豫政辦〔2015〕139號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)農民進(jìn)城購房擴大住房消費的意見(jiàn)》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)農民進(jìn)城購房擴大住房消費的意見(jiàn)

豫政辦〔2015〕139號

 
各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

為全面落實(shí)《河南省人民政府辦公廳轉發(fā)省住房城鄉建設廳等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》(豫政辦〔2015〕48號)精神,促進(jìn)農民進(jìn)城購房,擴大住房消費,科學(xué)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化,經(jīng)省政府同意,現結合我省實(shí)際,提出如下意見(jiàn),請認真貫徹落實(shí)。

一、改善金融服務(wù)

切實(shí)提高農民進(jìn)城購房的金融服務(wù)效率。房屋抵押登記部門(mén)和金融機構要針對農民進(jìn)城購房辦理房屋抵押登記、個(gè)人住房貸款等業(yè)務(wù),優(yōu)化審批流程,縮短辦理周期,提高服務(wù)效率。

加大對農民進(jìn)城購買(mǎi)普通自住住房的信貸支持力度。金融機構在符合監管政策、有效控制風(fēng)險的前提下,豐富相關(guān)證明材料的要件形式,積極實(shí)行優(yōu)惠利率。

建立完善農民進(jìn)城購房信貸風(fēng)險分擔機制。鼓勵有條件的地方財政部門(mén)出資建立住房擔保機構或設立專(zhuān)項擔?；?為農民進(jìn)城購房貸款提供風(fēng)險分擔或緩釋措施。

各商業(yè)銀行要積極開(kāi)展農村居民個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù),擴大業(yè)務(wù)范圍,支持農民進(jìn)城購房。要進(jìn)一步優(yōu)化信貸資源配置,加大對保障性安居工程建設的信貸支持力度,擴大投放規模。

各商業(yè)銀行要積極探索建立完善農村林權、土地承包經(jīng)營(yíng)權、農村居民住房財產(chǎn)權抵押制度,支持農民進(jìn)城購房、定居,促進(jìn)新型城鎮化健康發(fā)展。

二、發(fā)揮住房公積金作用

進(jìn)一步加強宣傳引導,幫助農民工全面了解住房公積金政策,鼓勵引導農民工繳存公積金。各地住房公積金管理機構要主動(dòng)服務(wù),為農民工開(kāi)設繳存賬戶(hù)建立“綠色”通道,幫助其正常繳存。用工單位要將建立穩定勞動(dòng)關(guān)系的農民納入住房公積金制度覆蓋范圍,依法保障其享受住房公積金政策。支持繳存住房公積金的農民工利用公積金貸款購買(mǎi)普通商品自住住房,改善住房條件,擴大住房消費。

三、實(shí)施財政補貼政策

鼓勵有條件的縣(市、區)政府對農民和外來(lái)人員進(jìn)城購買(mǎi)首套商品住房,給予一定比例的購房補貼,或由當地財政對購房者按所購房屋繳納契稅額度的適當比例給予購房補貼。具體標準由各地政府根據經(jīng)濟發(fā)展水平和城鄉居民可支配收入水平制定落實(shí),住房城鄉建設部門(mén)提出獎勵意見(jiàn)和建議,財政部門(mén)根據住房城鄉建設部門(mén)建議安排獎勵資金,審計部門(mén)進(jìn)行監督和審計。2015年—2017年省級財政每年安排不少于3億元資金,對政策落實(shí)較好的縣(市、區)給予獎補支持。

符合住房公積金貸款條件的,可向當地住房公積金管理中心申請將其商業(yè)銀行個(gè)人貸款轉為住房公積金個(gè)人貸款,或由住房公積金管理中心委托商業(yè)銀行發(fā)放個(gè)人貸款,住房公積金管理中心給予利差補貼。

凡城中村改造、“三山一灘”(大別山、伏牛山、太行山貧困地區和黃河灘區)扶貧搬遷、城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)政策實(shí)施涉及的農村居民,選擇貨幣化補償安置并進(jìn)城購房的,享受以上補貼政策。

四、強化創(chuàng )業(yè)就業(yè)保障

農民進(jìn)城購房定居后從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的,工商、稅務(wù)、衛生計生、環(huán)保等部門(mén)優(yōu)先辦理注冊登記或審批備案手續;就業(yè)創(chuàng )業(yè)的,可參加人力資源社會(huì )保障部門(mén)組織的職業(yè)介紹、技能培訓、創(chuàng )業(yè)指導等活動(dòng),按規定享受相應補貼;創(chuàng )業(yè)困難的,按照國家政策優(yōu)先提供創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持。

五、保障進(jìn)城農民子女享受義務(wù)教育同城待遇

農民進(jìn)城購房取得居住證后,其子女進(jìn)城接受義務(wù)教育的,享有與城鎮居民子女同等待遇,由所在縣(市、區)教育部門(mén)統籌安排入學(xué),學(xué)校不得拒絕,不得收取政策規定外的額外費用。

六、完善公共配套設施和提高服務(wù)水平

加快城鎮基礎設施尤其是縣城城區道路、供電、供水、供氣、園林綠化等基礎設施以及學(xué)校、醫院等公共服務(wù)設施建設,確保同步規劃、同步建設、同步投入使用。針對農民的生活方式和習慣設計合理戶(hù)型,優(yōu)化人居環(huán)境,提高住房品質(zhì),增強對農民進(jìn)城購房定居的吸引力和牽動(dòng)力。

七、維護進(jìn)城農民既有權益

農民在縣城或鄉鎮所在地購買(mǎi)商品住房的,可自主選擇在原籍或購房所在地申請城鎮居民常住戶(hù)口,原享受的醫療、集體經(jīng)濟收益等權益不變;申請城鎮常住戶(hù)口的,其共同居住的父母、配偶、未婚子女可隨遷進(jìn)城辦理城鎮居民常住戶(hù)口,并保留原有宅基地,依法享有宅基地使用權。

對自愿退出宅基地并還耕、還林,進(jìn)城購買(mǎi)商品住房(含二手住房)的農民,當地政府可按其退出合法宅基地的面積,給予一次性補償。

八、降低購房成本

對商品住房庫存較大、消化周期長(cháng)的縣(市、區),當地政府及其房管部門(mén)要增強服務(wù)意識,積極組織進(jìn)城農民采取團購等方式購買(mǎi)商品住房,降低購房成本,減輕農民購房負擔;團購超過(guò)一定規模的,政府可適當給予一定比例補貼。對農民進(jìn)城購買(mǎi)新建商品住房和二手住房的,當地政府可在國家規定標準的基礎上,進(jìn)一步適當降低交易手續費收取標準。具體標準由各省轄市、縣(市、區)財政、價(jià)格主管部門(mén)制定。

九、強化服務(wù)管理

各地政府及有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強宣傳引導,營(yíng)造促進(jìn)農民進(jìn)城購房、擴大住房消費的濃厚氛圍。要開(kāi)通“綠色”通道,制定便民措施,簡(jiǎn)化辦事流程,提高工作效率,為農民進(jìn)城購房提供及時(shí)、便捷、高效服務(wù)。要進(jìn)一步加大小產(chǎn)權房整治力度,杜絕違法建設,維護群眾合法權益和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。
 

河南省人民政府辦公廳

2015年10月22日

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