財建〔2015〕788號《財政部關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )脫鉤有關(guān)經(jīng)費支持方式改革的通知》

財政部關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )脫鉤有關(guān)經(jīng)費支持方式改革的通知

財建〔2015〕788號                   2015-09-07

黨中央有關(guān)部門(mén)，國務(wù)院各部委、各直屬機構，有關(guān)人民團體，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局） ，新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局：

為加快轉變政府職能，實(shí)現行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )健康穩定發(fā)展，按照《行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤總體方案》的有關(guān)要求，現對納入脫鉤范圍的全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的中央財政支持方式改革事項通知如下：

一、總體要求。以《行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤總體方案》為指導，以厘清行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )職能邊界為基礎，按照試點(diǎn)先行、穩步推進(jìn)、轉變方式、合理保障的原則，對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )原有財政直接撥款進(jìn)行改革，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )加快脫鉤、平穩脫鉤，激發(fā)內在活力和發(fā)展動(dòng)力，使行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )成為依法設立、自主辦會(huì )、服務(wù)為本、治理規范、行為自律的社會(huì )主體，更好地發(fā)揮作用。

二、主要內容。按照《行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤總體方案》關(guān)于“自2018年起，取消全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的財政直接撥款，在此之前，保留原有財政撥款經(jīng)費渠道不變”、“用于安置歷次政府機構改革分流人員的財政資金，仍按原規定執行”等要求，為支持行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )脫鉤試點(diǎn)穩步推進(jìn)，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )加快脫鉤，中央財政對原來(lái)有財政預算支持的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )按原經(jīng)費管理渠道繼續給予一定支持。同時(shí)，以2015年財政撥款數（不含離退休人員經(jīng)費）為基數，以2016－2017年為財政撥款退坡過(guò)渡期，實(shí)現中央財政直接撥款與脫鉤進(jìn)度掛鉤并逐年遞減。具體是：對2015年脫鉤的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )，在過(guò)渡期內分別按基數的100%、100%給予支持；對2016年脫鉤的，在過(guò)渡期內分別按基數的80%、80%給予支持；對2017年及以后年度脫鉤的，在過(guò)渡期內分別按基數的80%、60%給予支持。從2018年起，中央財政取消對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的直接撥款。用于安置歷次政府機構改革分流人員的財政資金，仍按原規定執行；行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )現有離退休人員經(jīng)費，結合機關(guān)事業(yè)單位養老保險改革等另行明確處理方式。

在逐步減少直至取消行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )財政撥款的同時(shí)，中央財政通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式支持行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )發(fā)展，按照政府購買(mǎi)服務(wù)相關(guān)管理規定，將適宜委托行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )承擔的服務(wù)事項納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導目錄，加強信息公開(kāi)和績(jì)效管理。政府購買(mǎi)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )服務(wù)的具體辦法另行制定。

三、監督管理。加強對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )財政撥款的監督管理和績(jì)效考評，切實(shí)提高財政資金使用效益，對財政資金使用中的違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究法律責任。相關(guān)部門(mén)要按原經(jīng)費管理渠道，加強對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的指導和支持，認真做好行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )經(jīng)費改革組織實(shí)施工作，確保行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )脫鉤工作平穩進(jìn)行。

各省、自治區、直轄市、計劃單列市可結合實(shí)際，比照制定地方性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的財政撥款過(guò)渡辦法，過(guò)渡期不超過(guò)2017年底。
 

財政部

2015年9月7日

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