工商辦字〔2015〕183號《工商總局關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管的意見(jiàn)》

工商總局關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管的意見(jiàn)

工商辦字〔2015〕183號

各省、自治區、直轄市工商行政管理局、市場(chǎng)監督管理部門(mén)：

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì )和《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動(dòng)力的意見(jiàn)》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》等文件精神，加強事前規范指導，強化事中事后監管，構建線(xiàn)上線(xiàn)下一體化的網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管工作格局,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)健康有序發(fā)展?，F提出如下意見(jiàn)：

一、加強網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管規范化建設，推進(jìn)“依法管網(wǎng)”。

積極參與電子商務(wù)立法及相關(guān)法律法規制修訂工作。推動(dòng)工商法律法規向網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)延伸應用。適應業(yè)態(tài)發(fā)展和監管需要，以問(wèn)題為導向，完善規章制度，為監管工作提供充分的法律支撐。鼓勵支持各地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)結合各自實(shí)際，進(jìn)一步健全完善網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)規制體系。依法履行職責，強化執法監督，不斷規范執法行為。面向全系統和全社會(huì )開(kāi)展法律法規宣傳教育，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管法治化建設。

二、強化技術(shù)手段與監管業(yè)務(wù)的融合，推進(jìn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”。

充分利用信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)手段，提高監管執法效能。以深化商事制度改革和電子營(yíng)業(yè)執照推廣應用為契機，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體數據庫，提高數據質(zhì)量。加強網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管事前、事中和事后的大數據應用，提高監測監管的前瞻性、實(shí)效性。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )監管平臺功能。建設第三方網(wǎng)絡(luò )交易平臺監管系統。根據各地軟硬件水平和監管壓力，探索跨區域監測、監管協(xié)作機制，逐步實(shí)現總局與各地監管平臺之間、工商內部各業(yè)務(wù)條線(xiàn)之間的互聯(lián)互通和資源共享。完善網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管工作基礎設施，提升運用技術(shù)手段發(fā)現違法線(xiàn)索和電子數據取證能力。

三、充分發(fā)揮信用激勵約束機制的作用，推進(jìn)“信用管網(wǎng)”。

結合企業(yè)信用信息公示系統建設，強化網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息公示責任，加強部門(mén)間信息共享，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用信息公示、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單等制度，及時(shí)向社會(huì )公示違法處罰信息，實(shí)現“一處違法，處處受限”，有效發(fā)揮失信懲戒機制在網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管中的作用。發(fā)揮“守合同、重信用”等激勵機制作用，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者守信經(jīng)營(yíng)。繼續深入推進(jìn)電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設試點(diǎn)工作，推動(dòng)形成公正可信的網(wǎng)絡(luò )交易信用信息評價(jià)體系。注重發(fā)揮第三方信用服務(wù)機構作用，支持第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品應用于網(wǎng)絡(luò )交易。

四、加強監管統籌和推動(dòng)一體化監管，推進(jìn)“協(xié)同管網(wǎng)”。

網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管是工商行政管理職責整體延伸至網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域的全局性工作?？偩殖闪⒕W(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管工作領(lǐng)導小組，各級工商、市場(chǎng)監管部門(mén)參照建立相應的統籌協(xié)調機制。推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下一體化監管，各業(yè)務(wù)條線(xiàn)部署工作要同時(shí)涵蓋網(wǎng)上和網(wǎng)下。明晰跨地區網(wǎng)絡(luò )交易案件查辦、消費維權、質(zhì)量抽檢、定向監測等工作的協(xié)同規則，建立銜接順暢的跨地域監管協(xié)作機制。推動(dòng)建立各級政府層面的網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管工作協(xié)調機制，暢通與公安等部門(mén)的刑事司法銜接，建立與通信管理部門(mén)的經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站監管協(xié)作機制，加強與物流快遞、金融支付等行業(yè)監管部門(mén)的溝通協(xié)調，實(shí)現信息共享、聯(lián)合懲戒。落實(shí)網(wǎng)絡(luò )交易平臺等市場(chǎng)主體責任，指導網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)企業(yè)和行業(yè)組織加強自律。充分運用各類(lèi)新媒介，加大違法行為曝光力度，發(fā)揮公眾和輿論監督作用，引導消費者理性消費，促進(jìn)市場(chǎng)自我凈化，構建社會(huì )共治格局。

五、嚴厲打擊銷(xiāo)售侵權假冒偽劣商品違法行為，突出對網(wǎng)絡(luò )交易平臺的重點(diǎn)監管。

持續開(kāi)展紅盾網(wǎng)劍專(zhuān)項行動(dòng)，建立網(wǎng)絡(luò )交易商品定向監測常態(tài)化機制。加大網(wǎng)絡(luò )交易商品質(zhì)量抽檢力度。完善案件查辦機制，依法查處各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )商品交易違法行為。加強行政指導，督促網(wǎng)絡(luò )交易平臺經(jīng)營(yíng)者落實(shí)法定責任和義務(wù)，遏制侵權假冒、刷信用等違法行為，完善消費維權措施。加強網(wǎng)絡(luò )促銷(xiāo)行為監管。規范網(wǎng)絡(luò )交易平臺合同格式條款。加大對網(wǎng)絡(luò )交易平臺違法違規行為的查處力度。

六、緊密結合商事制度改革，加強網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體規范管理。

落實(shí)登記注冊制度便利化政策措施，指導各地放寬電子商務(wù)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，營(yíng)造寬松平等的準入環(huán)境。鼓勵網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行工商注冊登記，更好地落實(shí)網(wǎng)店實(shí)名制。在企業(yè)信用信息年度報告和抽查制度中完善涉網(wǎng)經(jīng)營(yíng)信息相關(guān)內容，逐步建立網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者信用檔案。依法打擊網(wǎng)絡(luò )交易非法主體網(wǎng)站。

七、積極推進(jìn)12315體系建設，依法維護網(wǎng)絡(luò )消費者合法權益。

完善網(wǎng)絡(luò )交易投訴和維權機制，建設全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng )新在線(xiàn)消費投訴、舉報的技術(shù)手段，打通條線(xiàn)、地區間“訴轉案”通道，將消費投訴舉報作為網(wǎng)絡(luò )案件線(xiàn)索的重要來(lái)源。督促、引導網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò )交易平臺落實(shí)消費者個(gè)人信息保護、七日無(wú)理由退貨等消法新規定，健全完善消費環(huán)節經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度。建立網(wǎng)購消費警示機制，及時(shí)發(fā)布消費提示、警示，推進(jìn)消費投訴公開(kāi)，加強消費引導。引入行業(yè)協(xié)會(huì )、第三方機構參與網(wǎng)購消費投訴糾紛處理，實(shí)現投訴處理工作前移。

八、規范各類(lèi)涉網(wǎng)經(jīng)營(yíng)行為，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。

加強對互聯(lián)網(wǎng)廣告的監測監管，加大對網(wǎng)絡(luò )虛假違法廣告的查處力度。研究規范商業(yè)信息發(fā)布類(lèi)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)行為、互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布和推送行為、微信等社交網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)行為。依法打擊網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位違法行為。依法查處利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行引人誤解的虛假宣傳、詆毀他人商業(yè)信譽(yù)和產(chǎn)品聲譽(yù)等不正當競爭行為。打擊利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷(xiāo)和非法直銷(xiāo)等違法行為。

九、加強網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)新業(yè)態(tài)研究，把握監管規律。

探索建立相關(guān)部門(mén)、研究機構等多方參與的網(wǎng)絡(luò )規范制度研究機制。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管研究基地和專(zhuān)家庫建設。積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管機制建設前瞻性研究。研究社交電商、跨境電子商務(wù)、團購、O2O等商業(yè)模式、新型業(yè)態(tài)的發(fā)展變化，針對性提出依法監管的措施辦法。

十、強化基層基礎建設，提高網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管能力和水平。

完善網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管機構，充實(shí)專(zhuān)業(yè)工作力量，加強專(zhuān)項經(jīng)費保障，優(yōu)化裝備配備。積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管全員業(yè)務(wù)培訓，增強培訓的實(shí)效性、針對性，不斷加強監管能力建設。

各地工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要根據本意見(jiàn)要求，結合各自實(shí)際，制定實(shí)施方案或者提出貫徹的具體措施。

附件：工商總局網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管工作領(lǐng)導小組成員名單
 

國家工商行政管理總局

2015年11月6日

附件：工商總局網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管工作領(lǐng)導小組成員名單

組　長(cháng)：甘  霖     工商總局副局長(cháng)  

成　員：劉紅亮　   網(wǎng)絡(luò )商品交易監管司司長(cháng)

      于法昌　   辦公廳主任  

袁喜祿     綜合司司長(cháng)

姜天波　   法規司司長(cháng)  

任愛(ài)榮　   反壟斷與反不正當競爭執法局局長(cháng)  

楊紅燦　   消費者權益保護局局長(cháng)  

周石平　   企業(yè)注冊局局長(cháng)  

馬  夫     企業(yè)監督管理局局長(cháng)

張國華     廣告監督管理司司長(cháng)

趙  剛     個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟監督管理司司長(cháng)  

梁艾?！?nbsp;  人事司司長(cháng)  

劉　燕　   國際合作司司長(cháng)

許瑞表　   商標局局長(cháng)  

何訓班　   商標評審委員會(huì )主任  

王予集     經(jīng)濟信息中心主任  

陳  永     北京市工商局局長(cháng)

領(lǐng)導小組辦公室設在網(wǎng)絡(luò )商品交易監管司，辦公室主任由網(wǎng)絡(luò )商品交易監管司司長(cháng)劉紅亮兼任。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/7127.html

本文關(guān)鍵詞： 工商辦字〔2015〕183號, 工商總局, 網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng), 監管, 意見(jiàn)