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溫州市城市軌道交通管理辦法（試行）
（2018年11月19日溫州市人民政府令第3號公布，根據2019年8月13日溫州市人民政府令第4號公布的《溫州市人民政府關(guān)于修改〈溫州市區國有土地上房屋征收與補償辦法〉等3件規章的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為了保障城市軌道交通建設和運營(yíng)安全，規范城市軌道交通管理，維護乘客合法權益，促進(jìn)城市軌道交通健康發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內城市軌道交通規劃、建設、運營(yíng)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 城市軌道交通建設應當遵循政府主導、統籌規劃、優(yōu)先發(fā)展、綜合開(kāi)發(fā)的原則。
城市軌道交通運營(yíng)應當遵循安全運營(yíng)、便捷高效、規范服務(wù)、綜合治理的原則。
第四條 市人民政府應當加強對城市軌道交通工作的統一領(lǐng)導，市軌道交通管理綜合協(xié)調機構統籌協(xié)調本市城市軌道交通規劃、建設、運營(yíng)、安全、應急、綜合開(kāi)發(fā)等重大事項。
城市軌道交通沿線(xiàn)的縣（市、區）人民政府（含功能區管理機構，下同）應當協(xié)助做好本轄區內城市軌道交通規劃、建設、運營(yíng)等相關(guān)工作。
第五條 市交通運輸主管部門(mén)是本市城市軌道交通行業(yè)主管部門(mén)。市交通運輸主管部門(mén)可以委托城市軌道交通監督管理機構承擔日常監督管理工作。
市發(fā)展和改革、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、財政、公安、市場(chǎng)監督管理、應急管理、綜合行政執法、衛生健康、生態(tài)環(huán)境、水利、人民防空等主管部門(mén)按照各自職責做好城市軌道交通的監督管理工作。
第六條 市人民政府確定的城市軌道交通建設單位、運營(yíng)單位分別負責本市城市軌道交通的建設、運營(yíng)。
電力、供水、排水、燃氣、通信等相關(guān)單位應當保障城市軌道交通正常建設和運營(yíng)需要。
第二章 規劃與建設
第七條 城市軌道交通規劃主要包括線(xiàn)網(wǎng)規劃、用地控制規劃、建設規劃、交通銜接規劃等。
線(xiàn)網(wǎng)規劃、用地控制規劃和交通銜接規劃由市自然資源和規劃主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織編制，報市人民政府批準后實(shí)施。
建設規劃由市發(fā)展和改革主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織編制，按照規定程序報批。
第八條 城市軌道交通規劃應當符合城市總體規劃、土地利用總體規劃和綜合交通規劃。
編制城市軌道交通規劃應當征求沿線(xiàn)縣（市、區）人民政府和社會(huì )公眾意見(jiàn)。
經(jīng)批準的城市軌道交通規劃不得隨意變更；確需變更的，應當按照原審批權限和程序報批。
第九條 編制城市軌道交通規劃應當合理布局，統籌安排城市軌道交通不同線(xiàn)路之間，城市軌道交通與鐵路、航空、公路和城市其他公共交通之間的換乘銜接，統籌規劃軌道交通站點(diǎn)、車(chē)輛段和毗鄰區域綜合開(kāi)發(fā)，預留換乘空間、公共汽車(chē)站點(diǎn)、停車(chē)場(chǎng)等公共設施和緊急疏散用地。
第十條 市自然資源和規劃主管部門(mén)應當根據軌道交通用地控制規劃，對軌道交通沿線(xiàn)的建設項目加強規劃控制。
市自然資源和規劃主管部門(mén)在審批與城市軌道交通有關(guān)的其他建設項目時(shí)，應當對已經(jīng)批復、批準或者城市軌道交通用地控制規劃已明確的城市軌道交通車(chē)站、區間、通風(fēng)亭、冷卻塔等設施以及與其相連接的必要空間進(jìn)行規劃控制和管理。
第十一條 本市建立健全城市軌道交通土地專(zhuān)項儲備制度。
市自然資源和規劃主管部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定以及城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規劃、用地控制規劃、建設規劃和交通銜接規劃，做好城市軌道交通沿線(xiàn)用地的控制和管理。
市自然資源和規劃主管部門(mén)應當將城市軌道交通及其配套設施以及相關(guān)公用設施建設用地一并納入城市軌道交通建設用地紅線(xiàn)范圍。
城市軌道交通規劃確定的軌道交通用地，未經(jīng)法定程序不得改變其用途。
第十二條 城市軌道交通建設必須堅持先勘察、后設計、再施工的原則，嚴格執行建設程序。
城市軌道交通建設項目的勘察、設計、施工、監理、監測、檢測、設備供應等，應當依照法律、法規、規章和技術(shù)規范要求，并符合保護上方、周邊已有建（構）筑物以及相關(guān)設施的規定。
城市軌道交通建設單位必須建立健全安全質(zhì)量管理制度，設置專(zhuān)門(mén)的安全質(zhì)量管理機構，加強對勘察、設計、施工、監理、監測等單位進(jìn)行安全質(zhì)量履約管理。
第十三條 城市軌道交通建設工程與市政公用設施沖突的，應當按照軌道交通優(yōu)先的原則進(jìn)行協(xié)調處理。
城市軌道交通建設依法使用地下空間或者臨時(shí)占用相鄰土地地下、地表和地上空間的，有關(guān)單位和個(gè)人應當提供便利。
第十四條 城市軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等設施需要與周邊已有建（構）筑物結合建設或者占用土地的，其所有權人、使用權人應當予以配合；造成損害的，應當依法補償或者賠償。
城市軌道交通車(chē)站周邊擬建、在建或者現有建筑物要求與城市軌道交通車(chē)站連通的，其建設單位或者所有權人應當書(shū)面征求城市軌道交通建設單位、運營(yíng)單位的意見(jiàn)，并承擔連通工程相關(guān)費用。
第十五條 因城市軌道交通建設需要市政公用設施、建（構）筑物及管線(xiàn)等設施相關(guān)檔案資料的，有關(guān)部門(mén)、檔案管理機構、產(chǎn)權單位應當及時(shí)向城市軌道交通建設單位提供其持有或者保管的檔案資料。
第十六條 因城市軌道交通建設必須拆除或者遷移相關(guān)市政公用設施的，產(chǎn)權單位或者管理使用單位應當予以配合，協(xié)商確定拆除或者遷移方案。市政公用設施可以恢復的，城市軌道交通建設單位應當在施工完成后予以恢復；不能恢復的，應當建設相應的替代設施。
因城市軌道交通建設需要進(jìn)行管線(xiàn)遷移的，產(chǎn)權單位或者管理使用單位應當予以配合，協(xié)商確定管線(xiàn)遷移方案。按照原標準、等級、容量、數量等進(jìn)行遷移的，遷移費用由城市軌道交通建設單位承擔；產(chǎn)權單位或者管理使用單位要求提高標準、等級或者增加容量、數量的，除因政策強制性要求提高標準、等級或者增加容量、數量外，提高或者增加部分的費用由產(chǎn)權單位或者管理使用單位承擔。
第十七條 城市軌道交通建設單位在建設期間應當對沿線(xiàn)建（構）筑物、市政設施及管線(xiàn)等設施進(jìn)行調查，按照相關(guān)技術(shù)標準和規范，編制監測方案和專(zhuān)項安全保護方案，采取安全防范措施，避免或者減少施工對上方、周邊已有建（構）筑物和相關(guān)設施的影響；造成損害的，應當依法補償或者賠償。
城市軌道交通建設工程開(kāi)工前，公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當會(huì )同城市軌道交通建設單位制定交通疏解方案，避免或者減少城市軌道交通工程施工對交通造成的影響。
第十八條 城市軌道交通工程應當按照規定配置運營(yíng)、服務(wù)、安防、應急、消防、防爆、反恐等設施設備，并與城市軌道交通建設項目同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。
第十九條 城市軌道交通工程完工后，建設單位應當按照國家規定的條件和程序進(jìn)行單位工程驗收、項目工程驗收和竣工驗收。
城市軌道交通工程按照國家有關(guān)規定驗收合格，并組織不載客試運行、初期運營(yíng)前安全評估、初期運營(yíng)、正式運營(yíng)前安全評估后，方可依法辦理正式運營(yíng)手續。
第三章 保護區管理
第二十條 在建和已建的城市軌道交通線(xiàn)路應當按照下列標準設立特別保護區和控制保護區：
（一）地下車(chē)站和隧道結構外邊線(xiàn)外側5米內為特別保護區，50米內為控制保護區；
（二）地面車(chē)站和地面線(xiàn)路、高架車(chē)站和高架線(xiàn)路結構外邊線(xiàn)外側 5米內為特別保護區，30米內為控制保護區；
（三）出入口、通風(fēng)亭（井）、冷卻塔及其他空調室外機、控制中心、變電站、直升電梯等建（構）筑物的結構外邊線(xiàn)和場(chǎng)地用地范圍外側 5米內為特別保護區，10米內為控制保護區；
（四）過(guò)江河、湖泊等水域的隧道和橋梁的結構外邊線(xiàn)兩側50米內為特別保護區，100米內為控制保護區。
城市軌道交通建設單位、運營(yíng)單位應當設置保護區標志并進(jìn)行維護。任何單位和個(gè)人不得損毀或者擅自移動(dòng)保護區標志。
第二十一條 城市軌道交通在建和已建線(xiàn)路的特別保護區和控制保護區范圍由市交通運輸主管部門(mén)組織劃定，報市人民政府批準后公布。
因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要調整特別保護區和控制保護區范圍的，由城市軌道交通建設單位、運營(yíng)單位提出方案，經(jīng)市交通運輸主管部門(mén)審核后，報市人民政府批準。
第二十二條 城市軌道交通在建、已建線(xiàn)路特別保護區內禁止進(jìn)行建設活動(dòng)，但交通、市政、水利、綠化、環(huán)衛、人防等設施的改（擴）建工程以及與城市軌道交通整體設計、融合建設的連通工程除外。
在城市軌道交通在建、已建線(xiàn)路控制保護區內從事下列施工作業(yè)活動(dòng)的，作業(yè)單位或者個(gè)人應當制定安全防護方案，依法辦理有關(guān)手續并對作業(yè)影響區域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測；有關(guān)行政機關(guān)在辦理相關(guān)手續時(shí)應當書(shū)面征求城市軌道交通建設單位、運營(yíng)單位意見(jiàn)：
（一）新建、改建、擴建或者拆除建（構）筑物；
（二）鉆探、挖掘、爆破、基坑施工、樁基礎施工、地基加固、地下頂進(jìn)、灌漿、錨桿作業(yè)、地面堆卸載；
（三）新建塘壩、開(kāi)挖河道水渠、泄洪排水、打井取水、吹填、駁岸、取土、采石、采砂；
（四）在過(guò)江（河、湖）隧道、橋梁周?chē)杩Ｇ逵?、拋錨?？康然顒?dòng)；
（五）埋設、敷設、架設管線(xiàn)（廊）或者跨越、穿越城市軌道交通設施的施工作業(yè)；
（六）大面積增加或者減少建（構）筑物荷載的活動(dòng)；
（七）電焊、氣焊和使用明火等具有火災危險作業(yè)；
（八）可能影響城市軌道交通設施安全的其他施工作業(yè)。
城市軌道交通建設單位、運營(yíng)單位應當在接到書(shū)面征求意見(jiàn)函后五個(gè)工作日內作出是否同意作業(yè)的書(shū)面答復；施工作業(yè)對城市軌道交通安全影響較大的，可以組織專(zhuān)家論證或者委托專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行安全評估。專(zhuān)家論證或者安全評估的時(shí)間不計入書(shū)面答復期限。
第二十三條 施工作業(yè)單位或者個(gè)人在施工作業(yè)前，應當與城市軌道交通建設單位、運營(yíng)單位簽訂安全作業(yè)協(xié)議，接受城市軌道交通建設單位、運營(yíng)單位的監測監控，落實(shí)安全防護措施，承擔監測監控、專(zhuān)家論證或者安全評估等相關(guān)費用。
作業(yè)單位或者個(gè)人應當嚴格按照經(jīng)城市軌道交通建設單位、運營(yíng)單位認可的安全防護方案作業(yè)。
第二十四條 城市軌道交通建設單位、運營(yíng)單位應當對保護區進(jìn)行日常巡查，發(fā)現施工作業(yè)可能影響或者危及城市軌道交通設施設備或者運營(yíng)安全的，應當及時(shí)勸阻、制止并向市交通運輸主管部門(mén)報告。
市交通運輸主管部門(mén)應當及時(shí)進(jìn)行核查，發(fā)現存在安全隱患的，應當責令立即停止施工作業(yè)，撤離作業(yè)人員，消除安全隱患。
第二十五條 城市軌道交通運營(yíng)單位應當對城市軌道交通地面線(xiàn)路、車(chē)輛段、停車(chē)場(chǎng)實(shí)行封閉管理，對高架線(xiàn)路設施設置警示標志。
高架線(xiàn)路橋下空間應當設置隔離設施，或者按照隔離要求進(jìn)行綠化。因公共利益需要使用高架線(xiàn)路橋下空間的，不得影響城市軌道交通運營(yíng)安全，并為檢查、檢測和養護維修預留空間。
第四章 運營(yíng)管理
第二十六條 市交通運輸主管部門(mén)應當組織制定城市軌道交通運營(yíng)服務(wù)規范，并向社會(huì )公布。
城市軌道交通運營(yíng)單位應當按照城市軌道交通運營(yíng)服務(wù)規范的要求，提供安全、可靠、便捷、高效、經(jīng)濟的運營(yíng)服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量。
城市軌道交通運營(yíng)單位應當向社會(huì )公布運營(yíng)服務(wù)質(zhì)量承諾，并報市交通運輸主管部門(mén)備案，定期報告履行情況。
第二十七條 城市軌道交通運營(yíng)單位應當制定運營(yíng)組織方案，并根據運營(yíng)要求和客流量變化進(jìn)行優(yōu)化和調整。
運營(yíng)組織方案及其調整應當報市交通運輸主管部門(mén)和公安機關(guān)備案。
第二十八條 城市軌道交通運營(yíng)單位應當按照下列要求向乘客提供及時(shí)、準確、便捷的運營(yíng)服務(wù)信息和安全應急信息：
（一）在車(chē)站醒目位置公布首末班車(chē)時(shí)間、城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)示意圖、進(jìn)出站指示、換乘指示和票價(jià)信息；
（二）在站廳或者站臺提供列車(chē)到達、間隔時(shí)間、方向提示、周邊交通方式換乘、安全提示、無(wú)障礙出行等信息；
（三）在車(chē)廂提供城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)示意圖、列車(chē)運行方向、到站、換乘、開(kāi)關(guān)車(chē)門(mén)提示等信息；
（四）實(shí)時(shí)提供首末班車(chē)時(shí)間調整、車(chē)站出入口封閉、設施設備故障、限流、封站、甩站、暫停運營(yíng)等非正常運營(yíng)信息。
第二十九條 城市軌道交通運營(yíng)單位應當在城市軌道交通線(xiàn)路沿線(xiàn)和各類(lèi)運營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置，設置保障城市軌道交通安全運營(yíng)的各類(lèi)標志標識，保持車(chē)站出入口和通道暢通。
第三十條 城市軌道交通運營(yíng)單位應當配備滿(mǎn)足運營(yíng)需求的從業(yè)人員，按照相關(guān)標準對從業(yè)人員進(jìn)行安全和技術(shù)培訓教育，保證從業(yè)人員具備必備的安全運營(yíng)技能，熟悉安全運營(yíng)制度和安全操作規程。
城市軌道交通列車(chē)駕駛員、行車(chē)調度員、行車(chē)值班員、信號工、通信工等重點(diǎn)崗位人員應當依照相關(guān)法律法規和國家標準的規定，接受崗位培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。城市軌道交通運營(yíng)單位應當對重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行安全背景審查。
城市軌道交通列車(chē)駕駛員應當依照法律法規的規定取得駕駛員職業(yè)準入資格。城市軌道交通運營(yíng)單位應當對列車(chē)駕駛員定期開(kāi)展心理測試，對不符合要求的列車(chē)駕駛員應當及時(shí)調整工作崗位。
城市軌道交通運營(yíng)單位從業(yè)人員應當著(zhù)裝統一、言行文明、服務(wù)規范。
第三十一條 城市軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，票價(jià)的確定和調整應當遵循公益性、公平性和可持續性的原則。
市價(jià)格主管部門(mén)應當按照規定召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì )，廣泛聽(tīng)取社會(huì )公眾意見(jiàn)，依法確定和調整票價(jià)，并報市人民政府批準。
城市軌道交通運營(yíng)單位應當執行市人民政府批準的票價(jià)，不得擅自調整。
第三十二條 乘客應當持有效車(chē)票乘車(chē)，享受乘車(chē)優(yōu)惠待遇的乘客應當持本人有效證件乘車(chē)。
越站乘車(chē)的乘客應當補交票款，未購票、持無(wú)效車(chē)票或者遺失、折損車(chē)票的乘客應當按照出閘站線(xiàn)網(wǎng)單程最高票價(jià)補交票款，但是乘客有證據證明已購票的除外。
城市軌道交通因故障、意外事件等客觀(guān)情況不能正常運營(yíng)的，受影響的乘客可以要求城市軌道交通運營(yíng)單位按照購票金額退還票款。
第三十三條 市交通運輸主管部門(mén)應當組織制定城市軌道交通乘客乘車(chē)規范，并向社會(huì )公布。
乘客應當遵守乘客乘車(chē)規范，拒不遵守乘客乘車(chē)規范的，城市軌道交通運營(yíng)單位有權勸阻、制止；勸阻、制止無(wú)效的，報告市交通運輸主管部門(mén)和公安機關(guān)依法處理。
精神病患者、智力障礙者、學(xué)齡前兒童、醉酒者等特殊人群乘坐城市軌道交通，應當由其監護人或者健康成年人陪同。
第三十四條 禁止攜帶下列物品進(jìn)站、乘車(chē)：
（一）槍支、彈藥、弩、匕首、管制刀具；
（二）有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性、含傳染病病原體的危險物品；
（三）活畜（導盲犬、軍警犬除外）、活禽以及其他可能妨礙軌道交通運營(yíng)的動(dòng)物；
（四）有嚴重異味物品、尖銳物品或者其他易污損、易損傷的物品；
（五）重量、體積、面積、長(cháng)度等超過(guò)乘客乘車(chē)規范規定的物品；
（六）自行車(chē)（符合行李規范的除外）、手推車(chē)、電動(dòng)車(chē)、燃油助力車(chē)、充氣氣球等物品；
（七）其他可能危及公共安全、運營(yíng)安全的物品。
運營(yíng)單位應當按照規定在車(chē)站醒目位置公示城市軌道交通禁止、限制攜帶物品目錄。
第三十五條 禁止下列影響城市軌道交通公共秩序、公共場(chǎng)所容貌和環(huán)境衛生的行為：
（一）在車(chē)站、列車(chē)內吸煙，隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、包裝物、口香糖等廢棄物；
（二）在車(chē)站、列車(chē)內躺臥、乞討、賣(mài)藝、撿拾廢舊物品；
（三）在車(chē)站、列車(chē)內騎（滑）輪滑鞋、踏滑板等代步工具；
（四）在車(chē)站、列車(chē)內踩踏座椅、追逐打鬧、大聲喧嘩；
（五）在車(chē)站、列車(chē)內兜售或者發(fā)放物品，發(fā)放傳單（廣告）；
（六）在車(chē)站、列車(chē)等軌道交通設施設備上涂寫(xiě)、噴涂、刻畫(huà)，擅自張貼、懸掛物品；
（七）在車(chē)站、列車(chē)內尋釁滋事、打架斗毆；
（八）在運行的電扶梯上推擠、逆行；
（九）其他影響城市軌道交通公共秩序、公共場(chǎng)所容貌和環(huán)境衛生的行為。
第三十六條 市交通運輸主管部門(mén)應當定期對城市軌道交通運營(yíng)單位服務(wù)質(zhì)量和績(jì)效進(jìn)行考評，考評結果向社會(huì )公布。
市交通運輸主管部門(mén)和城市軌道交通運營(yíng)單位應當建立投訴受理制度，公開(kāi)投訴電話(huà)，接受和處理乘客投訴。
第五章 安全與應急
第三十七條 市交通運輸主管部門(mén)應當建立運營(yíng)重大隱患治理督辦制度，督促城市軌道交通運營(yíng)單位采取安全防護措施，及時(shí)消除重大隱患。
市交通運輸主管部門(mén)應當對城市軌道交通運營(yíng)單位運營(yíng)安全工作進(jìn)行監督檢查，定期委托第三方機構組織專(zhuān)家開(kāi)展運營(yíng)期間安全評估工作。
交通、公安、應急管理等有關(guān)主管部門(mén)應當加強對城市軌道交通建設、運營(yíng)安全的指導、監督和檢查，發(fā)現安全隱患的，應當責令建設單位、運營(yíng)單位采取措施消除安全隱患。
第三十八條 城市軌道交通運營(yíng)單位是城市軌道交通運營(yíng)安全生產(chǎn)的責任主體，應當按照有關(guān)規定建立健全安全生產(chǎn)責任制，設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專(zhuān)職安全管理人員，保障安全運營(yíng)所必需的資金投入。
城市軌道交通運營(yíng)單位應當按照有關(guān)規定，完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預防制度，建立風(fēng)險數據庫和隱患排查手冊，對于可能影響安全運營(yíng)的風(fēng)險隱患及時(shí)整改，并向市交通運輸主管部門(mén)報告。
第三十九條 城市軌道交通運營(yíng)單位應當定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對運營(yíng)情況進(jìn)行安全評估，及時(shí)消除安全隱患。
城市軌道交通因自然災害、惡劣氣象事件、安全事故或者其他突發(fā)事件暫停運營(yíng)的，城市軌道交通運營(yíng)單位應當對城市軌道交通設施進(jìn)行安全檢查和評估，確認符合安全運營(yíng)條件后，方可恢復運營(yíng)。
第四十條 城市軌道交通運營(yíng)單位應當按照規定對城市軌道交通設施設備進(jìn)行管理和維護，保證設施設備安全運行，定期檢查、檢測評估，及時(shí)養護維修和更新改造，并保存記錄。
城市軌道交通運營(yíng)單位應當組織對城市軌道交通設施關(guān)鍵部位和關(guān)鍵設備進(jìn)行監測，定期進(jìn)行安全性評估，并針對安全隱患進(jìn)行整改落實(shí)。
在城市軌道交通設施設備出現故障、影響運營(yíng)時(shí)，城市軌道交通運營(yíng)單位應當及時(shí)排除故障、恢復運營(yíng)；無(wú)法及時(shí)排除故障、恢復運營(yíng)的，城市軌道交通運營(yíng)單位應當組織乘客安全疏散或者換乘其他交通工具；乘客應當服從城市軌道交通運營(yíng)單位從業(yè)人員的引導，快速有序地疏散，不得在車(chē)站或者列車(chē)內滯留，不得干擾和影響搶修工作。
第四十一條 市交通運輸主管部門(mén)和城市軌道交通運營(yíng)單位應當建立城市軌道交通智能管理系統，對所有運營(yíng)過(guò)程、區域和關(guān)鍵設施設備進(jìn)行監管，具備運行控制、關(guān)鍵設施和關(guān)鍵部位監測、風(fēng)險管控和隱患排查、應急處置、安全監控等功能，并實(shí)現城市軌道交通運營(yíng)單位和交通、公安、應急管理等相關(guān)部門(mén)之間的信息共享，提高運營(yíng)安全管理水平。
城市軌道交通運營(yíng)單位應當建立網(wǎng)絡(luò )安全管理制度，嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全有關(guān)規定和等級保護要求，加強列車(chē)運行控制等關(guān)鍵系統信息安全保護，提升網(wǎng)絡(luò )安全水平。
第四十二條 城市軌道交通建設單位、運營(yíng)單位在不停運情況下對城市軌道交通進(jìn)行擴建、改建和設施設備改造的，應當制定安全防護方案，并報市交通運輸主管部門(mén)備案。
施工單位應當嚴格按照安全防護方案施工，落實(shí)安全防護措施，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測；發(fā)現存在安全事故隱患的，應當立即停止施工作業(yè)，撤離作業(yè)人員，排除安全事故隱患。
第四十三條 在城市軌道交通車(chē)站、區間、隧道、站前廣場(chǎng)、車(chē)廂等區域范圍內設置廣告、商業(yè)設施的，不得影響城市軌道交通安全運營(yíng)，不得影響導向、提示、警示、運營(yíng)服務(wù)等標識識別，不得影響設施設備使用和檢修，不得擠占出入口、通道、應急疏散設施空間和防火間距。
在前款規定的區域范圍內拍攝電影、電視劇、廣告等，不得影響城市軌道交通的正常運行，并征得城市軌道交通運營(yíng)單位的書(shū)面同意。
城市軌道交通車(chē)站站臺、站廳層不得設置妨礙安全疏散的非運營(yíng)設施。
第四十四條 禁止下列危害城市軌道交通運營(yíng)設施設備安全的行為：
（一）損壞隧道、軌道、路基、高架、車(chē)站、車(chē)輛、通風(fēng)亭、冷卻塔、變電站、管線(xiàn)、護欄、護網(wǎng)等設施；
（二）損壞、盜竊、侵入或者干擾機電設備、電纜、通信系統、信號系統、自動(dòng)售檢票系統、視頻監控設備等；
（三）損壞、移動(dòng)、遮蓋安全標志、監測設施以及安全防護設備；
（四）在高架線(xiàn)路、橋墩、橋梁及附屬結構上擅自鉆孔打眼、搭設電線(xiàn)或者其他承力繩索，設置附著(zhù)物；
（五）其他危害軌道交通設施設備安全的行為。
第四十五條 禁止下列危害或者可能危害城市軌道交通運營(yíng)安全的行為：
（一）強行上下列車(chē)、攔截列車(chē)或者阻礙列車(chē)正常運行；
（二）擅自進(jìn)入隧道、軌道或者其他禁入區域；
（三）攀爬或者跨越隔離圍墻、圍欄、護欄（網(wǎng)）、門(mén)閘、屏蔽門(mén)（安全門(mén)）等設施；
（四）阻擋車(chē)門(mén)、屏蔽門(mén)（安全門(mén)）的正常開(kāi)啟或者關(guān)閉；
（五）擅自操作有警示標志的按鈕和開(kāi)關(guān)裝置，在非緊急狀態(tài)下動(dòng)用緊急或者安全裝置；
（六）故意干擾城市軌道交通專(zhuān)用通訊頻率；
（七）在地面線(xiàn)路軌道上擅自鋪設平交道口和平交人行道；
（八）在站前廣場(chǎng)、出入口周?chē)迕追秶鷥韧７跑?chē)輛、擺攤設點(diǎn)、發(fā)放傳單、攬客拉客，妨礙乘客通行或者救援疏散；
（九）在出入口、通風(fēng)口、疏散通道五十米范圍內存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性等危險物品；
（十）在出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔周邊五米范圍內躺臥、留宿、堆放和晾曬物品；
（十一）在地面線(xiàn)路或者高架線(xiàn)路兩側各一百米范圍內升放風(fēng)箏、孔明燈、氣球等低空飄浮物體和無(wú)人機等低空飛行器；
（十二）在城市軌道交通地面線(xiàn)路和高架線(xiàn)路的彎道內側修建妨礙行車(chē)視線(xiàn)的建（構）筑物，種植妨礙行車(chē)視線(xiàn)的樹(shù)木及其他植物；
（十三）在城市軌道交通高架橋下擅自泊車(chē)、堆土、堆放其他物品、擦碰橋墩等影響安全的行為；
（十四）其他危害或者可能危害城市軌道交通運營(yíng)安全的行為。
第四十六條 城市軌道交通運營(yíng)單位應當設置安全檢查設施，按照有關(guān)標準和操作規范對乘客及其攜帶的物品進(jìn)行安全檢查；拒不配合檢查的，城市軌道交通運營(yíng)單位應當拒絕其進(jìn)站或者責令其出站；強行進(jìn)站或者拒不出站的，城市軌道交通運營(yíng)單位應當妥善處置，及時(shí)移送公安機關(guān)依法處理。
公安機關(guān)應當會(huì )同交通運輸主管部門(mén)指導城市軌道交通運營(yíng)單位制定城市軌道交通安全檢查規范，并對城市軌道交通運營(yíng)單位的安全檢查工作進(jìn)行指導、檢查和監督，依法處理安全檢查中發(fā)現的違法行為。
第四十七條 市交通運輸主管部門(mén)應當會(huì )同公安、衛生健康、應急管理、綜合行政執法等主管部門(mén)以及消防救援機構在城市軌道交通初期運營(yíng)前，制定城市軌道交通突發(fā)事件應急預案，報市人民政府批準后實(shí)施。
城市軌道交通建設單位、運營(yíng)單位應當建立城市軌道交通突發(fā)事件應急預案體系，制定綜合應急預案、專(zhuān)項應急預案和現場(chǎng)處置方案。
第四十八條 市交通運輸主管部門(mén)應當在市人民政府的領(lǐng)導下，會(huì )同公安、衛生健康、應急管理、綜合行政執法等有關(guān)主管部門(mén)以及消防救援機構定期組織開(kāi)展聯(lián)動(dòng)應急演練。
城市軌道交通建設單位、運營(yíng)單位應當定期組織突發(fā)事件應急演練，其中綜合應急預案演練和專(zhuān)項應急預案演練每半年至少組織一次?，F場(chǎng)處置方案演練應當納入日常工作，開(kāi)展常態(tài)化演練。城市軌道交通建設單位、運營(yíng)單位應當組織社會(huì )公眾參與應急演練，引導社會(huì )公眾正確應對突發(fā)事件。
城市軌道交通建設單位、運營(yíng)單位應當建立應急救援隊伍，配齊應急人員，配備救援設備，儲備救援物資，完善應急值守和報告制度，加強應急救援培訓，建立城市軌道交通安全重大故障和事故報送制度。
市交通運輸主管部門(mén)應當組織建立城市軌道交通與地面交通應急保障聯(lián)運機制，城市公共交通運營(yíng)單位應當服從并配合實(shí)施應急保障聯(lián)運工作。
第四十九條 城市軌道交通突發(fā)事件發(fā)生后，城市軌道交通建設單位、運營(yíng)單位應當按照有關(guān)規定及時(shí)啟動(dòng)相應的應急預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照應急預案及時(shí)向各有關(guān)部門(mén)報告。
市人民政府有關(guān)部門(mén)、事故發(fā)生地縣（市、區）人民政府以及電力、通信、供水等單位，應當按照城市軌道交通突發(fā)事件應急預案的規定，在各自的職責范圍內，組織應急救援和處置工作。
因地震、洪澇、氣象災害等自然災害和恐怖襲擊、刑事案件等社會(huì )安全事件以及其他因素影響或者可能影響城市軌道交通正常運營(yíng)時(shí)，參照城市軌道交通突發(fā)事件應急預案做好監測預警、信息報告、應急響應、后期處置等相關(guān)應對工作。
第五十條 城市軌道交通運營(yíng)單位應當加強城市軌道交通客流監測。遇節假日、大型活動(dòng)可能發(fā)生大客流時(shí)，城市軌道交通運營(yíng)單位應當按照預案要求及時(shí)增加運力進(jìn)行疏導；大客流可能影響運營(yíng)安全時(shí)，城市軌道交通運營(yíng)單位可以采取限流、封站、甩站等措施。
因城市軌道交通突發(fā)事件、自然災害、社會(huì )安全事件以及其他原因危及城市軌道交通運營(yíng)安全時(shí)，城市軌道交通運營(yíng)單位可以暫停部分區段或者全線(xiàn)網(wǎng)運營(yíng)，根據需要及時(shí)啟動(dòng)相應的應急預案，做好客流疏導和現場(chǎng)秩序維護工作，并報告市交通運輸主管部門(mén)。
城市軌道交通運營(yíng)單位采取限流、甩站、封站、暫停運營(yíng)等措施應當及時(shí)告知公眾；采取封站、暫停運營(yíng)措施的，應當向市交通運輸主管部門(mén)報告。
第六章 法律責任
第五十一條 違反本辦法規定的行為，法律、法規和省政府規章已有處罰規定的，從其規定。
第五十二條 城市軌道交通建設單位違反本辦法第十七條、第十八條規定，有下列行為之一的，由市住房和城鄉建設主管部門(mén)責令改正，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并對其主要負責人處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：
（一）未按照相關(guān)技術(shù)標準和規范編制監測方案和專(zhuān)項安全保護方案，未采取安全防范措施的；
（二）城市軌道交通工程未按照規定配置運營(yíng)、服務(wù)、安防、應急、消防、防爆、反恐等設施設備的。
第五十三條 城市軌道交通建設單位、運營(yíng)單位違反本辦法第十九條、第四十二條、第四十九條規定，有下列行為之一的，由市交通運輸部門(mén)責令限期整改，對相關(guān)單位處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并對其主要負責人處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：
（一）城市軌道交通工程項目（含甩項工程）未經(jīng)安全評估投入運營(yíng)的；
（二）在不停運情況下對城市軌道交通進(jìn)行擴建、改建和設施設備改造，未制定安全防護方案，未采取安全防范措施的；
（三）突發(fā)事件發(fā)生后，未按規定及時(shí)啟動(dòng)應急預案，未做好突發(fā)事件應急處置工作的。
第五十四條 城市軌道交通建設單位、運營(yíng)單位違反本辦法第四十七條、第四十八條規定，有下列行為之一的，由市交通運輸主管部門(mén)責令限期整改，對相關(guān)單位處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，并對其主要負責人處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款：
（一）未依照有關(guān)規定建立突發(fā)事件應急預案體系，未制定綜合應急預案、專(zhuān)項應急預案和現場(chǎng)處置方案的；
（二）未定期組織突發(fā)事件應急演練的；
（三）未建立應急救援隊伍、配齊應急人員的；
（四）未配備專(zhuān)業(yè)應急救援裝備，未儲備應急物資的；
（五）未建立城市軌道交通安全重大故障和事故報送制度的。
第五十五條 城市軌道交通運營(yíng)單位違反本辦法第三十條、第三十八條規定，有下列行為之一的，由市交通運輸主管部門(mén)責令限期改正，處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款：
（一）列車(chē)駕駛員、行車(chē)調度員、行車(chē)值班員、信號工、通信工等重點(diǎn)崗位從業(yè)人員未經(jīng)考核上崗的；
（二）未按規定建立安全生產(chǎn)責任制、設置安全生產(chǎn)管理機構、配備安全生產(chǎn)管理人員的。
第五十六條 城市軌道交通運營(yíng)單位違反本辦法第三十條、第三十八條、第四十條規定，有下列行為之一的，由市交通運輸主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，并對其主要負責人處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款：
（一）未按照規定對從業(yè)人員進(jìn)行技能培訓教育的；
（二）列車(chē)駕駛員未按照法律法規的規定取得職業(yè)準入資格的；
（三）未按照有關(guān)規定完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預防制度的；
（四）未建立風(fēng)險數據庫和隱患排查手冊的；
（五）未按要求報告運營(yíng)安全風(fēng)險隱患整改情況的；
（六）未對設施設備定期檢查、檢測評估和及時(shí)養護維修、更新改造的。
第五十七條 城市軌道交通運營(yíng)單位違反本辦法第二十九條、第五十條規定，有下列行為之一的，由市交通運輸主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：
（一）未按規定在沿線(xiàn)和運營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置設置標志標識的；
（二）發(fā)生大客流未按照預案要求及時(shí)增加運力進(jìn)行疏導，未采取客流限制措施的。
第五十八條 城市軌道交通運營(yíng)單位違反本辦法第二十六條至第二十八條、第三十六條、第五十條規定，有下列行為之一的，由市交通運輸主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款：
（一）未向社會(huì )公布運營(yíng)服務(wù)質(zhì)量承諾并報市交通運輸主管部門(mén)備案，未定期報告履行情況的；
（二）未按照規定向市交通運輸主管部門(mén)報備運營(yíng)組織方案及其調整方案的；
（三）未按規定向乘客提供運營(yíng)服務(wù)信息和安全應急信息的；
（四）未建立投訴受理制度，未及時(shí)處理乘客投訴并將處理結果告知乘客的；
（五）采取限流、甩站、封站、暫停運營(yíng)等措施未及時(shí)告知公眾，或者采取封站、暫停運營(yíng)等措施未向市交通運輸主管部門(mén)報告的。
第五十九條 作業(yè)單位或者個(gè)人違反本辦法第二十二條至第二十四條規定，在城市軌道交通已建線(xiàn)路控制保護區內從事施工作業(yè)活動(dòng)，有下列情形之一的，由市交通運輸主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，對作業(yè)個(gè)人處以五百元以上五千元以下罰款，對作業(yè)單位處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：
（一）施工作業(yè)前未制定城市軌道交通設施保護方案的；
（二）施工作業(yè)中未落實(shí)安全防護措施的；
（三）施工作業(yè)中拒絕接受安全監測監控的；
（四）存在安全隱患，不立即停止施工作業(yè)，不及時(shí)消除安全隱患的。
第六十條 違反本辦法第四十四條、第四十五條規定，實(shí)施危害城市軌道交通設施設備安全或者運營(yíng)安全行為的，由市交通運輸主管部門(mén)責令限期改正，對個(gè)人處以五百元以上五千元以下罰款，對單位處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第六十一條 負有城市軌道交通監督管理職責的部門(mén)及其工作人員在管理過(guò)程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處理。
第六十二條 市住房和城鄉建設、交通運輸主管部門(mén)可以委托城市軌道交通監督管理機構實(shí)施行政處罰。
第七章 附 則
第六十三條 本辦法所稱(chēng)的城市軌道交通，是指采用專(zhuān)用軌道導向運行的城市公共客運交通系統，包括地鐵系統、輕軌系統、單軌系統、有軌電車(chē)、磁浮系統、自動(dòng)導向軌道交通系統、市域快速軌道系統等。
本辦法所稱(chēng)的城市軌道交通設施，是指軌道、隧道、高架道路（含橋梁）、路基、車(chē)站（含出入口和通道）、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所（站）、控制中心、車(chē)輛段（停車(chē)場(chǎng)）等土建工程，車(chē)輛、供電、通風(fēng)空調、通信信號、給排水、消防、防災、報警、機電設備監控、自動(dòng)售檢票、電梯、屏蔽門(mén)（安全門(mén)）、旅客信息等系統設備，以及為保障城市軌道交通系統正常安全運營(yíng)而設置的其他相關(guān)設施。
第六十四條 本辦法自2019年1月1日起施行。
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