交辦運函〔2019〕1332號《交通運輸部辦公廳公安部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展第二批城市綠色貨運配送示范工程申報工作的通知》

交通運輸部辦公廳公安部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展第二批城市綠色貨運配送示范工程申報工作的通知






交辦運函〔2019〕1332號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）、公安廳（局）、商務(wù)主管部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運輸結構調整三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2018〕91號）和《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)交通運輸部等部門(mén)關(guān)于加快道路貨運行業(yè)轉型升級促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2019〕16號）有關(guān)工作部署，交通運輸部、公安部、商務(wù)部在總結第一批城市綠色貨運配送示范工程經(jīng)驗基礎上，決定組織開(kāi)展第二批城市綠色貨運配送示范工程申報工作。有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

開(kāi)展城市綠色貨運配送示范工程建設，是支撐國家新型城鎮化戰略實(shí)施、防治大氣污染和緩解城市交通擁堵、促進(jìn)物流降本增效、破解城市配送“三難”問(wèn)題的客觀(guān)要求和重要舉措。第二批城市綠色貨運配送示范工程評選將以城市為組織主體，按照客觀(guān)公正、好中選優(yōu)、突出重點(diǎn)、多方協(xié)同、注重實(shí)效的工作原則，以全面落實(shí)運輸結構調整行動(dòng)計劃任務(wù)部署為主題，以建設“集約、高效、綠色、智能”的城市貨運服務(wù)體系為導向，以進(jìn)一步完善城市貨運配送網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)布局、加大新能源配送車(chē)輛推廣力度、創(chuàng )新運輸組織模式、優(yōu)化城市配送通行政策、加強信息交互共享、培育龍頭骨干企業(yè)為重點(diǎn)，以推動(dòng)節能減排、降低物流成本、促進(jìn)運輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為目標，統籌項目布局，加強量化考核，嚴格遴選把關(guān)，強化跟蹤指導，為推動(dòng)城市綠色貨運配送高質(zhì)量發(fā)展提供典型經(jīng)驗借鑒和模式參考。

二、申報條件

（一）基本條件。

申報綠色貨運配送示范工程的城市，原則上應當同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

1.區位條件。優(yōu)先支持《推進(jìn)物流大通道建設行動(dòng)計劃（2016-2020年）》確定的國家骨干聯(lián)運樞紐（城市）、區域重點(diǎn)聯(lián)運樞紐（城市），以及《國家物流樞紐布局和建設規劃》確定的陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型和商貿服務(wù)型國家物流樞紐承載城市。

2.物流基礎。物流樞紐站場(chǎng)等基礎設施條件較好，信息化水平較高，物流需求旺盛，城市配送、甩掛運輸、冷鏈物流等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展潛力大。

3.政策環(huán)境。城市人民政府及相關(guān)管理部門(mén)對推動(dòng)城市物流配送發(fā)展、新能源配送車(chē)輛便利通行等方面有具體、明確的支持政策。

（二）優(yōu)先支持方向。

1.服務(wù)支撐國家重大戰略實(shí)施。能夠較好服務(wù)“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設等國家重大區域戰略，覆蓋運輸結構調整重點(diǎn)區域，推動(dòng)城市群、都市圈貨運配送統籌布局、一體化發(fā)展，更好服務(wù)國家新型城鎮化戰略實(shí)施，鼓勵城市聯(lián)合申報。

2.新能源車(chē)輛推廣應用成效顯著(zhù)。優(yōu)先支持城市配送車(chē)輛清潔化、標準化成效明顯的項目。鼓勵地方政府圍繞購置、運營(yíng)、回收利用、充電或加氣加氫等配套設施建設、優(yōu)先保障路權等方面，建立有效的資金和政策保障機制。

3.貨運配送組織模式創(chuàng )新推廣。優(yōu)先支持開(kāi)展統一配送、集中配送、共同配送，以及干線(xiàn)多式聯(lián)運與甩掛運輸、兩端共同配送等先進(jìn)組織模式的項目。鼓勵地方政府積極培育龍頭骨干企業(yè)，引導企業(yè)整合配送資源、共享信息數據。

4.城市便利通行政策科學(xué)有效。優(yōu)先支持健全完善城市配送車(chē)輛便利通行政策的項目。鼓勵地方政府解決“通行難”，完善城市配送節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化城市配送車(chē)輛通行區域、配送時(shí)間；著(zhù)力解決“?？侩y”，充分利用閑置土地和出租車(chē)?？空?，探索設置城市公共臨時(shí)停車(chē)位或臨時(shí)停車(chē)港灣；著(zhù)力解決“裝卸難”，鼓勵城市規劃專(zhuān)用卸貨場(chǎng)地，推動(dòng)設施共享共用。

三、申報程序與時(shí)間安排

（一）啟動(dòng)階段（2019年9-10月）。

1.城市申報。省級交通運輸主管部門(mén)組織本?。▍^、市）各有關(guān)城市進(jìn)行申報。符合申報條件的城市，參照《交通運輸部辦公廳公安部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展城市綠色貨運配送示范工程的通知》（交辦運〔2017〕191號）附件2確定的實(shí)施方案編制要點(diǎn)，結合本城市發(fā)展特點(diǎn)，認真組織編寫(xiě)城市綠色貨運配送示范工程實(shí)施方案，報送省級交通運輸主管部門(mén)，抄送省級公安、商務(wù)部門(mén)。

2.審查確認。省級交通運輸、公安、商務(wù)部門(mén)應遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，對申報城市材料進(jìn)行審核，形成審核報告。按照推薦的優(yōu)先順序排序后，填寫(xiě)《XXX?。▍^、市）申報城市綠色貨運配送示范工程情況匯總表》（參見(jiàn)《交通運輸部辦公廳公安部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展城市綠色貨運配送示范工程的通知》（交辦運〔2017〕191號）附件1），于2019年10月25日前將相關(guān)材料報交通運輸部，申報城市名額不限制。交通運輸部會(huì )同公安部、商務(wù)部組織專(zhuān)家對審核報告和城市申報材料進(jìn)行綜合評價(jià)，擇優(yōu)確定城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng )建城市，并于2019年11月30日前聯(lián)合發(fā)文確認公布。

（二）實(shí)施階段（2019年12月-2021年12月）。

1.組織實(shí)施。城市人民政府要建立部門(mén)協(xié)同、分工負責的工作機制，按照申報實(shí)施方案，嚴格組織執行，落實(shí)配套，全面推進(jìn)各項工作，示范期為2年。同時(shí)定期自查，對照《城市綠色貨運配送示范工程績(jì)效考核評分細則》對本地區評價(jià)周期內的各項工作進(jìn)行自我評價(jià)、計算評分分值，并編寫(xiě)《城市綠色貨運配送示范工程年度報告》（評分細則和報告格式參見(jiàn)《交通運輸部辦公廳公安部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于加強城市綠色貨運配送示范工程動(dòng)態(tài)管理工作的通知》（交辦運函〔2019〕59號）附件1和2），于每年12月15日前將評分細則與年度報告一并報送省級交通運輸主管部門(mén)。

2.集中督導。省級交通運輸主要部門(mén)要會(huì )同公安、商務(wù)部門(mén)加強跟蹤督導，及時(shí)掌握本轄區內城市綠色貨運配送示范工程建設運行情況，及時(shí)協(xié)調解決示范工程建設中遇到的各類(lèi)問(wèn)題。匯總年度城市綠色貨運配送總結報告、考核評價(jià)情況、相關(guān)政策文件等材料，于每年12月31日前報送交通運輸部。

3.重點(diǎn)抽查。交通運輸部將會(huì )同公安部、商務(wù)部視工作進(jìn)展情況適時(shí)組織調研督促指導。

（三）驗收階段（2022年1月-4月）。

1.評估驗收。各省級交通運輸主管部門(mén)會(huì )同公安、商務(wù)部門(mén)按照示范工程考核績(jì)效評分細則，對照示范工程實(shí)施方案和考核驗收目標，對示范工程進(jìn)行總結評估，出具評估驗收意見(jiàn)報送交通運輸部。交通運輸部將會(huì )同公安部、商務(wù)部對示范工程開(kāi)展驗收工作。

2.總結推廣。相關(guān)部門(mén)要全面總結示范工程取得成效，梳理典型發(fā)展模式和成熟經(jīng)驗，充分發(fā)揮標桿項目示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)城市綠色貨運配送健康發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

示范城市所在省級交通運輸、公安、商務(wù)部門(mén)要充分認識推進(jìn)城市綠色貨運配送發(fā)展的重要意義，對示范工作給予高度重視和大力支持。示范城市人民政府應加強領(lǐng)導和統籌，建立有關(guān)部門(mén)各負其責、協(xié)調配合的工作機制，明確具體職責、工作目標和任務(wù)分工，強化示范工作動(dòng)態(tài)監管，為示范工程提供組織保障。

（二）落實(shí)配套政策。

交通運輸部將對納入城市綠色貨運配送示范工程的貨運樞紐（物流園區）項目，按照《“十三五”貨運樞紐（物流園區）建設方案》和相關(guān)管理規定，予以重點(diǎn)考慮、優(yōu)先支持。公安部、商務(wù)部將根據各自職責，加強部門(mén)協(xié)調和政策推進(jìn)，支持示范工程建設。交通運輸主管部門(mén)應積極爭取省級和城市的財政資金支持，加大對示范工程中公共基礎設施建設、公共信息平臺建設、新能源配送車(chē)輛更新購置、企業(yè)節能減排技術(shù)改造項目等方面的支持。

（三）強化市場(chǎng)監管。

城市交通運輸主管部門(mén)要會(huì )同公安、商務(wù)部門(mén)研究制定城市配送企業(yè)運營(yíng)服務(wù)規范，健全城市貨運配送企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，引導行業(yè)規范發(fā)展。加強城市配送需求、車(chē)輛運力需求的調查統計，科學(xué)制定城市配送發(fā)展規劃和運力投放計劃，提高城市配送車(chē)輛通行證發(fā)放的科學(xué)性。進(jìn)一步加大對城市貨運非法營(yíng)運、交通違法行為的檢查和處罰力度，規范城市配送市場(chǎng)和安全秩序。

（四）加強監督指導。

各省級交通運輸主管部門(mén)要會(huì )同公安、商務(wù)部門(mén)，按照示范工程績(jì)效考核評價(jià)辦法的要求，嚴格對示范工程的績(jì)效考核。各省級主管部門(mén)和城市人民政府應加強對示范工作實(shí)施過(guò)程的監督管理，建立督查督導工作制度，及時(shí)掌握示范工作進(jìn)展情況，協(xié)調解決示范過(guò)程中遇到的問(wèn)題，確保示范工作取得實(shí)效。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：交通運輸部運輸服務(wù)司 吳偉，010-65293432、65292764（傳真）。





 

交通運輸部辦公廳

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商務(wù)部辦公廳

2019年9月13日

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