商秩發(fā)〔2009〕234號《商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域信用建設的意見(jiàn)》

商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域信用建設的意見(jiàn)

商秩發(fā)〔2009〕234號

健全的社會(huì )信用體系是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，保證國民經(jīng)濟健康發(fā)展的制度保障。商務(wù)信用是社會(huì )信用體系的重要組成部分，涵蓋了企業(yè)之間以及企業(yè)與消費者之間的直接信用交易和相關(guān)的信用服務(wù)領(lǐng)域。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì )信用體系建設的總體要求，現就加強商務(wù)領(lǐng)域信用建設提出以下意見(jiàn)：

一、商務(wù)領(lǐng)域信用建設的重要意義

加強商務(wù)領(lǐng)域信用建設是商務(wù)工作的重要任務(wù)，也是促進(jìn)商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展的迫切要求。做好這項工作，可以有效整治違規失信，改善市場(chǎng)環(huán)境，擴大社會(huì )消費；有效防范和控制信用風(fēng)險，促進(jìn)信用交易，降低社會(huì )交易成本；有效促進(jìn)商務(wù)部門(mén)職能轉變，提高管理和服務(wù)水平。

近年來(lái)，商務(wù)領(lǐng)域信用建設取得積極成效。商務(wù)部建立了信用建設工作機制，出臺了《商務(wù)領(lǐng)域信用信息管理辦法》，開(kāi)通了“商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統”，組織商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展行業(yè)信用建設，會(huì )同中宣部等10多個(gè)部門(mén)和單位聯(lián)合開(kāi)展誠信興商宣傳教育活動(dòng)，開(kāi)通了中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)。各級商務(wù)主管部門(mén)在內外貿各行業(yè)領(lǐng)域加強制度建設，嚴厲打擊違規失信和商業(yè)欺詐行為，倡導誠信理念，采取多種方式，推動(dòng)商務(wù)信用建設。但是，必須看到，當前各種違規失信現象仍比較嚴重，褒揚守信、懲戒失信的機制遠未完善，信用建設的滯后嚴重擾亂市場(chǎng)秩序、影響國民經(jīng)濟健康有序發(fā)展，商務(wù)領(lǐng)域信用建設亟待加強。

二、商務(wù)領(lǐng)域信用建設的總體目標和工作原則

推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域信用建設，要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，健全商務(wù)領(lǐng)域信用分類(lèi)監管法律法規，建立以現代信息技術(shù)為支撐的信用信息系統和互聯(lián)共享機制，推動(dòng)企業(yè)完善信用管理制度、提高風(fēng)險控制水平和誠信經(jīng)營(yíng)意識，促進(jìn)信用交易，滿(mǎn)足商務(wù)活動(dòng)的信用需求，規范信用服務(wù)業(yè)，組織各類(lèi)社會(huì )主體參與信用建設，廣泛開(kāi)展誠信宣傳教育。通過(guò)以上措施，使制假售假、商業(yè)欺詐等違規失信行為明顯減少，市場(chǎng)秩序和貿易投資環(huán)境明顯改善，社會(huì )交易成本明顯降低。

推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域信用建設要堅持以下原則：

（一）堅持各級商務(wù)主管部門(mén)引導推動(dòng)，企業(yè)和社會(huì )廣泛參與，注重發(fā)揮行業(yè)組織的作用。

（二）誠信宣傳教育和信用制度建設并重。褒揚鼓勵誠實(shí)守信與懲戒違規失信相結合。

（三）注重應用，培育信用需求，規范信用服務(wù)。

三、商務(wù)領(lǐng)域信用建設的主要任務(wù)

（一）建立商務(wù)信用分類(lèi)管理制度。

根據商務(wù)領(lǐng)域信用建設的要求，逐步完善商務(wù)信用分類(lèi)管理制度，明確規定在行政審批、資質(zhì)認定、行業(yè)管理、政策支持等相關(guān)工作中比對和核查企業(yè)信用信息，建立褒揚守信機制。對信用記錄不良、列入“黑名單”的企業(yè)要加大監督管理力度，并以適當方式公開(kāi)曝光。

（二）完善商務(wù)領(lǐng)域信用信息管理系統。

各級商務(wù)主管部門(mén)要按照《商務(wù)領(lǐng)域信用信息管理辦法》的要求，在依法履行管理職責的過(guò)程中，結合電子政務(wù)的發(fā)展，準確記錄市場(chǎng)主體獲得行政許可或經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、違法違規處理情況和其他能夠反應市場(chǎng)主體信用狀況的各類(lèi)信息。在實(shí)現全國商務(wù)系統信用信息資源整合的同時(shí)，創(chuàng )造條件，逐步實(shí)現部門(mén)之間、區域之間的信用信息公開(kāi)、共享。

（三）推動(dòng)信用銷(xiāo)售健康發(fā)展，擴大貿易融資。

要鼓勵企業(yè)與商業(yè)銀行、信用擔保公司、信用服務(wù)機構合作，發(fā)展企業(yè)之間和企業(yè)與消費者之間以分期付款、延期付款等方式進(jìn)行的信用銷(xiāo)售。要完善信用銷(xiāo)售過(guò)程中的風(fēng)險防范分擔機制，支持企業(yè)購買(mǎi)信用保險和使用第三方提供的專(zhuān)業(yè)化信用服務(wù)產(chǎn)品；引導企業(yè)建立內部信用風(fēng)險管控制度；開(kāi)展區域性、行業(yè)性或會(huì )員制的信用交易數據交換系統的建設試點(diǎn)，實(shí)現企業(yè)應收帳款等信用信息的共享交換。

要幫助企業(yè)，特別是中小企業(yè)解決融資難問(wèn)題。用好中央財政有關(guān)專(zhuān)項資金，支持擔保機構為商貿企業(yè)融資提供信用擔保；會(huì )同有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)商業(yè)銀行創(chuàng )新貿易融資方式，發(fā)展倉單、保單、應收賬款質(zhì)押貸款和供應鏈融資。

（四）促進(jìn)和規范信用服務(wù)業(yè)發(fā)展。

要研究制定與商務(wù)信用建設相關(guān)的信用服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度和措施，培育市場(chǎng)需求，規范行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)建立門(mén)類(lèi)齊全、運作規范、專(zhuān)業(yè)化水平高的信用服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)是鼓勵信用服務(wù)機構開(kāi)發(fā)信用服務(wù)產(chǎn)品，滿(mǎn)足企業(yè)信用管理需求；開(kāi)展商業(yè)保理業(yè)務(wù)試點(diǎn)，促進(jìn)應收賬款流轉和融資；發(fā)展資產(chǎn)處置服務(wù)業(yè)，促進(jìn)抵債資產(chǎn)流轉；規范商賬追收服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)應收賬款追收、管理的規范化和專(zhuān)業(yè)化。

（五）深入推動(dòng)行業(yè)信用建設工作。

要繼續指導商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )認真貫徹落實(shí)《商會(huì )協(xié)會(huì )行業(yè)信用建設工作指導意見(jiàn)》，建立企業(yè)信用檔案，制定行業(yè)信用自律公約，幫助企業(yè)建立信用管理制度，組織開(kāi)展會(huì )員企業(yè)信息服務(wù)和信用管理知識培訓。要規范商會(huì )協(xié)會(huì )對會(huì )員的信用評價(jià)工作，加強調研和監督檢查，確保行業(yè)信用評價(jià)工作的正確方向；強化評價(jià)結果的推廣、應用，為守信企業(yè)創(chuàng )造更多的發(fā)展機遇。

要結合商務(wù)工作實(shí)際，組織商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )，廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)參與行業(yè)信用建設。在批發(fā)零售、住宿和餐飲、居民服務(wù)、畜禽屠宰、酒類(lèi)流通、汽車(chē)流通、成品油流通、拍賣(mài)、典當、租賃、電子商務(wù)等行業(yè)，比照行業(yè)管理標準，履行服務(wù)承諾，實(shí)現放心消費和順暢交易；在內外貿、吸收外資、對外投資、境外承包工程和勞務(wù)合作等領(lǐng)域，要促進(jìn)企業(yè)提高依法誠信經(jīng)營(yíng)意識，加大清理整頓力度，建立信用風(fēng)險防范制度，樹(shù)立良好國際形象。

（六）繼續開(kāi)展誠信宣傳教育。

要充分發(fā)揮電視、廣播、報紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體的作用，通過(guò)形式多樣、貼近實(shí)際、惠及群眾的宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳商務(wù)領(lǐng)域信用建設的重大意義，宣傳商務(wù)領(lǐng)域的法律法規、執法程序、舉報途徑和查處機制，宣傳守法守信的典型企業(yè)和個(gè)人，曝光違法違規典型案例，加強職業(yè)道德教育，普及信用知識和防欺詐常識。要積極組織好每年9月的“誠信興商宣傳月”活動(dòng)。

（七）組織多種形式的“誠信經(jīng)營(yíng)”創(chuàng )建活動(dòng)。

各級商務(wù)主管部門(mén)要結合本地實(shí)際，圍繞擴大消費，營(yíng)造安全、放心消費環(huán)境這一主題，組織商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )、“商業(yè)街”管委會(huì )、批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者和管理者等各類(lèi)社會(huì )主體，制定“誠信經(jīng)營(yíng)”示范單位（店、街、市場(chǎng)）創(chuàng )建標準，動(dòng)員企業(yè)和單位積極參與創(chuàng )建活動(dòng)，通過(guò)政府推動(dòng)、業(yè)界實(shí)施、社會(huì )監督等環(huán)節，使那些在維護消費者權益、建立和諧工商關(guān)系、積極承擔社會(huì )責任、信用管理水平等方面表現突出的企業(yè)脫穎而出，帶動(dòng)越來(lái)越多的企業(yè)走上“誠信經(jīng)營(yíng)”的軌道。

（八）加強對外資信用服務(wù)機構的引導和監管。

充分了解外資信用服務(wù)機構在華業(yè)務(wù)情況，研究制定和完善相關(guān)法規；借鑒外資信用服務(wù)機構在信息采集、分析手段和評價(jià)方法等方面的經(jīng)驗，提升我國信用服務(wù)水平，促進(jìn)我國社會(huì )信用體系建設；同時(shí)，在符合WTO規則前提下，加強對外資信用服務(wù)機構在華經(jīng)營(yíng)行為的引導和監管，保障國家經(jīng)濟信息安全。

（九）加強與有關(guān)方面的溝通協(xié)調，形成商務(wù)信用建設的合力。

要與有關(guān)部門(mén)和金融機構協(xié)調工作步驟，適度開(kāi)放各部門(mén)的信用信息系統，為企業(yè)防范信用風(fēng)險和信用中介機構開(kāi)發(fā)信用產(chǎn)品服務(wù)；推動(dòng)有關(guān)部門(mén)和金融機構認可行業(yè)信用評價(jià)結果，在行政管理活動(dòng)中參考使用。

四、商務(wù)領(lǐng)域信用建設的工作要求

各級商務(wù)主管部門(mén)要高度重視信用建設工作，加強組織領(lǐng)導，建立工作機制，制定工作方案，明確職責分工，確保信用建設工作落到實(shí)處。同時(shí)，要結合商務(wù)工作廣泛宣傳行業(yè)信用評價(jià)結果，提高信用良好企業(yè)的社會(huì )知名度。

商務(wù)部信用工作辦公室要積極履行職責，做好協(xié)調服務(wù)和督促落實(shí)，溝通工作進(jìn)展，交流經(jīng)驗做法，全面推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設工作。
 

本部各直屬單位參照執行。

 

商務(wù)部

二〇〇九年五月十八日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/7195.html

本文關(guān)鍵詞： 商秩發(fā)〔2009〕234號, 商務(wù)部, 進(jìn)一步推進(jìn), 商務(wù)領(lǐng)域, 信用建設, 意見(jiàn)