交辦運函〔2019〕59號《交通運輸部辦公廳公安部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于加強城市綠色貨運配送示范工程動(dòng)態(tài)管理工作的通知》

交通運輸部辦公廳公安部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于加強城市綠色貨運配送示范工程動(dòng)態(tài)管理工作的通知




交辦運函〔2019〕59號

根據交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳、商務(wù)部辦公廳《交通運輸部辦公廳公安部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展城市綠色貨運配送示范工程的通知》（交辦運〔2017〕191號）和《交通運輸部辦公廳公安部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于公布城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng )建城市的通知》（交辦運〔2018〕75號）有關(guān)工作部署，為加強城市綠色貨運配送示范工程動(dòng)態(tài)管理，保障城市綠色貨運配送示范工程建設有力有序推進(jìn)并取得實(shí)效，經(jīng)交通運輸部、公安部、商務(wù)部同意，現將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目的

以建設“集約、高效、綠色、智能”的城市貨運配送服務(wù)體系為導向，以摸清底數、明晰問(wèn)題、總結經(jīng)驗、推動(dòng)發(fā)展為目標，通過(guò)自查抽查、跟蹤督導、績(jì)效考評等形式，準確把握城市綠色貨運配送示范工程建設進(jìn)展情況，客觀(guān)評估建設成效，查找分析突出問(wèn)題，總結推廣經(jīng)驗模式，加快落實(shí)城市綠色貨運配送示范工程建設各項工作，切實(shí)推動(dòng)我國城市貨運配送綠色高效發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

針對各創(chuàng )建城市綠色貨運配送示范工程實(shí)施方案中確定的工作任務(wù)，加強實(shí)時(shí)跟蹤和動(dòng)態(tài)監管。主要包括以下八個(gè)方面：

（一）工作機制建設運行情況。主要包括：城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng )建領(lǐng)導小組和部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制建設運行情況，城市人民政府在示范工程創(chuàng )建中的主體作用發(fā)揮情況以及支持投入情況等。

（二）節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )規劃建設情況。主要包括：干支銜接型貨運樞紐（物流園區）、公共配送中心、末端共同配送站等城市配送物流基礎設施規劃數量、建設進(jìn)度、實(shí)現功能情況等。

（三）通行政策制定執行情況。主要包括：城市貨運配送需求調查和運力調控制度制定情況，配送車(chē)輛分時(shí)、錯時(shí)、分類(lèi)通行和停放措施優(yōu)化情況，新能源物流配送車(chē)輛便利化通行政策制定情況等。

（四）新能源車(chē)輛推廣應用情況。主要包括：城市配送新能源車(chē)輛購置和運營(yíng)情況，城市配送新能源車(chē)輛充電樁等配套設施建設情況，冷藏保溫配送車(chē)輛等專(zhuān)業(yè)化裝備配備情況等。

（五）信息資源交互共享情況。主要包括：貨運配送公共信息服務(wù)平臺建設情況，交通、公安、商務(wù)等部門(mén)信息資源整合情況，城市配送企業(yè)信息上傳情況，地市級平臺與省級平臺、部級平臺對接情況等。

（六）組織模式優(yōu)化創(chuàng )新情況。主要包括：統一配送、集中配送、共同配送等先進(jìn)配送組織模式推廣應用情況；干線(xiàn)甩掛運輸與城市共同配送一體化運作情況等。

（七）貨運配送運行績(jì)效情況。主要包括：城市配送服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量變化與提升情況，貨物在途實(shí)時(shí)監控、安全準時(shí)配送等服務(wù)提升情況，城市綠色貨運配送對節能減排、物流業(yè)降本增效貢獻情況等。

（八）城市創(chuàng )建目標執行情況。主要包括：城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng )建實(shí)施方案既定目標的執行情況，以及參照《城市綠色貨運配送示范工程績(jì)效考核評分細則》（見(jiàn)附件1），對創(chuàng )建效果進(jìn)行階段性總結、量化評估的情況。

三、組織安排

動(dòng)態(tài)管理工作采取“城市自查、省級督導、部級抽查”相結合的方式開(kāi)展。創(chuàng )建城市要圍繞工作重點(diǎn)進(jìn)行全面自查，省級交通運輸、公安、商務(wù)等主管部門(mén)要對本轄區內的示范工程進(jìn)行全面督導，交通運輸部、公安部和商務(wù)部將組織專(zhuān)家進(jìn)行重點(diǎn)抽查并對考核評估結果予以通報。交通運輸部規劃研究院作為技術(shù)支持單位，負責定期編寫(xiě)城市綠色貨運配送示范工程監測分析報告。動(dòng)態(tài)管理工作貫穿示范工程建設全過(guò)程。

（一）全面自查。請各示范工程創(chuàng )建城市圍繞工作機制建設運行、節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )規劃建設、通行政策制定執行、新能源車(chē)輛推廣應用、信息資源交互共享、組織模式優(yōu)化、貨運配送運行績(jì)效和創(chuàng )建目標執行等八個(gè)方面內容，系統總結已開(kāi)展的工作、取得的階段成效、存在的主要問(wèn)題，提出下步思路和工作舉措，形成書(shū)面總結報告（報告格式見(jiàn)附件2）。同時(shí)，示范工程創(chuàng )建城市對照《城市綠色貨運配送示范工程績(jì)效考核評分細則》，對本地區評價(jià)周期內的城市綠色貨運配送發(fā)展各項指標進(jìn)行自我評價(jià)、計算評價(jià)分值，與書(shū)面總結報告一并報送省級交通運輸主管部門(mén)。2018年度報告請于2019年1月30日前報送，以后每年12月15日前報送。

（二）集中督導。各有關(guān)省份交通運輸、公安和商務(wù)主管部門(mén)組織專(zhuān)家，集中兩周左右時(shí)間，對本轄區內城市綠色貨運配送示范工程建設運行情況開(kāi)展全面督導，結合各創(chuàng )建城市提交的書(shū)面總結報告和績(jì)效考核評價(jià)情況，開(kāi)展實(shí)地查驗，完善示范工程總結報告，并與本省份年度推進(jìn)城市綠色貨運配送發(fā)展所編制或發(fā)布的相關(guān)規劃、政策文件、標準規范、典型案例、創(chuàng )新成果等材料，一并報送交通運輸部。2018年度報告及相關(guān)材料請于2019年2月28日前報送交通運輸部，以后每年12月31日前報送。

（三）重點(diǎn)抽查。交通運輸部會(huì )同公安部、商務(wù)部，根據各有關(guān)省份審核報送的示范工程創(chuàng )建城市年度總結報告和績(jì)效考核評價(jià)情況，適時(shí)組織有關(guān)專(zhuān)家，赴相關(guān)創(chuàng )建城市，通過(guò)明查暗訪(fǎng)相結合的形式進(jìn)行實(shí)地抽查。通過(guò)現場(chǎng)調研、指標復核、交流研討等形式，深入了解示范工程建設實(shí)施方案的落實(shí)情況指導和督促各有關(guān)地區加快落實(shí)城市綠色貨運配送示范工程建設各項工作任務(wù)。

（四）考核通報。交通運輸部將根據各地示范工程創(chuàng )建情況，分年度組織對各地創(chuàng )建工作開(kāi)展績(jì)效考評，并組織編寫(xiě)城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng )建監測分析報告，考核評估結果和監測分析情況于次年7月底前，通報各有關(guān)省級交通運輸、公安、商務(wù)主管部門(mén)，并抄送各創(chuàng )建城市人民政府，指導示范工程創(chuàng )建工作順利推進(jìn)。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。加強城市綠色貨運配送示范工程建設動(dòng)態(tài)管理，是務(wù)實(shí)推進(jìn)示范工程創(chuàng )建工作、保障示范工程建設成效的重要途徑。各有關(guān)地區要高度重視示范工程動(dòng)態(tài)管理工作，充分發(fā)揮城市人民政府在示范工程建設中的主體作用，強化組織領(lǐng)導，認真制定每年度的動(dòng)態(tài)管理工作方案，明確全面自查、集中督導、績(jì)效考核等各項工作目標、任務(wù)清單和時(shí)間節點(diǎn)，確保動(dòng)態(tài)管理工作取得預期效果。

（二）務(wù)實(shí)有序推進(jìn)。各有關(guān)地區要加強督導檢查和指導，采取實(shí)地查看、聽(tīng)取匯報、座談交流、專(zhuān)題研討、明查暗訪(fǎng)等靈活多樣的形式務(wù)實(shí)有序開(kāi)展工作，各地交通運輸、公安、商務(wù)等部門(mén)，要進(jìn)一步加大對城市綠色貨運配送的支持力度，密切部門(mén)間的業(yè)務(wù)協(xié)同與工作聯(lián)動(dòng)，及時(shí)協(xié)調解決示范工程建設中遇到的困難問(wèn)題，形成工作合力，確保實(shí)施方案既定的任務(wù)目標順利完成。

（三）強化推廣應用。各有關(guān)地區要以開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理工作為契機，認真排查解決突出問(wèn)題，充分對標先進(jìn)水平，及時(shí)總結經(jīng)驗做法，加快成果轉化和復制推廣，切實(shí)將動(dòng)態(tài)管理工作轉化為示范工程創(chuàng )建工作的推動(dòng)力，為推進(jìn)城市綠色貨運配送發(fā)展提供典型案例和鮮活樣本。交通運輸部、公安部、商務(wù)部將根據各有關(guān)地區報送的階段性總結報告和績(jì)效考核情況，編制印發(fā)城市綠色貨運配送工作情況通報，并組織開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。城市綠色貨運配送示范工程動(dòng)態(tài)管理工作結果，將作為示范工程最終考核驗收的重要依據。


聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

交通運輸部運輸服務(wù)司 吳偉，010-65293432、65292764（傳真）；電子郵箱，162053855@qq.com。

交通運輸部規劃研究院 甘家華，010-59629482、59629221（傳真）；電子郵箱，ganjh@tpri.org.cn。



附件：

1.城市綠 色貨運配 送示范工程績(jì) 效考核評分細 則

2.城市綠 色貨運配 送示范工程年度報 告格 式及要求



 

交通運輸部辦公廳

公安部辦公廳

商務(wù)部辦公廳

2019年1月4日

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