發(fā)改價(jià)格〔2009〕1198號 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《石油價(jià)格管理辦法（試行）》的通知

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《石油價(jià)格管理辦法（試行）》的通知

發(fā)改價(jià)格〔2009〕1198號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、物價(jià)局，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司：

根據《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費改革的通知》（國發(fā)〔2008〕37號）等有關(guān)規定，現將我們制定的《石油價(jià)格管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請按照執行。
 

國家發(fā)展改革委

二〇〇九年五月七日
 

石油價(jià)格管理辦法（試行）
 

第一條　為完善我國石油價(jià)格形成機制，規范價(jià)格行為，根據《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費改革的通知》（國發(fā)〔2008〕37號）的有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)石油包括原油以及由原油煉制的汽油、柴油、航空煤油和航空汽油等成品油。

第三條　在我國從事石油生產(chǎn)、批發(fā)和零售的企業(yè)，應遵守本辦法。

第四條　原油價(jià)格由企業(yè)參照國際市場(chǎng)價(jià)格自主制定。中國石油化工集團公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中石化）和中國石油天然氣集團公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中石油）之間互供原油價(jià)格由購銷(xiāo)雙方按國產(chǎn)陸上原油運達煉廠(chǎng)的成本與國際市場(chǎng)進(jìn)口原油到廠(chǎng)成本相當的原則協(xié)商確定。中石化、中石油供地方煉廠(chǎng)的原油價(jià)格參照兩個(gè)集團公司之間互供價(jià)格制定。中國海洋石油總公司及其他企業(yè)生產(chǎn)的原油價(jià)格參照國際市場(chǎng)價(jià)格由企業(yè)自主制定。

第五條　成品油價(jià)格區別情況，實(shí)行政府指導價(jià)或政府定價(jià)。

（一）汽、柴油零售價(jià)格和批發(fā)價(jià)格，以及供應社會(huì )批發(fā)企業(yè)、鐵路、交通等專(zhuān)項用戶(hù)汽、柴油供應價(jià)格實(shí)行政府指導價(jià)；

（二）國家儲備和新疆生產(chǎn)建設兵團用汽、柴油供應價(jià)格，以及航空汽油、航空煤油出廠(chǎng)價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。

第六條　當國際市場(chǎng)原油連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應調整國內成品油價(jià)格。

第七條　當國際市場(chǎng)原油價(jià)格低于每桶80美元時(shí)，按正常加工利潤率計算成品油價(jià)格。高于每桶80美元時(shí)，開(kāi)始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價(jià)格。高于每桶130美元時(shí)，按照兼顧生產(chǎn)者、消費者利益，保持國民經(jīng)濟平穩運行的原則，采取適當財稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應，汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提。

第八條　國家發(fā)展改革委制定各?。ㄗ灾螀^、直轄市）或中心城市汽、柴油最高零售價(jià)格。汽、柴油最高零售價(jià)格以國際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎，考慮國內平均加工成本、稅金、合理流通環(huán)節費用和適當利潤確定。國家發(fā)展改革委根據實(shí)際情況，適時(shí)調整有關(guān)成本費用參數。

已實(shí)行全省統一價(jià)格的地區，執行國家發(fā)展改革委制定的全省統一最高零售價(jià)格。暫未實(shí)行全省統一價(jià)格的地區，由省級價(jià)格主管部門(mén)以國家發(fā)展改革委制定的中心城市最高零售價(jià)格為基礎，考慮運雜費增減因素合理安排省內非中心城市最高零售價(jià)格。省內劃分的價(jià)區原則上不超過(guò)3個(gè)，價(jià)區之間的價(jià)差原則上每噸不大于100元。省際之間價(jià)差較大的應適當銜接。省級價(jià)格主管部門(mén)要將省內價(jià)區具體安排報國家發(fā)展改革委備案。

成品油零售企業(yè)可在不超過(guò)政府規定的汽、柴油最高零售價(jià)格的前提下，自主制定具體零售價(jià)格。

第九條　國家發(fā)展改革委制定汽、柴油噸升折算原則。省級價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)依據國家確定的折算原則制定當地汽、柴油噸升折算系數。在此基礎上，省級價(jià)格主管部門(mén)制定當地以升為單位的汽、柴油最高零售價(jià)格。

第十條　成品油批發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售給零售企業(yè)的汽、柴油最高批發(fā)價(jià)格，合同約定由供方配送到零售企業(yè)的，由省級價(jià)格主管部門(mén)按最高零售價(jià)格每噸扣減300元確定；合同未約定配送的，最高批發(fā)價(jià)格由省級價(jià)格主管部門(mén)在扣減300元的基礎上，再考慮運雜費因素確定。成品油批發(fā)企業(yè)可在不超過(guò)汽、柴油最高批發(fā)價(jià)格的前提下，與零售企業(yè)協(xié)商確定具體批發(fā)價(jià)格。當市場(chǎng)零售價(jià)格降低時(shí)，批發(fā)價(jià)格也要相應降低，合同約定配送的，保持批零價(jià)差每噸不小于300元；合同未約定配送的，扣除運雜費后，保持批零價(jià)差每噸不小于300元。凡合同約定配送的，不得另外收取運雜費；未約定配送的，不得強制配送。

成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)供給符合國家規定資質(zhì)的社會(huì )批發(fā)企業(yè)汽、柴油最高供應價(jià)格，按最高零售價(jià)格扣減400元確定。當市場(chǎng)零售價(jià)格降低時(shí)，對社會(huì )批發(fā)企業(yè)供應價(jià)格相應降低，保持批零價(jià)差每噸不小于400元。

第十一條　鐵路、交通等專(zhuān)項用戶(hù)用汽、柴油最高供應價(jià)格，在全國平均最高零售價(jià)格基礎上每噸扣減400元確定。具體供應價(jià)格可在不超過(guò)最高供應價(jià)格的前提下，由供需雙方協(xié)商確定。當市場(chǎng)零售價(jià)格降低時(shí)，對專(zhuān)項用戶(hù)供應價(jià)格相應降低。

專(zhuān)項用戶(hù)是指歷史上已形成獨立供油系統的大用戶(hù)，具體名單由國家發(fā)展改革委確定。

第十二條　國家發(fā)展改革委制定國家儲備、新疆生產(chǎn)建設兵團用汽、柴油供應價(jià)格以及航空汽油出廠(chǎng)價(jià)格。

第十三條　本辦法第八至十二條汽油、柴油、航空汽油價(jià)格均指標準品價(jià)格。

國家發(fā)展改革委制定成品油標準品與非標準品的品質(zhì)比率。省級價(jià)格主管部門(mén)按規定的品質(zhì)比率制定汽、柴油非標準品最高批發(fā)價(jià)格和最高零售價(jià)格；成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按規定的品質(zhì)比率制定國家儲備、新疆生產(chǎn)建設兵團用汽、柴油非標準品供應價(jià)格，供應社會(huì )批發(fā)企業(yè)、鐵道、交通等專(zhuān)項用戶(hù)汽、柴油非標準品最高供應價(jià)格，以及航空汽油非標準品出廠(chǎng)價(jià)格。

第十四條　乙醇汽油價(jià)格政策按同一市場(chǎng)同標號普通汽油價(jià)格政策執行。

第十五條　國家發(fā)展改革委按與國際市場(chǎng)接軌的原則制定成品油生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售的航空煤油標準品出廠(chǎng)價(jià)格。非標準品出廠(chǎng)價(jià)格由生產(chǎn)企業(yè)按標準品出廠(chǎng)價(jià)格和規定的品質(zhì)比率自行確定。

第十六條　成品油批發(fā)、零售企業(yè)要在顯著(zhù)位置標識成品油的品名、規格、計價(jià)單位、價(jià)格等信息。銷(xiāo)售企業(yè)在銷(xiāo)售成品油時(shí)，不得以其他名目在國家規定的成品油價(jià)格之外加收或代收任何費用。

第十七條　國家發(fā)展改革委在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布按噸計算的汽、柴油標準品最高零售價(jià)格，國家儲備、新疆生產(chǎn)建設兵團用汽、柴油供應價(jià)格，專(zhuān)項用戶(hù)用汽、柴油最高供應價(jià)格；省級價(jià)格主管部門(mén)在指定網(wǎng)站公布本地區汽、柴油標準品和非標準品最高批發(fā)價(jià)格和最高零售價(jià)格；主要成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)所在地新聞媒體公布本公司的汽、柴油具體批發(fā)價(jià)格和零售價(jià)格。成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)調整汽、柴油出廠(chǎng)價(jià)格、供應價(jià)格、批發(fā)價(jià)格和零售價(jià)格的同時(shí)，將調價(jià)具體方案抄報國家發(fā)展改革委和有關(guān)省級價(jià)格主管部門(mén)。

第十八條　價(jià)格主管部門(mén)依法對成品油生產(chǎn)、批發(fā)和零售企業(yè)的價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行檢查，并依照法律法規規定對價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰。

第十九條　本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。

第二十條　本辦法自發(fā)文之日起試行。

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