
任何單位和個(gè)人都有權向城鄉規劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報或者控告違反控制性詳細規劃的行為。
第二章 城市、鎮控制性詳細規劃的編制
第六條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)組織編制城市、縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃；其他鎮的控制性詳細規劃由鎮人民政府組織編制。
第七條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)、鎮人民政府（以下統稱(chēng)控制性詳細規劃組織編制機關(guān)）應當委托具備相應資質(zhì)等級的規劃編制單位承擔控制性詳細規劃的具體編制工作。
第八條 編制控制性詳細規劃，應當綜合考慮當地資源條件、環(huán)境狀況、歷史文化遺產(chǎn)、公共安全以及土地權屬等因素，滿(mǎn)足城市地下空間利用的需要，妥善處理近期與長(cháng)遠、局部與整體、發(fā)展與保護的關(guān)系。
第九條 編制控制性詳細規劃，應當依據經(jīng)批準的城市、鎮總體規劃，遵守國家有關(guān)標準和技術(shù)規范，采用符合國家有關(guān)規定的基礎資料。
第十條 控制性詳細規劃應當包括下列基本內容：
（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；
（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標；
（三）基礎設施、公共服務(wù)設施、公共安全設施的用地規模、范圍及具體控制要求，地下管線(xiàn)控制要求；
（四）基礎設施用地的控制界線(xiàn)（黃線(xiàn)）、各類(lèi)綠地范圍的控制線(xiàn)（綠線(xiàn)）、歷史文化街區和歷史建筑的保護范圍界線(xiàn)（紫線(xiàn)）、地表水體保護和控制的地域界線(xiàn)（藍線(xiàn)）等“四線(xiàn)”及控制要求。
第十一條 編制大城市和特大城市的控制性詳細規劃，可以根據本地實(shí)際情況，結合城市空間布局、規劃管理要求，以及社區邊界、城鄉建設要求等，將建設地區劃分為若干規劃控制單元，組織編制單元規劃。
鎮控制性詳細規劃可以根據實(shí)際情況，適當調整或者減少控制要求和指標。規模較小的建制鎮的控制性詳細規劃，可以與鎮總體規劃編制相結合，提出規劃控制要求和指標。
第十二條 控制性詳細規劃草案編制完成后，控制性詳細規劃組織編制機關(guān)應當依法將控制性詳細規劃草案予以公告，并采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。
公告的時(shí)間不得少于30日。公告的時(shí)間、地點(diǎn)及公眾提交意見(jiàn)的期限、方式，應當在政府信息網(wǎng)站以及當地主要新聞媒體上公布。
第十三條 控制性詳細規劃組織編制機關(guān)應當制訂控制性詳細規劃編制工作計劃，分期、分批地編制控制性詳細規劃。
中心區、舊城改造地區、近期建設地區，以及擬進(jìn)行土地儲備或者土地出讓的地區，應當優(yōu)先編制控制性詳細規劃。
第十四條 控制性詳細規劃編制成果由文本、圖表、說(shuō)明書(shū)以及各種必要的技術(shù)研究資料構成。文本和圖表的內容應當一致，并作為規劃管理的法定依據。
第三章 城市、鎮控制性詳細規劃的審批
第十五條 城市的控制性詳細規劃經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和上一級人民政府備案。
縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃，經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和上一級人民政府備案。其他鎮的控制性詳細規劃由鎮人民政府報上一級人民政府審批。
城市的控制性詳細規劃成果應當采用紙質(zhì)及電子文檔形式備案。
第十六條 控制性詳細規劃組織編制機關(guān)應當組織召開(kāi)由有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家參加的審查會(huì )。審查通過(guò)后，組織編制機關(guān)應當將控制性詳細規劃草案、審查意見(jiàn)、公眾意見(jiàn)及處理結果報審批機關(guān)。
第十七條 控制性詳細規劃應當自批準之日起20個(gè)工作日內，通過(guò)政府信息網(wǎng)站以及當地主要新聞媒體等便于公眾知曉的方式公布。
第十八條 控制性詳細規劃組織編制機關(guān)應當建立控制性詳細規劃檔案管理制度，逐步建立控制性詳細規劃數字化信息管理平臺。
第十九條 控制性詳細規劃組織編制機關(guān)應當建立規劃動(dòng)態(tài)維護制度，有計劃、有組織地對控制性詳細規劃進(jìn)行評估和維護。
第二十條 經(jīng)批準后的控制性詳細規劃具有法定效力，任何單位和個(gè)人不得隨意修改；確需修改的，應當按照下列程序進(jìn)行：
（一）控制性詳細規劃組織編制機關(guān)應當組織對控制性詳細規劃修改的必要性進(jìn)行專(zhuān)題論證；
（二）控制性詳細規劃組織編制機關(guān)應當采用多種方式征求規劃地段內利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應當組織聽(tīng)證；
（三）控制性詳細規劃組織編制機關(guān)提出修改控制性詳細規劃的建議，并向原審批機關(guān)提出專(zhuān)題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可組織編制修改方案；
（四）修改后應當按法定程序審查報批。報批材料中應當附具規劃地段內利害關(guān)系人意見(jiàn)及處理結果。
控制性詳細規劃修改涉及城市總體規劃、鎮總體規劃強制性?xún)热莸?，應當先修改總體規劃。
第四章 附 則
第二十一條 各地可以根據本辦法制定實(shí)施細則和編制技術(shù)規定。
第二十二條 本辦法自2011年1月1日起施行。
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