《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規定》（2015年修訂版）教育部令第25號

 

教育部令第25號

民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規定 
 

 

 

《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規定》已于2007年1月16日經(jīng)部長(cháng)辦公會(huì )議討論通過(guò)，現予發(fā)布，自2007年2月10日起施行。
 

 

部　長(cháng)　 周　濟

二○○七年二月三日

 

 

 

民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規定

（2007年2月3日教育部令第25號發(fā)布 2015年11月10日教育部令第38號《教育部關(guān)于廢止和修改部分規章的決定》修訂）

第一條　為規范實(shí)施專(zhuān)科以上高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱(chēng)民辦高校)的辦學(xué)行為，維護民辦高校舉辦者和學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權益，引導民辦高校健康發(fā)展，根據民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例和國家有關(guān)規定，制定本規定。

第二條　民辦高校及其舉辦者應當遵守法律、法規、規章和國家有關(guān)規定，貫徹國家的教育方針，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向和教育公益性原則，保證教育質(zhì)量。

第三條　教育行政部門(mén)應當將民辦高等教育納入教育事業(yè)發(fā)展規劃。按照積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針，引導民辦高等教育健康發(fā)展。

教育行政部門(mén)對民辦高等教育事業(yè)做出突出貢獻的集體和個(gè)人予以表彰獎勵。

第四條　國務(wù)院教育行政部門(mén)負責全國民辦教育統籌規劃、綜合協(xié)調和宏觀(guān)管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級教育行政部門(mén))主管本行政區域內的民辦教育工作。對民辦高校依法履行下列職責：

(一)辦學(xué)許可證管理；

(二)民辦高校招生簡(jiǎn)章和廣告備案的審查；

(三)民辦高校相關(guān)信息的發(fā)布；

(四)民辦高校的年度檢查；

(五)民辦高校的表彰獎勵；

(六)民辦高校違法違規行為的查處；

(七)法律法規規定的其他職責。

第五條　民辦高校的辦學(xué)條件必須符合國家規定的設置標準和普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標的要求。

民辦高校設置本、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)，按照國家有關(guān)規定執行。

第六條　民辦高校的舉辦者應當按照民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例的規定，按時(shí)、足額履行出資義務(wù)。

民辦高校的借款、向學(xué)生收取的學(xué)費、接受的捐贈財產(chǎn)和國家的資助，不屬于舉辦者的出資。

民辦高校對舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)、辦學(xué)積累依法享有法人財產(chǎn)權，并分別登記建賬。任何組織和個(gè)人不得截留、挪用或侵占民辦高校的資產(chǎn)。

第七條　民辦高校的資產(chǎn)必須于批準設立之日起1年內過(guò)戶(hù)到學(xué)校名下。

本規定下發(fā)前資產(chǎn)未過(guò)戶(hù)到學(xué)校名下的，自本規定下發(fā)之日起1年內完成過(guò)戶(hù)工作。

資產(chǎn)未過(guò)戶(hù)到學(xué)校名下前，舉辦者對學(xué)校債務(wù)承擔連帶責任。

第八條　民辦高校符合舉辦者、學(xué)校名稱(chēng)、辦學(xué)地址和辦學(xué)層次變更條件的，按照民辦教育促進(jìn)法規定的程序，報審批機關(guān)批準。

民辦高校應當按照辦學(xué)許可證核定的學(xué)校名稱(chēng)、辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)類(lèi)型、辦學(xué)層次組織招生工作，開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)。

民辦高校不得在辦學(xué)許可證核定的辦學(xué)地點(diǎn)之外辦學(xué)。不得設立分支機構。不得出租、出借辦學(xué)許可證。

第九條　民辦高校必須根據有關(guān)規定，建立健全黨團組織。民辦高校黨組織應當發(fā)揮政治核心作用，民辦高校團組織應當發(fā)揮團結教育學(xué)生的重要作用。

第十條　民辦高校校長(cháng)應當具備國家規定的任職條件，具有10年以上從事高等教育管理經(jīng)歷，年齡不超過(guò)70歲。校長(cháng)任期原則上為4年。

第十一條　未列入國務(wù)院教育行政部門(mén)當年公布的具有學(xué)歷教育招生資格學(xué)校名單的民辦高校，不得招收學(xué)歷教育學(xué)生。

第十二條　民辦高校招生簡(jiǎn)章和廣告必須載明學(xué)校名稱(chēng)、辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)性質(zhì)、招生類(lèi)型、學(xué)歷層次、學(xué)習年限、收費項目和標準、退費辦法、招生人數、證書(shū)類(lèi)別和頒發(fā)辦法等。

民辦高校應當依法將招生簡(jiǎn)章和廣告報審批機關(guān)或其委托的機關(guān)備案。發(fā)布的招生簡(jiǎn)章和廣告必須與備案的內容相一致。未經(jīng)備案的招生簡(jiǎn)章和廣告不得發(fā)布。

第十三條　民辦高校招收學(xué)歷教育學(xué)生的，必須嚴格執行國家下達的招生計劃，按照國家招生規定和程序招收學(xué)生。對納入國家計劃、經(jīng)省級招生部門(mén)統一錄取的學(xué)生發(fā)放錄取通知書(shū)。

第十四條　民辦高校應當按照普通高等學(xué)校學(xué)生管理規定的要求完善學(xué)籍管理制度。納入國家計劃、經(jīng)省級招生部門(mén)統一錄取的學(xué)生入學(xué)后，學(xué)校招生部門(mén)按照國家規定對其進(jìn)行復查，復查合格后予以電子注冊并取得相應的學(xué)籍。

第十五條　民辦高校自行招收的學(xué)生為非學(xué)歷教育學(xué)生，學(xué)校對其發(fā)放學(xué)習通知書(shū)。學(xué)習通知書(shū)必須明確學(xué)習形式、學(xué)習年限、取得學(xué)習證書(shū)辦法等。

民辦高校對學(xué)習時(shí)間1年以上的非學(xué)歷教育學(xué)生實(shí)行登記制度。已登記的學(xué)生名單及有關(guān)情況，必須于登記后7日內報省級教育行政部門(mén)備案。備案后的學(xué)生名單在校內予以公布。

第十六條　民辦高校應當按照民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例的要求，配備教師，不斷提高專(zhuān)職教師數量和比例。

民辦高校應當依法聘任具有國家規定任教資格的教師，與教師簽訂聘任合同，明確雙方的責任、權利、義務(wù)。保障教師的工資、福利待遇，按國家有關(guān)規定為教師辦理社會(huì )保險和補充保險。

第十七條　民辦高校應當加強教師的培養和培訓，提高教師隊伍整體素質(zhì)。

第十八條　民辦高校應當按照國家有關(guān)規定建立學(xué)生管理隊伍。按不低于1：200的師生比配備輔導員，每個(gè)班級配備1名班主任。

第十九條　民辦高校應當建立健全教學(xué)管理機構，加強教學(xué)管理隊伍建設。改進(jìn)教學(xué)方式方法，不斷提高教育質(zhì)量。

不得以任何形式將承擔的教育教學(xué)任務(wù)轉交其他組織和個(gè)人。

第二十條　民辦高校應當建立教師、學(xué)生校內申訴渠道，依法妥善處理教師、學(xué)生提出的申訴。

第二十一條　民辦高校依法設置會(huì )計機構，配備會(huì )計人員。會(huì )計人員必須取得會(huì )計業(yè)務(wù)資格證書(shū)。建立健全內部控制制度，嚴格執行國家統一的會(huì )計制度。

第二十二條　民辦高校必須嚴格執行政府有關(guān)部門(mén)批準的收費項目和標準。收取的費用主要用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件。

第二十三條　民辦高校應當在每學(xué)年結束時(shí)制作財務(wù)會(huì )計報告，委托會(huì )計師事務(wù)所進(jìn)行審計。必要時(shí)，省級教育行政部門(mén)可會(huì )同有關(guān)部門(mén)對民辦高校進(jìn)行財務(wù)審計。

第二十四條　民辦高校的法定代表人為學(xué)校安全和穩定工作第一責任人。民辦高校應當加強應急管理，建立健全安全穩定工作機制。推進(jìn)學(xué)校安全保衛工作隊伍建設，加強對學(xué)校教學(xué)、生活、活動(dòng)設施的安全檢查，落實(shí)各項安全防范措施，維護校園安全和教學(xué)秩序。

第二十五條　建立對民辦高校的督導制度。

省級教育部門(mén)按照國家有關(guān)規定向民辦高校委派的督導專(zhuān)員應當擁護憲法確定的基本原則，具有從事高等教育管理工作經(jīng)歷，熟悉高等學(xué)校情況，具有較強的貫徹國家法律、法規和政策的能力，年齡不超過(guò)70歲。督導專(zhuān)員的級別、工資、日常工作經(jīng)費等由委派機構商有關(guān)部門(mén)確定。

督導專(zhuān)員任期原則上為4年。因工作需要的，委派機構可根據具體情況適當延長(cháng)其任期。

第二十六條　督導專(zhuān)員行使下列職權：

(一)監督學(xué)校貫徹執行有關(guān)法律、法規、政策的情況；

(二)監督、引導學(xué)校的辦學(xué)方向、辦學(xué)行為和辦學(xué)質(zhì)量；

(三)參加學(xué)校發(fā)展規劃、人事安排、財產(chǎn)財務(wù)管理、基本建設、招生、收退費等重大事項的研究討論；

(四)向委派機構報告學(xué)校辦學(xué)情況，提出意見(jiàn)建議；

(五)有關(guān)黨政部門(mén)規定的其他職責。

第二十七條　省級教育行政部門(mén)應當建立健全民辦高校辦學(xué)過(guò)程監控機制，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布民辦高校的有關(guān)信息。

第二十八條　省級教育行政部門(mén)按照國家規定對民辦高校實(shí)行年度檢查制度。年度檢查工作于每年12月31日前完成。省級教育行政部門(mén)根據年度檢查情況和國務(wù)院教育行政部門(mén)基本辦學(xué)條件核查的結果，在辦學(xué)許可證副本上加蓋年度檢查結論戳記。

年度檢查時(shí)，民辦高校應當向省級教育行政部門(mén)提交年度學(xué)校自查報告、財務(wù)審計報告和要求提供的其他材料。

第二十九條　省級教育行政部門(mén)對民辦高校年度檢查的主要內容：

(一)遵守法律、法規和政策的情況；

(二)黨團組織建設、和諧校園建設、安全穩定工作的情況；

(三)按照章程開(kāi)展活)辦學(xué)許可證核定項目的變動(dòng)情況；

(六)財務(wù)狀況，收入支出情況或現金流動(dòng)情況；

(七)法人財產(chǎn)權的落實(shí)情況；

(八)其他需要檢查的情況。

第三十條　民辦高校出現以下行為的，由省級教育行政部門(mén)責令改正；并可給予1至3萬(wàn)元的罰款、減少招生計劃或者暫停招生的處罰。

(一)學(xué)校資產(chǎn)不按期過(guò)戶(hù)的；

(二)辦學(xué)條件不達標的；

(三)發(fā)布未經(jīng)備案的招生簡(jiǎn)章和廣告的；

(四)年度檢查不合格的。

第三十一條　民辦高校違反民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例以及其他法律法規規定的，由省級教育行政部門(mén)或者會(huì )同相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。

第三十二條　省級教育行政部門(mén)應當配合相關(guān)主管部門(mén)對發(fā)布違法招生廣告的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者和非法辦學(xué)機構、非法中介進(jìn)行查處。

第三十三條　教育行政部門(mén)會(huì )同民政部門(mén)加強對民辦高等教育領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì )的業(yè)務(wù)指導和監督管理。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在民辦高等教育健康發(fā)展中提供服務(wù)、反映訴求、行業(yè)自律的作用。

第三十四條　教育行政部門(mén)配合新聞單位做好引導民辦高等教育健康發(fā)展的輿論宣傳工作，營(yíng)造有利于民辦高校健康發(fā)展的輿論環(huán)境。

第三十五條　教育行政部門(mén)及其工作人員濫用職權、玩忽職守，違反民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例規定的，依法予以處理。

第三十六條　本規定自2007年2月10日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 民辦, 高等學(xué)校, 辦學(xué), 管理, 若干規定, 2015年, 修訂版, 教育部令, 第25號