《經(jīng)營(yíng)性公路建設項目投資人招標投標管理規定》（2015年修訂版）交通運輸部令2015年第13號

關(guān)于修改《經(jīng)營(yíng)性公路建設項目投資人招標投標管理規定》的決定

中華人民共和國交通運輸部令2015年第13號

 

《關(guān)于修改〈經(jīng)營(yíng)性公路建設項目投資人招標投標管理規定〉的決定》已于2015年6月19日經(jīng)第8次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布。
 

 

部長(cháng)　楊傳堂

2015年6月24日

 

 

關(guān)于修改《經(jīng)營(yíng)性公路建設項目投資人招標投標管理規定》的決定

交通運輸部決定對《經(jīng)營(yíng)性公路建設項目投資人投標招標管理規定》（交通部令2007年第8號）作如下修改：

將第十九條第一款第（一）項中“注冊資本一億元人民幣以上，”刪除。

本決定自2015年6月24日起施行。

《經(jīng)營(yíng)性公路建設項目投資人招標投標管理規定》根據本決定作相應修正，重新發(fā)布。

 

 

經(jīng)營(yíng)性公路建設項目投資人招標投標管理規定

（2007年10月16日交通部發(fā)布根據2015年6月24日交通運輸部《關(guān)于修改〈經(jīng)營(yíng)性公路建設項目投資人招標投標管理規定〉的決定》修正）

第一章　總則
 

第一條　為規范經(jīng)營(yíng)性公路建設項目投資人招標投標活動(dòng)，根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標投標法》和《收費公路管理條例》，制定本規定。

第二條　在中華人民共和國境內的經(jīng)營(yíng)性公路建設項目投資人招標投標活動(dòng)，適用本規定。

本規定所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)性公路是指符合《收費公路管理條例》的規定，由國內外經(jīng)濟組織投資建設，經(jīng)批準依法收取車(chē)輛通行費的公路（含橋梁和隧道）。

第三條　經(jīng)營(yíng)性公路建設項目投資人招標投標活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正、誠信、擇優(yōu)的原則。

任何單位和個(gè)人不得非法干涉招標投標活動(dòng)。

第四條　國務(wù)院交通主管部門(mén)負責全國經(jīng)營(yíng)性公路建設項目投資人招標投標活動(dòng)的監督管理工作。主要職責是：

（一）根據有關(guān)法律、行政法規，制定相關(guān)規章和制度，規范和指導全國經(jīng)營(yíng)性公路建設項目投資人招標投標活動(dòng)；

（二）監督全國經(jīng)營(yíng)性公路建設項目投資人招標投標活動(dòng)，依法受理舉報和投訴，查處招標投標活動(dòng)中的違法行為；

（三）對全國經(jīng)營(yíng)性公路建設項目投資人進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期公布投資人信用情況。

第五條　省級人民政府交通主管部門(mén)負責本行政區域內經(jīng)營(yíng)性公路建設項目投資人招標投標活動(dòng)的監督管理工作。主要職責是：

（一）貫徹執行有關(guān)法律、行政法規、規章，結合本行政區域內的實(shí)際情況，制定具體管理制度；

（二）確定下級人民政府交通主管部門(mén)對經(jīng)營(yíng)性公路建設項目投資人招標投標活動(dòng)的監督管理職責；

（三）發(fā)布本行政區域內經(jīng)營(yíng)性公路建設項目投資人招標信息；

（四）負責組織對列入國家高速公路網(wǎng)規劃和省級人民政府確定的重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)性公路建設項目的投資人招標工作；

（五）指導和監督本行政區域內的經(jīng)營(yíng)性公路建設項目投資人招標投標活動(dòng)，依法受理舉報和投訴，查處招標投標活動(dòng)中的違法行為。

第六條　省級以下人民政府交通主管部門(mén)的主要職責是：

（一）貫徹執行有關(guān)法律、行政法規、規章和相關(guān)制度；

（二）負責組織本行政區域內除第五條第（四）項規定以外的經(jīng)營(yíng)性公路建設項目投資人招標工作；

（三）按照省級人民政府交通主管部門(mén)的規定，對本行政區域內的經(jīng)營(yíng)性公路建設項目投資人招標投標活動(dòng)進(jìn)行監督管理。
 

第二章　招標
 

第七條　需要進(jìn)行投資人招標的經(jīng)營(yíng)性公路建設項目應當符合下列條件：

（一）符合國家和省、自治區、直轄市公路發(fā)展規劃；

（二）符合《收費公路管理條例》第十八條規定的技術(shù)等級和規模；

（三）已經(jīng)編制項目可行性研究報告。

第八條　招標人是依照本規定提出經(jīng)營(yíng)性公路建設項目、組織投資人招標工作的交通主管部門(mén)。

招標人可以自行組織招標或委托具有相應資格的招標代理機構代理有關(guān)招標事宜。

第九條　經(jīng)營(yíng)性公路建設項目投資人招標應當采用公開(kāi)招標方式。

第十條　經(jīng)營(yíng)性公路建設項目投資人招標實(shí)行資格審查制度。資格審查方式采取資格預審或資格后審。

資格預審，是指招標人在投標前對潛在投標人進(jìn)行資格審查。

資格后審，是指招標人在開(kāi)標后對投標人進(jìn)行資格審查。

實(shí)行資格預審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標文件另有規定的除外。

第十一條　資格審查的基本內容應當包括投標人的財務(wù)狀況、注冊資本、凈資產(chǎn)、投融資能力、初步融資方案、從業(yè)經(jīng)驗和商業(yè)信譽(yù)等情況。

第十二條　經(jīng)營(yíng)性公路建設項目招標工作應當按照以下程序進(jìn)行：

（一）發(fā)布招標公告；

（二）潛在投標人提出投資意向；

（三）招標人向提出投資意向的潛在投標人推介投資項目；

（四）潛在投標人提出投資申請；

（五）招標人向提出投資申請的潛在投標人詳細介紹項目情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現場(chǎng)并解答有關(guān)問(wèn)題；

（六）實(shí)行資格預審的，由招標人向提出投資申請的潛在投標人發(fā)售資格預審文件；實(shí)行資格后審的，由招標人向提出投資申請的投標人發(fā)售招標文件；

（七）實(shí)行資格預審的，潛在投標人編制資格預審申請文件，并遞交招標人；招標人應當對遞交資格預審申請文件的潛在投標人進(jìn)行資格審查，并向資格預審合格的潛在投標人發(fā)售招標文件；

（八）投標人編制投標文件，并提交招標人；

（九）招標人組織開(kāi)標，組建評標委員會(huì )；

（十）實(shí)行資格后審的，評標委員會(huì )應當在開(kāi)標后首先對投標人進(jìn)行資格審查；

（十一）評標委員會(huì )進(jìn)行評標，推薦中標候選人；

（十二）招標人確定中標人，并發(fā)出中標通知書(shū)；

（十三）招標人與中標人簽訂投資協(xié)議。

第十三條　招標人應通過(guò)國家指定的全國性報刊、信息網(wǎng)絡(luò )等媒介發(fā)布招標公告。

采用國際招標的，應通過(guò)相關(guān)國際媒介發(fā)布招標公告。

第十四條　招標人應當參照國務(wù)院交通主管部門(mén)制定的經(jīng)營(yíng)性公路建設項目投資人招標資格預審文件范本編制資格預審文件，并結合項目特點(diǎn)和需要確定資格審查標準。

招標人應當組建資格預審委員會(huì )對遞交資格預審申請文件的潛在投標人進(jìn)行資格審查。資格預審委員會(huì )由招標人代表和公路、財務(wù)、金融等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為七人以上單數。

第十五條　招標人應當參照國務(wù)院交通主管部門(mén)制定的經(jīng)營(yíng)性公路建設項目投資人招標文件范本，并結合項目特點(diǎn)和需要編制招標文件。

招標人編制招標文件時(shí)，應當充分考慮項目投資回收能力和預期收益的不確定性，合理分配項目的各類(lèi)風(fēng)險，并對特許權內容、最長(cháng)收費期限、相關(guān)政策等予以說(shuō)明。招標人編制的可行性研究報告應當作為招標文件的組成部分。

第十六條　招標人應當合理確定資格預審申請文件和投標文件的編制時(shí)間。

編制資格預審申請文件時(shí)間，自資格預審文件開(kāi)始發(fā)售之日起至潛在投標人提交資格預審申請文件截止之日止，不得少于三十個(gè)工作日。

編制投標文件的時(shí)間，自招標文件開(kāi)始發(fā)售之日起至投標人提交投標文件截止之日

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