國統字〔1998〕204號 國家統計局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于統計上劃分經(jīng)濟成分的規定》的通知

國家統計局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于統計上劃分經(jīng)濟成分的規定》的通知

國統字〔1998〕204號

 

各省、自治區、直轄市統計局，國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)：

1992年，國家統計局與國家工商行政管理局曾聯(lián)合制定了《關(guān)于經(jīng)濟類(lèi)型劃分的暫行規定》。該規定對反映我國的所有制結構及其變化情況發(fā)揮了積極的作用。但這一規定，已經(jīng)不能適應我國現階段的經(jīng)濟情況。為了更好地貫徹落實(shí)黨的十五大精神，準確反映和研究我國所有制結構以及國有經(jīng)濟的控股情況，為各級黨政領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行宏觀(guān)決策服務(wù)。我局在深入調查研究和廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，對現行規定進(jìn)行了修訂，重新制定了《關(guān)于統計上劃分經(jīng)濟成分的規定》以及與之相配套的《關(guān)于統計上經(jīng)濟成分的推算辦法》和《關(guān)于統計上國有經(jīng)濟控股情況的分類(lèi)辦法》，并與國家工商行政管理局聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類(lèi)型的規定》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。
 

1998年9月2日

 

關(guān)于統計上劃分經(jīng)濟成分的規定

 

第一條 為了反映我國經(jīng)濟中所有制成分的構成情況，為宏觀(guān)決算和管理提供依據，特制定本規定。

第二條 本規定適用于綜合加工和計算各主要經(jīng)濟總量指標（如產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入、國內生產(chǎn)總值等）的經(jīng)濟成分。

第三條 經(jīng)濟成分分類(lèi)與代碼

代碼

分類(lèi)及構成

1

11

12

2

21

22

23

公有經(jīng)濟

國有經(jīng)濟

集體經(jīng)濟

非公有經(jīng)濟

私有經(jīng)濟

港澳臺經(jīng)濟

外商經(jīng)濟

第四條 公有經(jīng)濟是指資產(chǎn)歸國家或公民集體所有的經(jīng)濟成分，包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟。

第五條 國有經(jīng)濟是指資產(chǎn)歸國家所有的經(jīng)濟成分。

第六條 集體經(jīng)濟是指資產(chǎn)歸公民集體所有的經(jīng)濟成分。

第七條 非公有經(jīng)濟是指資產(chǎn)歸我國內地公民私人所有或歸外商、港澳臺商所有的經(jīng)濟成分，包括私有經(jīng)濟、港澳臺經(jīng)濟和外商經(jīng)濟。

第八條 私有經(jīng)濟是指資產(chǎn)歸我國內地公民私人所有的經(jīng)濟成分。

第九條 港澳臺經(jīng)濟是指資產(chǎn)歸港澳臺商所有的經(jīng)濟成份。

第十條 外商經(jīng)濟是指資產(chǎn)歸外商所有的經(jīng)濟成分。
 

附件1：

關(guān)于統計上經(jīng)濟成分的推算辦法
 

 

第一條 為了反映我國經(jīng)濟中經(jīng)濟成分的構成情況，有利于統計資料的整理加工，為宏觀(guān)決算和管理提供依據，根據《關(guān)于統計上劃分經(jīng)濟成分的規定》，特制定本辦法。

第二條 企業(yè)經(jīng)濟成分的推算辦法

根據企業(yè)實(shí)收資本中的國家資本、集體資本、個(gè)人資本、港澳臺資本和外商資本確定經(jīng)濟成分。即實(shí)收資本中的國家資本作為國有經(jīng)濟成分，集體資本作為集體經(jīng)濟成分，個(gè)人資本作為私有經(jīng)濟成分，港澳臺資本作為港澳臺經(jīng)濟成分，外商資本作為外商經(jīng)濟成分。

在企業(yè)登記注冊類(lèi)型中填報為股份合作企業(yè)的，不論其資本構成如何，全部列入集體經(jīng)濟。

根據上述五種實(shí)收資本之間的比例，按經(jīng)濟成分可以對各主要經(jīng)濟總量進(jìn)行劃分。

第三條 機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )團體經(jīng)濟成分的劃分辦法。

機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )團體的經(jīng)濟成分，主要根據其經(jīng)費來(lái)源和管理方式，以單位進(jìn)行劃分。具體分類(lèi)參照《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類(lèi)型的規定》。

第四條 農業(yè)生產(chǎn)單位經(jīng)濟成分的推算辦法

農業(yè)生產(chǎn)單位包括從事農、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的單位，不包括在工商行政管理部門(mén)登記、注冊的鄉（鎮）辦企業(yè)、農村私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶(hù)等。農業(yè)生產(chǎn)單位可劃分為國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟和私有經(jīng)濟等經(jīng)濟成分。

凡從事農、林、牧、漁業(yè)的農場(chǎng)，不論其經(jīng)營(yíng)方式如何，如果其使用的土地（含水面）為國家所有的，一律以農場(chǎng)為單位列為“國有”；為集體所有的，列為“集體”。

凡主要使用屬于集體所有的土地（含水面），從事的農、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，均列入“集體經(jīng)濟”；此外列入“私有經(jīng)濟”。
 

 

附件2：

國家統計局、國家工商行政管理局關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類(lèi)型的規定

第一條 本規定以在工商行政管理機關(guān)登記注冊的各類(lèi)企業(yè)為劃分對象。其他經(jīng)濟組織參照本規定執行。

第二條 本規定以工商行政管理部門(mén)對企業(yè)登記注冊的類(lèi)型為依據，將企業(yè)登記注冊類(lèi)型分為以下幾種：

內資企業(yè)

國有企業(yè)

集體企業(yè)

股份合作企業(yè)

聯(lián)營(yíng)企業(yè)

有限責任公司

股份有限公司

私營(yíng)企業(yè)

其他企業(yè)

港、澳、臺商投資企業(yè)

合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)（港或澳、臺資）

合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)（港或澳、臺資）

港、澳、臺商獨資經(jīng)營(yíng)企業(yè)

港、澳、臺商投資股份有限公司

外商投資企業(yè)

中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)

中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)

外資企業(yè)

外商投資股份有限公司

第三條 國有企業(yè)是指企業(yè)全部資產(chǎn)歸國家所有，并按《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》規定登記注冊的非公司制的經(jīng)濟組織。不包括有限責任公司中的國有獨資公司。

第四條 集體企業(yè)是指企業(yè)資產(chǎn)歸集體所有，并按《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》規定登記注冊的經(jīng)濟組織。

第五條 股份合作企業(yè)是指以合作制為基礎，由企業(yè)職工共同出資入股，吸收一定比例的社會(huì )資產(chǎn)投資組建，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧，共同勞動(dòng)，民主管理，按勞分配與按股分紅相結合的一種集體經(jīng)濟組織。

第六條 聯(lián)營(yíng)企業(yè)是指兩個(gè)及兩個(gè)以上相同或不同所有制性質(zhì)的企業(yè)法人或事業(yè)單位法人，按自愿、平等、互利的原則，共同投資組成的經(jīng)濟組織。

第七條 有限責任公司是指根據《中華人民共和國公司登記管理條例》規定登記注冊，由兩個(gè)以上、五十個(gè)以下的股東共同出資，每個(gè)股東以其所認繳的出資額對公司承擔有限責任，公司以其全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔責任的經(jīng)濟組織。

有限責任公司包括國有獨資公司以及其他有限責任公司。

國有獨資公司是指國家授權的投資機構或者國家授權的部門(mén)單獨投資設立的有限責任公司。

其他有限責任公司是指國有獨資公司以外的其他有限責任公司。

第八條 股份有限公司是指根據《中華人民共和國公司登記管理條例》規定登記注冊，其全部注冊資本由等額股份構成并通過(guò)發(fā)行股票籌集資本，股東以其認購的股份對公司承擔有限責任，公司以其全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔責任的經(jīng)濟組織。

第九條 私營(yíng)企業(yè)是指由自然人投資設立或由自然人控股，以雇傭勞動(dòng)為基礎的營(yíng)利性經(jīng)濟組織。包括按照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國私營(yíng)企業(yè)暫行條例》規定登記注冊的私營(yíng)有限責任公司、私營(yíng)股份有限公司、私營(yíng)合伙企業(yè)和私營(yíng)獨資企業(yè)。

私營(yíng)獨資企業(yè)是指按《中華人民共和國私營(yíng)企業(yè)暫行條例》的規定，由一名自然人投資經(jīng)營(yíng)，以雇傭勞動(dòng)為基礎，投資者對企業(yè)債務(wù)承擔無(wú)限責任的企業(yè)。

私營(yíng)合伙企業(yè)是指按《中華人民共和國合伙企業(yè)法》或《中華人民共和國私營(yíng)企業(yè)暫行條例》的規定，由兩個(gè)以上自然人按照協(xié)議共同投資、共同經(jīng)營(yíng)、共負盈虧，以雇傭勞動(dòng)為基礎，對債務(wù)承擔無(wú)限責任的企業(yè)。

私營(yíng)有限責任公司是指按《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國私營(yíng)企業(yè)暫行條例》的規定，由兩個(gè)以上自然人投資或由單個(gè)自然人控股的有限責任公司。

私營(yíng)股份有限公司是指按《中華人民共和國公司法》的規定，由五個(gè)以上自然人投資，或由單個(gè)自然人控股的股份有限公司。

第十條 其他企業(yè)是指上述第三條至九條之外的其他內資經(jīng)濟組織。

第十一條 合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)（港或澳、臺資）是指港澳臺地區投資者與內地的企業(yè)依照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》及有關(guān)法律的規定，按合同規定的比例投資設立、分享利潤和分擔風(fēng)險的企業(yè)。

第十二條 合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)（港或澳、臺資）是指港澳臺地區投資者與內地企業(yè)依照《中華人民共和國中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》及有關(guān)法律的規定，依照合作合同的約定進(jìn)行投資或提供條件設立、分配利潤和分擔風(fēng)險的企業(yè)。

第十三條 港、澳、臺商獨資經(jīng)營(yíng)企業(yè)是指依照《中華人民共和國外資企業(yè)法》及有關(guān)法律的規定，在內地由港澳臺地區投資者全額投資設立的企業(yè)。

第十四條 港、澳、臺商投資股份有限公司是指根據國家有關(guān)規定，經(jīng)外經(jīng)貿部依法批準設立，其中港、澳、臺商的股本占公司注冊資本的比例達25％以上的股份有限公司。凡其中港、澳、臺商的股本占公司注冊資本的比例小于25％的，屬于內資企業(yè)中的股份有限公司。

第十五條 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)是指外國企業(yè)或外國人與中國內地企業(yè)依照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》及有關(guān)法律的規定，按合同規定的比例投資設立、分享利潤和分擔風(fēng)險的企業(yè)。

第十六條 中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)是指外國企業(yè)或外國人與中國內地企業(yè)依照《中華人民共和國中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》及有關(guān)法律的規定。依照合作合同的約定進(jìn)行投資或提供條件設立、分配利潤和分擔風(fēng)險的企業(yè)。

第十七條 外資企業(yè)是指依照《中華人民共和國外資企業(yè)法》及有關(guān)法律的規定，在中國內地由外國投資者全額投資設立的企業(yè)。

第十八條 外商投資股份有限公司是指根據國家有關(guān)規定，經(jīng)外經(jīng)貿部依法批準設立，其中外資的股本占公司注冊資本的比例達25％以上的股份有限公司。凡其中外資股本占公司注冊資本的比例小于25％的，屬于內資企業(yè)中的股份有限公司。

第十九條 本規定由國家統計局會(huì )同國家工商行政管理局負責解釋。

第二十條 本規定自頒布之日起施行，國家統計局和國家工商行政管理局一九九二年制定的《關(guān)于經(jīng)濟類(lèi)型劃分的暫行規定》同時(shí)廢止。
 

 

企業(yè)登記注冊類(lèi)型與代碼

代碼

企業(yè)登記注冊類(lèi)型

100 110 120 130 140 141 142 143 149 150 151 159 160 170 171 172 173 174 190 200 210 220 230 240 300 310 320 330 340

內資企業(yè)

國有企業(yè)

集體企業(yè)

股份合作企業(yè)

聯(lián)營(yíng)企業(yè)

國有聯(lián)營(yíng)企業(yè)

集體聯(lián)營(yíng)企業(yè)

國有與集體聯(lián)營(yíng)企業(yè)

其他聯(lián)營(yíng)企業(yè)

有限責任公司

國有獨資公司

其他有限責任公司

股份有限公司

私營(yíng)企業(yè)

私營(yíng)獨資企業(yè)

私營(yíng)合伙企業(yè)

私營(yíng)有限責任公司

私營(yíng)股份有限公司

其他企業(yè)

港、澳、臺商投資企業(yè)

合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)（港或澳、臺資）

合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)（港或澳、臺資）

港、澳、臺商獨資經(jīng)營(yíng)企業(yè)

港、澳、臺商投資股份有限公司

外商投資企業(yè)

中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)

中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)

外資企業(yè)

外商投資股份有限公司

附件3：

關(guān)于統計上國有經(jīng)濟控股情況的分類(lèi)辦法

 

第一條 為了反映國有經(jīng)濟的控股情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法主要根據國家統計制度中“法人單位調查表”所設置的有關(guān)國有經(jīng)濟控股的指標，并結合企業(yè)（單位）登記注冊類(lèi)型，對除集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、港澳臺商獨資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以外的各類(lèi)企業(yè)進(jìn)行分組，以反映國有經(jīng)濟控制企業(yè)的情況。

第三條 國有經(jīng)濟控股是指在企業(yè)的全部資本中，國家資本（股本）占較高比例，并且由國家實(shí)際控制的企業(yè)。“國有控股”可分為兩種：一種是“國有絕對控股”，另一類(lèi)是“國有相對控股（含協(xié)議控制）”

國有絕對控股是指在企業(yè)的全部資本中，國家資本（股本）所占比例大于50％的企業(yè)。

國有相對控股（含協(xié)議控制）是指在企業(yè)的全部資本中，國家資本（股本）所占的比例雖未大于50％，但相對大于企業(yè)中的其他經(jīng)濟成分所占比例的企業(yè)（相對控股）；或者雖不大于其他經(jīng)濟成分，但根據協(xié)議規定，由國家擁有實(shí)際控制權的企業(yè)（協(xié)議控制）。
 

附件4：

關(guān)于對統計上劃分經(jīng)濟成分規定的修訂說(shuō)明

一、修訂的必要性

黨的十一屆三中全會(huì )以后，我國的社會(huì )經(jīng)濟領(lǐng)域中的所有制結構發(fā)生了很大變化，出現了以公有制為主體，公有制實(shí)現形式多樣化和多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的局面。黨的十五大提出要全面認識公有制經(jīng)濟的含義，以保證對我國社會(huì )性質(zhì)的正確認識，繼續采取正確的經(jīng)濟政策，調整和完善所有制結構，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

1992年，我局與國家工商行政管理局對1980年聯(lián)合制定的《關(guān)于統計上劃分經(jīng)濟類(lèi)型的暫行規定》進(jìn)行了補充修訂，聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于經(jīng)濟類(lèi)型劃分的暫行規定》。在幾年的執行中，該規定對反映我國的所有制結構及其變化情況發(fā)揮了積極作用，但也存在著(zhù)一些問(wèn)題。主要是把經(jīng)濟成分與企業(yè)的組織形式混淆在一起，既不利于準確反映我國現階段的所有制結構情況，也不利于準確反映我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革過(guò)程中，由于資產(chǎn)重組所產(chǎn)生的各種企業(yè)組織形式，更不能反映國有經(jīng)濟的控股情況。因此，迫切需要對1992年的《關(guān)于經(jīng)濟類(lèi)型劃分的暫行規定》進(jìn)行修訂，以便準確反映和研究當前我國所有制結構以及國有經(jīng)濟的控股情況，滿(mǎn)足宏觀(guān)決策和管理的需要。

二、修訂原則和依據

本次修訂，我們遵循循理論與實(shí)際相結合，從本國實(shí)際出發(fā)，并注意與國際慣例相銜接的原則。

在理論上，主要根據黨的十五大報告中關(guān)于“要全面認識公有制經(jīng)濟的含義。公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。公有制的主體地位主要體現在：公有資產(chǎn)在社會(huì )總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟的命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用”以及“國有經(jīng)濟起主導作用，主要體現在控制力上”的論述作為理論依據，同時(shí)也參考了社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)中關(guān)于所有制的基本理論。

從實(shí)際情況看，鑒于我國企業(yè)的類(lèi)型情況比較復雜，已經(jīng)改制的企業(yè)與正在改制的和尚未改制的企業(yè)交錯混在一起，社會(huì )各界對企業(yè)類(lèi)型的研究需要也是多方面的，而工商行政管理部門(mén)還一時(shí)難以按純粹的企業(yè)組織形式對企業(yè)進(jìn)行規范登記或歸類(lèi)。因此，在現時(shí)，以現行工商登記注冊的企業(yè)類(lèi)型為基礎進(jìn)行統計是必要的。同時(shí)，這樣做也可以加工組合成與國際慣例相銜接的企業(yè)組織形式。

三、修訂內容

基本上述修訂原則和依據，本次修訂將經(jīng)濟成分與企業(yè)組織形式相區別，將企業(yè)登記注冊類(lèi)型與企業(yè)經(jīng)濟組織類(lèi)型相區別，并增加了反映國有經(jīng)濟控股情況的內容。具體制定了以下幾個(gè)文件：

1、《關(guān)于統計上劃分經(jīng)濟成分的規定》該規定主要是為了解決經(jīng)濟類(lèi)型分類(lèi)將所有制結構與企業(yè)組織形式相混淆的問(wèn)題，在理論上對我國經(jīng)濟成分分類(lèi)制定一個(gè)統一的標準，從概念上將經(jīng)濟成分與企業(yè)的組織形式區別開(kāi)來(lái)，把我國經(jīng)濟成分規范為兩個(gè)層次（公有經(jīng)濟和非公有經(jīng)濟），五種分類(lèi)（國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、私有經(jīng)濟、港澳臺經(jīng)濟和外商經(jīng)濟）?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/law/7313.html' title='國統字〔1998〕204號國家統計局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于統計上劃分經(jīng)濟成分的規定》的通知' target='_blank'>關(guān)于統計上劃分經(jīng)濟成分的規定》作為一個(gè)統計分類(lèi)標準應相對穩定，并且僅限于綜合部門(mén)在進(jìn)行國民經(jīng)濟核算，以及對綜合指標進(jìn)行宏觀(guān)經(jīng)濟成分分析時(shí)使用。

2、《關(guān)于統計上經(jīng)濟成分的推算辦法》是以企業(yè)實(shí)收資本為基礎，根據上述文件所規定的經(jīng)濟成分分類(lèi)標準，制定的一套如何推算經(jīng)濟成分的辦法。根據我國的實(shí)際，推算辦法具體又分為三種情況：

（1）企業(yè)經(jīng)濟成分的推算辦法按照我國《企業(yè)財務(wù)通則》規定，企業(yè)設立時(shí)必須有法定的資本金，這是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的基本條件。因此，附件1對企業(yè)經(jīng)濟成分的推算辦法，主要根據黨的十五大報告中，關(guān)于“公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分”的理論，以企業(yè)資本金的構成資料為依據，推算經(jīng)營(yíng)總成果的經(jīng)濟成分。即將實(shí)收資本中的國家資本作為國有經(jīng)濟成分，集體資本作為集體經(jīng)濟成分，個(gè)人資本作為私有經(jīng)濟成分，港澳臺資本作為港澳臺經(jīng)濟成分，外商資本作為外商經(jīng)濟成分。

對企業(yè)經(jīng)濟成分的推算辦法僅限綜合部門(mén)按經(jīng)濟成分對各主要經(jīng)濟總量進(jìn)行所有制結構分類(lèi)時(shí)使用，一般不必對企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行推算。具體作法是：由綜合部門(mén)首先將扣除股份合作企業(yè)后的企業(yè)實(shí)收資本金，以及要推算的經(jīng)濟總量指標（如產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入、國內生產(chǎn)總值等）重新匯總，然后，用不含法人資本金的其他五種資本金的構成比例，對經(jīng)濟總量指標進(jìn)行經(jīng)濟成分的推算。最后，再將股份合作企業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟總量指標數據全部列入“集體經(jīng)濟”。

（2）機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )團體經(jīng)濟成分的劃分辦法。我國的機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )團體的情況比較復雜，因其不是企業(yè)，故不執行企業(yè)資本金會(huì )計制度。所以不可能也不必要對機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )團體也按企業(yè)的推算辦法劃分其經(jīng)濟成分。因此，附件1規定機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )團體的經(jīng)濟成分劃分，也參照《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類(lèi)型的規定》執行。

（3）農業(yè)生產(chǎn)單位經(jīng)濟成分的推算辦法

我國農業(yè)生產(chǎn)單位的情況比較特殊，以前從未對其進(jìn)行過(guò)經(jīng)濟類(lèi)型劃分，但農業(yè)作為我國經(jīng)濟的主要部分，有必要對其經(jīng)濟成分分類(lèi)做出明確規定，以便各綜合部門(mén)進(jìn)行宏觀(guān)分析時(shí)，能夠有一個(gè)統一標準參照執行。

附件1即根據我國農業(yè)生產(chǎn)單位的特點(diǎn)，將從事農、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的單位分為兩類(lèi)：

一類(lèi)是農場(chǎng)，因我國目前仍以國營(yíng)農場(chǎng)或集體農場(chǎng)為主，在填報統計局“法人單位調查表”（101表）時(shí)，可根據其所使用土地的性質(zhì)，直接選擇企業(yè)登記注冊類(lèi)型中的“國有”或“集體”填報。

另一類(lèi)是農戶(hù)，凡是以承包集體土地（含水面），從事種植業(yè)，林業(yè)、牧業(yè)（規模養殖）及漁業(yè)等生產(chǎn)活動(dòng)的，其經(jīng)濟成分均應劃為“集體經(jīng)濟”；否則劃為“私有經(jīng)濟”。

3、《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類(lèi)型的規定》是以現行國家工商行政管理局對企業(yè)登記注冊的類(lèi)型為依據制定的。這樣做，一方面，可以使各級行政管理部門(mén)按規定的要求，進(jìn)一步核定企業(yè)登記注冊類(lèi)型，以便統計部門(mén)有據可依；另一方面，也便于企業(yè)按工商登記注冊的類(lèi)型填報。我們在一九九八年的統計年報中，將企業(yè)登記注冊類(lèi)型全部以第三層的細類(lèi)列出，以此為基礎，通過(guò)加工，完全可以組合成純粹的企業(yè)經(jīng)濟組織類(lèi)型。

4、《關(guān)于統計上國有經(jīng)濟控股情況的分類(lèi)辦法》是本次修訂新增加的一項統計分類(lèi)辦法。十五大報告中指出：“國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用”，“國有經(jīng)濟起主導作用，主要體現在控制力上”，附件3規定以企業(yè)為單位分為國有絕對控股和國有相對控股，可以更準確地反映國有經(jīng)濟對企業(yè)的控制程度。因此，《關(guān)于統計上國有經(jīng)濟控股情況的分類(lèi)辦法》規定，根據企業(yè)全部資本（股本）中，國家資本（股本）所占的比例，確定本企業(yè)是屬于國有絕對控股，還是屬于國有相對控股，再由綜合統計部門(mén)控企業(yè)填報的情況，匯總加工成國有經(jīng)濟控股情況的綜合分類(lèi)。

四、幾個(gè)具體問(wèn)題的說(shuō)明

1、股份合作企業(yè)

股份合作企業(yè)的建立始于八十年代的中國農村，隨著(zhù)鄉鎮企業(yè)的發(fā)展，股份合作企業(yè)不斷發(fā)展壯大。近年來(lái)，股份合作企業(yè)在城市也得到了不斷推廣，并已成為企業(yè)改制的一種重要形式。鑒于股份合作企業(yè)是以合作制為基礎，實(shí)行資本與勞動(dòng)相結合，在黨的十五大報告中，已將其定性為一種新型的集體經(jīng)濟組織形式。為了區別于集體企業(yè)，國家工商行政管理局在對企業(yè)登記注冊時(shí)，已將其單獨列出，與集體企業(yè)并列。因此，《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類(lèi)型的規定》中，我們也在集體企業(yè)的下面，增加了一項“股份合作企業(yè)”。如果要與歷史資料對比，各級綜合統計部門(mén)可將其與集體企業(yè)相加。同時(shí)，根據股份合作企業(yè)的資本金構成比較復雜的特點(diǎn)，《關(guān)于統計上經(jīng)濟成分的推算辦法》中特別規定，凡在企業(yè)登記注冊類(lèi)型中填報為股份合作企業(yè)的，不論其資本金的構成如何，全部列入集體經(jīng)濟。

2.機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )團體經(jīng)濟成分的劃分問(wèn)題

對不在工商行政管理部門(mén)進(jìn)行登記注冊的機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )團體的經(jīng)濟成分，主要按其經(jīng)費來(lái)源和管理方式劃分，根據其實(shí)際情況，比照企業(yè)登記注冊類(lèi)型對號入座。

（1）機關(guān)包括國家機關(guān)和政黨機關(guān)，原則上均列為“國有”。但有特殊規定的，如供銷(xiāo)社等，則列為“集體”。

（2）事業(yè)單位包括經(jīng)國家機構編制部門(mén)和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)批準成立的各類(lèi)事業(yè)單位，不包括實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。事業(yè)單位的具體分類(lèi)辦法如下：

由國家財政預算撥款或列入財政預算外資金管理以及經(jīng)費主要來(lái)源于國有主管部門(mén)或國有上級單位的事業(yè)為單位，列為“國有”。

經(jīng)費主要來(lái)源于集體單位的事業(yè)單位，列為“集體”。

公民個(gè)人（或個(gè)人合伙）開(kāi)辦的事業(yè)單位，列為“私營(yíng)”。上述以外的其他事業(yè)單位，如果其經(jīng)費來(lái)源不明確，則按管理方式進(jìn)行歸類(lèi)。

（3）社會(huì )團體包括經(jīng)民政部門(mén)批準成立以及未納入社會(huì )團體管理條例范圍的工會(huì )、婦聯(lián)等各類(lèi)社會(huì )團體。社會(huì )團體的具體分類(lèi)辦法如下：

未納入民政部社會(huì )團體管理條例范圍的工會(huì )、婦聯(lián)、共青團、青聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)等社會(huì )團體，國家撥款設立的基金會(huì )或基金管理組織以及經(jīng)費主要來(lái)源于國有業(yè)務(wù)主管部門(mén)或國有上級單位的社會(huì )團體，列為“國有”。

經(jīng)費主要來(lái)源于集體單位的社會(huì )團體，列為“集體”。

公民個(gè)人（或個(gè)人合伙）開(kāi)辦的社會(huì )團體，列為“私營(yíng)”。

上述以外的其他社會(huì )團體，如果其經(jīng)費來(lái)源不明確，則按管理方式進(jìn)行歸類(lèi)。

3、關(guān)于企業(yè)登記注冊類(lèi)型的幾個(gè)問(wèn)題

（1）個(gè)體經(jīng)營(yíng)

鑒于“個(gè)體經(jīng)營(yíng)”不屬于企業(yè)，本次與國家工商行政管理局聯(lián)合制發(fā)的《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類(lèi)型的規定》中，未將“個(gè)體經(jīng)營(yíng)”列入，但其仍屬?lài)医y計局的統計范圍。在計算經(jīng)濟成分時(shí)，應歸入“私有經(jīng)濟”。

（2）私營(yíng)企業(yè)

《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類(lèi)型的規定》中，對私營(yíng)企業(yè)共列有四項，其中“私營(yíng)有限責任公司”和“私營(yíng)股份有限公司”，均為按《公司法》規定設立的“有限責任公司”和“股份有限公司”。但如果是由自然人投資或由單個(gè)自然人控股的有限責任公司和股份有限公司，按目前國家工商行政管理局的規定，仍將其列入“私營(yíng)企業(yè)”。因此，這類(lèi)企業(yè)仍應按“私營(yíng)企業(yè)”填報。但為了準確反映企業(yè)組織形式，各級綜合統計部門(mén)在加工整理“企業(yè)經(jīng)濟組織類(lèi)型分類(lèi)”時(shí)，則可將“私營(yíng)有限責任公司”和“私營(yíng)股份有限公司”分別歸入“有限責任公司”和“股份有限公司”中。

（3）聯(lián)營(yíng)企業(yè)

本次與國家工商行政管理局聯(lián)合制定的《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類(lèi)型的規定》中，“聯(lián)營(yíng)企業(yè)”包括了以下四類(lèi)：

聯(lián)營(yíng)企業(yè)

國有聯(lián)營(yíng)企業(yè)

集體聯(lián)營(yíng)企業(yè)

國有與集體聯(lián)營(yíng)企業(yè)

其他聯(lián)營(yíng)企業(yè)

這與原經(jīng)濟類(lèi)型分類(lèi)有所不同。由于過(guò)去主要是想通過(guò)經(jīng)濟類(lèi)型分類(lèi)反映所有制的問(wèn)題，因此，將同一所有制性質(zhì)單位組成的聯(lián)營(yíng)企業(yè)分別列入了相應的類(lèi)別，如將國有聯(lián)營(yíng)企業(yè)列入國有經(jīng)濟類(lèi)。這次制發(fā)的《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類(lèi)型的規定》對此做了修改，按工商登記注冊類(lèi)型進(jìn)行重新歸類(lèi)，即將“國有聯(lián)營(yíng)企業(yè)”和“集體聯(lián)營(yíng)企業(yè)”全部歸并到“聯(lián)營(yíng)企業(yè)”中。此外，按照國家工商行政管理局的現行規定，原聯(lián)營(yíng)企業(yè)中的“國有與私人聯(lián)營(yíng)企業(yè)”、“集體與私人聯(lián)營(yíng)企業(yè)”和“國有、集體與私人聯(lián)營(yíng)企業(yè)”已經(jīng)取消，但為了保證以前登記注冊的上述聯(lián)營(yíng)企業(yè)有類(lèi)可歸，我們特意設置了一項“其他聯(lián)營(yíng)企業(yè)”，以便各級綜合統計部門(mén)進(jìn)行資料對比時(shí)使用。

（4）外商投資股份有限公司（含港澳臺商股份有限公司）

這是本次修訂新增加的一項分類(lèi)，它將按《公司法》設立的股份有限公司分成了兩類(lèi)。一類(lèi)是其全部股本中的外資（或港澳臺資）股本超過(guò)25％的股份有限公司，經(jīng)外經(jīng)貿部依法批準設立為“外商投資股份有限公司（或港澳臺商股份有限公司）”，按外商投資企業(yè)對待；另一類(lèi)是其全部股本中的外資（或港澳臺資）股本小于25％的股份有限公司，則仍列在內資企業(yè)中的股份有限公司。

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本文關(guān)鍵詞： 國統字〔1998〕204號, 國家統計局, 統計, 劃分, 經(jīng)濟成分, 規定, 通知