財外字〔1998〕308號 關(guān)于印發(fā)《對外援助支出預算資金管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《對外援助支出預算資金管理辦法》的通知

1998-6-24  財外字〔1998〕308號

 

外經(jīng)貿部、衛生部、科技部：

現將《對外援助支出預算資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。執行過(guò)程中如有問(wèn)題，請及時(shí)向我部反映。各主管部門(mén)制定的援外資金財務(wù)管理辦法，如有與本辦法相抵觸的以本辦法為準。
 

 

對外援助支出預算資金管理辦法

 

 

 

第一章　總 則

第二章　支出范圍

第三章　預算編制、預算執行和調整

第四章　決 算

第五章　援外項目資金管理

第六章　監督與檢查

第一章　總　則

 

第一條　為加強對外援助支出預算資金的管理，根據《中華人民共和國預算法》和《中華人民共和國預算法實(shí)施條例》，制定本辦法。

第二條　對外援助支出預算資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)援外資金），是指為執行我國與受援國簽訂的政府間援助協(xié)議及經(jīng)批準的其他援助，由中央預算安排的支出資金。

第三條　援外資金由財政部按預決算制統一管理。國務(wù)院有關(guān)主管部委（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)）根據職責分工具體管理本部門(mén)的援外資金。

第四條　援外資金堅持專(zhuān)款專(zhuān)用原則，應單獨核算、單獨管理。

第五條　安排援外資金應結合對外援助任務(wù)，堅持量力而行的原則；對外簽訂的援助協(xié)議金額應與中央預算安排的援外資金相銜接。

第六條　主管部門(mén)要建立援外資金財務(wù)管理和會(huì )計核算制度，配備專(zhuān)職的財會(huì )人員管理此項資金。
 

第二章　支出范圍

 

第七條　根據國務(wù)院規定，我國對外援助主要采用向受援國政府無(wú)償贈送、政府貼息優(yōu)惠貸款、無(wú)息（或低息）貸款、項目合資合作等方式。按照上述方式，援外資金具體用于以下支出：

（一）按協(xié)議向受援國提供成套項目、一般物資、軍事物資和現匯援助支出；

（二）按協(xié)議接受受援國人員來(lái)華培訓費，向受援國派遣經(jīng)濟、軍事、醫療、科技、體育等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理專(zhuān)業(yè)人員工資；

（三）按協(xié)議向受援國提供政府貼息優(yōu)惠貸款的貼息費用；

（四）經(jīng)批準，在當年援外資金中列支的援外合資合作項目中方企業(yè)的部分資金（援外專(zhuān)項資金）；

（五）按有關(guān)規定，主管部門(mén)委托企業(yè)事業(yè)單位執行援外任務(wù)所支付的管理費和代理費；

（六）經(jīng)財政部核準，主管部門(mén)承擔援外具體任務(wù)的出國費用；

（七）經(jīng)國務(wù)院或財政部批準的其它對外援助支出和為執行協(xié)議而發(fā)生的其它支出。

第八條　主管部門(mén)的以下開(kāi)支不屬援外資金支出范圍：

（一）除第七條（六）外，我國政府與受援國政府間為簽訂援助協(xié)議進(jìn)行談判及簽訂援助協(xié)議、參加項目開(kāi)工典禮、峻工交接儀式所需差旅費；

（二）主管部門(mén)和駐外使領(lǐng)館購置交通工具、通訊工具、文體設施、辦公用品及禮品的費用；

（三）主管部門(mén)事業(yè)經(jīng)費和各種基本建設經(jīng)費。
 

第三章　預算編制、預算執行和調整

 

第九條　根據財政部的布置，主管部門(mén)結合本部門(mén)上年度的預算執行情況和本年度援外任務(wù)的增減情況，編制當年援外支出預算草案，并于上一年度十二月十日前報送財政部。

第十條　財政部根據中央預算的收支預測情況，參考主管部門(mén)報送的預算草案，編制當年對外援助支出預算草案，納入國家預算草案報國務(wù)院和全國人民代表大會(huì )審批。

第十一條　預算年度開(kāi)始后，在全國人民代表大會(huì )批準中央預算草案之前，財政部暫按上一年同期的預算支出數安排支出，預算經(jīng)全國人民代表大會(huì )批準后，按照批準的預算執行。

第十二條　根據全國人民代表大會(huì )批準的援外支出預算，除特殊情況外，自批準之日起30日內，財政部批復主管部門(mén)預算。主管部門(mén)自財政部批復預算之日起15日內，批復所屬部門(mén)的預算。

第十三條　財政部根據批準的年度預算和預算級次，參照主管部門(mén)的申請，分期撥款。

第十四條　主管部門(mén)應嚴格按照財政部批復的預算和國家有關(guān)財政法規安排使用援外資金，不得超預算安排支出，不得挪作他用，不得擅自擴大支出范圍、提高開(kāi)支標準。

第十五條　經(jīng)財政部核準的主管部門(mén)援外支出預算，原則上不予調整。因特殊情況需要調整追加的，由主管部門(mén)提出申請，報財政部或國務(wù)院辦理。調減支出預算，由主管部門(mén)提出申請，報財政部辦理。

第十六條　主管部門(mén)本年度預算，年終如有結余，可結轉下年度繼續使用，亦不抵扣當期預算撥款。

第十七條　主管部門(mén)應于每年7月30日以前向財政部報送上半年援外支出預算執行情況表和文字材料。
 

第四章　決　算

 

第十八條　主管部門(mén)應在財政年度終了后的四個(gè)月內，按財政部布置的統一格式和科目編報本部門(mén)援外支出決算。

第十九條　援外支出決算報表的各項數字應當以經(jīng)核實(shí)的基層單位匯總的會(huì )計數字為準，不得以估計數字代替，也不得以領(lǐng)代報和弄虛作假。主管部門(mén)應真實(shí)、準確、完整、及時(shí)地編制財務(wù)報告，并認真地進(jìn)行財務(wù)分析。

第二十條　主管部門(mén)和執行援外任務(wù)的基層單位編報援外支出決算，必須符合國家有關(guān)財政規章制度。對不符合財政規章制度的開(kāi)支，不予核銷(xiāo)并責令調整。
 

第五章　援外項目資金管理

 

第二十一條　主管部門(mén)對援外項目資金可實(shí)行預決算制或承包責任制的管理方式。

第二十二條　對實(shí)行內部承包責任制的援外項目，按簽訂的內部承包合同價(jià)款，由承包單位包干使用，自負盈虧。超過(guò)合同價(jià)款，需要補款數額較大的，應由援外招標委員會(huì )審定。由于經(jīng)營(yíng)管理和違反合同規定造成的損失，不予補款。

主管部門(mén)應定期將簽訂的援外項目?jì)炔砍邪贤瑫?shū)抄送財政部備案。

第二十三條　實(shí)行承包責任制的援外項目資金，必須單獨記帳，單獨核算，保證項目需要，并接受財政部和主管部門(mén)的檢查監督。
 

第六章　監督與檢查

 

第二十四條　財政部有權根據國家有關(guān)法律、法規和財務(wù)規章制度對主管部門(mén)援外支出預算執行情況進(jìn)行監督檢查。

主管部門(mén)及執行援外任務(wù)的單位應當接受財政部的監督檢查，并執行財政部提出的檢查意見(jiàn)。主管部門(mén)應對執行援外任務(wù)的單位進(jìn)行財務(wù)監督檢查。

財政部和主管部門(mén)應定期或不定期地對援外資金的使用管理情況進(jìn)行檢查巡視。

第二十五條　主管部門(mén)及執行援外任務(wù)的有關(guān)單位，如有隨意拖延援外資金撥款，占用、挪用援外資金等行為的，應按照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規處罰的暫行規定》進(jìn)行相應處罰。

第二十六條　主管部門(mén)及執行援外任務(wù)的有關(guān)單位應如實(shí)向財政部提供所需資料，及時(shí)反映援外資金使用的情況。
 

第七章 附　則

 

第二十七條　根據我國與受援國簽訂的政府間援助協(xié)議應由我國有關(guān)部門(mén)收取的受援國支付給援外人員生活費用等收入，主管部門(mén)及執行援外任務(wù)的單位應積極催收并如數上交財政部，不得挪用、截留或者坐支。經(jīng)財政部批準方可用于補充下年度援外經(jīng)費。

第二十八條　主管部門(mén)應根據我國與受援國簽訂的政府間協(xié)議，積極催收受援國政府到期的無(wú)息（低息）貸款或其他債務(wù)。對主管部門(mén)實(shí)際收回的不納入預算管理的無(wú)息（低息）貸款或其他債務(wù)，應參照《國務(wù)院關(guān)于加強預算外資金管理的決定》（國發(fā)〔1996〕29號）及其實(shí)施辦法管理。

第二十九條　主管部門(mén)可根據本辦法，結合本部門(mén)的實(shí)際情況，制定援外資金具體管理辦法，并報財政部備案。

第三十條　本辦法由財政部負責解釋。

第三十一條　本辦法自頒布之日起實(shí)施。
 

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/7186.html

本文關(guān)鍵詞： 財外字〔1998〕308號, 對外, 援助, 支出, 預算資金, 管理辦法, 通知