青發(fā)〔2013〕4號《中共青島市委辦公廳關(guān)于加快創(chuàng )新型城市建設的若干意見(jiàn)》

中共青島市委辦公廳關(guān)于加快創(chuàng )新型城市建設的若干意見(jiàn)

青發(fā)〔2013〕4號
 

為加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用,根據中央、省部署,現就加快創(chuàng )新型城市建設,提出如下意見(jiàn)

一、總體要求

1.總體思路。以鄧小平理論、“三個(gè)代表 ”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)升級戰略機遇,以世界眼光謀劃未來(lái),以國際標準提升工作,以本土優(yōu)勢彰顯特色 ,大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,突出藍色引領(lǐng)主導作用,深化科技體制機制改革,強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位,加快創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體建設 ,集聚壯大人才隊伍,全面提升自主創(chuàng )新和成果轉化能力,努力把青島打造成為科技創(chuàng )新高地,率先進(jìn)入全國創(chuàng )新型城市行列。

2.基本原則

———突出企業(yè)主體。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位,提升高校、科研院所服務(wù)企業(yè)能力,引導支持創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚,大力增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。

———堅持產(chǎn)業(yè)導向。堅持以藍色、高端、新興為導向,突破重大共性和關(guān)鍵技術(shù),完善創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)鏈,加快構建富有競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系。

———深化改革創(chuàng )新。針對制約自主創(chuàng )新的體制機制瓶頸,深化改革,銳意創(chuàng )新,在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現新突破,著(zhù)力構建富有效率、充滿(mǎn)活力、更加開(kāi)放的政策環(huán)境和社會(huì )環(huán)境。

———優(yōu)化資源配置。堅持市場(chǎng)配置資源,加強政府引導服務(wù),建設創(chuàng )新服務(wù)平臺,推動(dòng)國內外各類(lèi)創(chuàng )新資源向重點(diǎn)區域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目和重點(diǎn)企業(yè)集聚,促進(jìn)創(chuàng )新資源高效配置和綜合集成,把智慧和力量凝聚到創(chuàng )新發(fā)展上來(lái)。

3.主要目標。到2016年,城市創(chuàng )新體系基本完善,創(chuàng )新人才競相涌現,創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強,創(chuàng )新效益大幅提升, 創(chuàng )新環(huán)境更加優(yōu)化,藍色經(jīng)濟核心優(yōu)勢更加凸顯,率先建成國家創(chuàng )新型城市。

———創(chuàng )新投入大幅增加。全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)總值比

重突破2.6%,力爭達到2.8%。財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。企業(yè)研發(fā)費用占銷(xiāo)售收入的比重達到1.5%。

———創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才加速匯集 ,研發(fā)人員全時(shí)當量達到5萬(wàn)人年,海洋高端人才結構更加優(yōu)化。企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力明顯提升,企業(yè)研發(fā)中心實(shí)現數量、投入、人員、發(fā)明專(zhuān)利申請量四個(gè)“翻一番”和對高新技術(shù)企業(yè)、大中型企業(yè)兩個(gè)“全覆蓋”。高新技術(shù)企業(yè)數量力爭突破1000家。

———創(chuàng )新績(jì)效更加突出。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到45%。全市發(fā)明專(zhuān)利申請量和授權量分別達到15000件和4000件,進(jìn)入國家知識產(chǎn)權示范城市先進(jìn)行列?？萍歼M(jìn)步貢獻率超過(guò)60%,萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降到0.6噸標準煤以下。

———創(chuàng )新環(huán)境持續優(yōu)化。支撐創(chuàng )新的基礎條件更加完備,支持創(chuàng )新的金融、中介、知識產(chǎn)權等服務(wù)體系更加健全,保障創(chuàng )新的財稅、土地、人才、產(chǎn)業(yè)等政策措施更加完善。

二、完善科技創(chuàng )新體制機制

4.加強區域創(chuàng )新統籌協(xié)調。積極構建“大科技”發(fā)展格局,完善科技創(chuàng )新重大決策協(xié)調機制,加強部門(mén)協(xié)作和市區聯(lián)動(dòng),整合創(chuàng )新資源,統籌推進(jìn)區域創(chuàng )新體系建設。明確各部門(mén)相關(guān)科技計劃、專(zhuān)項、基金的定位和支持重點(diǎn),避免重復部署建設。建立健全重大科技基礎設施、科技資源共享運行機制,促進(jìn)創(chuàng )新資源高效配置和綜合集成。完善科技創(chuàng )新專(zhuān)家咨詢(xún)機制。

5.設立自主創(chuàng )新重大專(zhuān)項。市財政安排自主創(chuàng )新重大專(zhuān)項資金,支持重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果的轉化,搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn),培育重大先導產(chǎn)業(yè)。建立市科技、發(fā)改、財政三部門(mén)聯(lián)合工作機制,采取項目競爭、市區聯(lián)動(dòng)、多元投入等方式組織實(shí)施。

6.深化科技管理體制改革。建立健全科技計劃項目決策、執行、評價(jià)相對分開(kāi)并互相監督的運行機制。優(yōu)化財政科技專(zhuān)項資金結構 ,改革財政資金分配方式 ,提高資金使用效益。立足科技活動(dòng)特點(diǎn)和創(chuàng )新成果產(chǎn)出 ,建立多元化的科技評價(jià)模式。改革科技獎勵制度,聚焦優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域,對貢獻突出的科技成果、創(chuàng )新團隊給予重點(diǎn)獎勵。鼓勵社會(huì )力量設立科技獎。

7.提升高校、科研院所服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力。加快科研事業(yè)單位分類(lèi)改革,支持技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機構企業(yè)化轉制。引導高校、科研院所創(chuàng )新科研管理機制,對不同崗位科技人員采取差異化評價(jià)標準。注重協(xié)同創(chuàng )新,加強產(chǎn)學(xué)研合作,建立前沿技術(shù)跟蹤與產(chǎn)業(yè)需求牽引相結合的科研立項機制,強化科技資源開(kāi)放共享。在規劃、土地、配套等方面給予支持,打造高校周邊“知識經(jīng)濟圈”,形成萬(wàn)人創(chuàng )業(yè)群,培育百億產(chǎn)業(yè)帶。

三、突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位

8.加快培育科技型企業(yè)。加快培育具有自主知識產(chǎn)權的科技型企業(yè),優(yōu)先支持其承擔國家和省、市科技計劃項目。對新獲批的國家級創(chuàng )新型企業(yè)、國家技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè),給予100萬(wàn)元獎勵。加強高新技術(shù)企業(yè)培育和認定服務(wù),不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)隊伍。

9.支持企業(yè)研發(fā)中心建設。支持大中型企業(yè)創(chuàng )建國家認定企業(yè)技術(shù)中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程技術(shù)研究中心、國家級工程中心(實(shí)驗室),鼓勵建立院士、專(zhuān)家工作站和博士后科研工作站以及各類(lèi)新型研發(fā)組織。對新認定的國家和省、市級研發(fā)中心,給予不超過(guò)100萬(wàn)元的條件建設項目支持。支持有條件的企業(yè)建立海外研發(fā)機構。大力實(shí)施企業(yè)研發(fā)中心培育計劃,對經(jīng)認定的研發(fā)中心培育基地給予一次性資助。到2016年,企業(yè)研發(fā)中心數量超過(guò)1200家。

10.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。發(fā)揮財政科技資金引導作用,推動(dòng)企業(yè)成為研發(fā)投入主體。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等優(yōu)惠政策,探索開(kāi)展企業(yè)科研項目經(jīng)費后補助工作,鼓勵和引導企業(yè)結合我市優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和市場(chǎng)需求先行投入項目研發(fā)。將國有企業(yè)研發(fā)投入納入企業(yè)負責人業(yè)績(jì)考核內容,市國資監管部門(mén)每年安排一定比例的國資收益,支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。到2016年,企業(yè)研發(fā)投入突破220億元。

11.加快構建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,探索建立企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機制,支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。優(yōu)先支持聯(lián)盟申報各級科技計劃項目,重大科技產(chǎn)業(yè)化項目原則上由聯(lián)盟承擔。到2016年,構建50個(gè)市級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。

四、打造海洋科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化高地

12.推動(dòng)藍色硅谷創(chuàng )新發(fā)展。積極創(chuàng )建國家各類(lèi)試點(diǎn)示范,探索建立海洋科技綜合管理體制,建立健全適應不同類(lèi)型科技活動(dòng)的運行機制,統籌配置各級海洋創(chuàng )新資源,開(kāi)展財政稅收、股權激勵、人才引進(jìn)等方面的先行先試,努力在開(kāi)放合作、成果轉化、金融服務(wù)、管理創(chuàng )新等方面實(shí)現突破。

13.建設國家級海洋科技創(chuàng )新平臺。立足國際前沿,瞄準國家目標,加快海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗室、國家深?；氐戎卮髣?chuàng )新平臺建設。在船舶設計、海工裝備、儀器儀表等領(lǐng)域引進(jìn)一批國際水平的研發(fā)機構,在海洋生物醫藥、新材料、新能源等領(lǐng)域建設一批高水平公共研發(fā)平臺。爭取建設海藻化工、海洋新能源、船舶推進(jìn)系統 3個(gè)國家工程技術(shù)研究中心。到2016年,集聚海洋高端研發(fā)機構 50家。

14.實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)。加快構建具有青島特色的現代海洋產(chǎn)業(yè)體系,重點(diǎn)在海洋生物醫藥、海洋新材料、海洋裝備制造、現代海水種苗四大領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),突破海洋生物活性物質(zhì)提取、海水淡化關(guān)鍵設備、海洋工程防腐涂料、深水半潛式平臺關(guān)鍵結構、高端海珍品種苗繁育等一批先導性、關(guān)鍵性技術(shù) ,開(kāi)發(fā)一批戰略產(chǎn)品,引領(lǐng)海洋高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ,加快提升海洋經(jīng)濟綜合實(shí)力。

15.推動(dòng)軍民科技融合發(fā)展。加強與國防科技管理部門(mén)、央企軍工集團戰略合作,承接國家級軍民融合重大項目,引進(jìn)軍工科技資源。鼓勵高校、科研院所、企業(yè)積極參與國防預研和生產(chǎn)配套,促進(jìn)軍工技術(shù)轉化應用。支持軍民共建國家級研發(fā)平臺 ,建設軍民兩用技術(shù)創(chuàng )新與轉移基地。在西海岸經(jīng)濟新區打造特色鮮明、技術(shù)高端的軍民科技融合示范基地。

五、提升科技成果轉化能力

16.建立以需求為導向的成果轉化機制。圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求,采取公開(kāi)招標、政府訂購等方式組織實(shí)施科技計劃,完善財政稅收、金融保險、工商、土地等方面配套政策。加大科技成果轉化與技術(shù)轉移支持力度,利用財政資金吸引社會(huì )資本,共擔轉化風(fēng)險,重點(diǎn)支持具有產(chǎn)業(yè)化前景的產(chǎn)學(xué)研合作項目。

17.加大成果轉化激勵力度。允許和鼓勵駐青高校、科研院所職務(wù)發(fā)明成果的所得收益,按最低60%、最高95%的比例歸參與研發(fā)的科技人員及其團隊所有。職務(wù)發(fā)明成果一年內未實(shí)施轉化的,在成果所有權不變更的前提下,完成人或團隊擁有成果轉化處置權,轉化收益中按最低70%、最高95%的比例歸成果完成人或團隊所有。

18.推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)體系建設。構建以國家海洋技術(shù)交易服務(wù)與推廣中心、市技術(shù)轉移中心、市知識產(chǎn)權交易中心等市場(chǎng)平臺為主體,區市、高校、科研院所技術(shù)轉移機構為支撐,各類(lèi)技術(shù)經(jīng)紀人隊伍為基礎的技術(shù)市場(chǎng)體系。大力發(fā)展技術(shù)評估、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)轉移、專(zhuān)利代理等科技中介服務(wù)機構,對從事技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入,按照規定免征營(yíng)業(yè)稅。對從事技術(shù)轉移服務(wù)的機構,給予一定資金補助。

六、加強創(chuàng )新型經(jīng)濟發(fā)展載體建設

19.打造三大創(chuàng )新型經(jīng)濟集聚區。依托“一谷兩區”,加快各類(lèi)創(chuàng )新要素集約集聚。藍色硅谷以海洋科技創(chuàng )新為重點(diǎn),全力打造國際一流的海洋科技研發(fā)中心、成果孵化中心、人才集聚中心和海洋新興產(chǎn)業(yè)培育中心 ,建設濱?？萍夹鲁?。西海岸經(jīng)濟新區突出發(fā)展高端裝備制造、電子信息、新材料、節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè),建設高端產(chǎn)業(yè)集聚區和宜居生態(tài)示范區。紅島經(jīng)濟區重點(diǎn)發(fā)展軟件與信息、科技服務(wù)、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè),打造山東半島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區和產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉化基地。

20.加快千萬(wàn)平米孵化器建設。以藍色、高端、新興為導向,統籌推進(jìn)千萬(wàn)平米孵化器建設。鼓勵支持多元化主體投資建設孵化器,完善種子遴選、創(chuàng )業(yè)輔導、研發(fā)保障、服務(wù)拓展等創(chuàng )業(yè)孵化體系,加快招商引智步伐。規劃建設20個(gè)國內一流、具有國際水準的公共研發(fā)平臺和30個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺,采取融資租賃、直接資助等多種方式給予支持。到2016年,全市各類(lèi)孵化器面積突破1000萬(wàn)平方米,在孵企業(yè)累計達到10000家,畢業(yè)企業(yè)1000家。

21.推進(jìn)千萬(wàn)平米軟件產(chǎn)業(yè)園區建設。按照“東谷西園北城”戰略布局 ,加快青島軟件城、西海岸軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園和國家(青島)通信產(chǎn)業(yè)園建設,重點(diǎn)發(fā)展嵌入式軟件、工業(yè)軟件、行業(yè)軟件 ,以及云計算、物聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新型信息技術(shù)服務(wù)業(yè),建設軟件與信息服務(wù)公共研發(fā)平臺。到2016年,集聚軟件企業(yè)1000家以上,打造國內一流的軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。

22.推進(jìn)特色科技園區建設。根據區域資源優(yōu)勢和板塊發(fā)展布局,統籌資源,市區聯(lián)動(dòng),規劃建設橡膠科技園、頁(yè)巖氣裝備制造產(chǎn)業(yè)園等特色科技園區,引導孵化器畢業(yè)企業(yè)入駐園區集聚發(fā)展。到2016年,建成10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚度高、示范帶動(dòng)性強的特色科技園區。

23.加快高端研發(fā)機構引進(jìn)建設。支持國內外高校、科研院所、知名企業(yè)在青建立研發(fā)機構和成果轉化基地。重點(diǎn)在“一谷兩區 ”規劃建設大企業(yè)研發(fā)園。鼓勵和支持民辦科研機構及新型研發(fā)組織發(fā)展 ,創(chuàng )新研發(fā)機構體制機制。對引進(jìn)的國家級科研機構以及高端新型研發(fā)組織 ,市區兩級在土地使用、資金配套、人才落戶(hù)等方面給予支持。對符合藍色、高端、新興產(chǎn)業(yè)方向的非營(yíng)利性科研機構 ,經(jīng)認定,可享受非營(yíng)利性事業(yè)單位相關(guān)待遇 ,按照有關(guān)規定享受稅收優(yōu)惠政策。

七、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng )新

24.加快產(chǎn)業(yè)鏈、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破。重點(diǎn)圍繞十條千億級產(chǎn)業(yè)鏈,開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大戰略產(chǎn)品開(kāi)發(fā),提高產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)體系核心競爭力,構建特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、鏈式發(fā)展的現代工業(yè)體系。跟蹤世界前沿技術(shù) ,重點(diǎn)突破頁(yè)巖氣、3D打印等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù) ,加快培育一批具有較強競爭力的新興產(chǎn)業(yè)。到2016年,實(shí)施 20項重大科技示范工程 ,突破500項關(guān)鍵技術(shù),形成10-15個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區 ,戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò) 1500億元。

25.推進(jìn)現代農業(yè)、現代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng )新。圍繞種業(yè)發(fā)展、農產(chǎn)品精深加工、食品安全等,加強農業(yè)科技研發(fā),構建符合都市型現代農業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)支撐體系。圍繞現代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,突破一批共性關(guān)鍵技術(shù),形成一批系統解決方案,建立完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。促進(jìn)科技與文化融合發(fā)展,加快建設國家級文化和科技融合示范基地,依靠科技創(chuàng )新推動(dòng)文化內容形式、生產(chǎn)方式、傳播手段的創(chuàng )新。

26.加強社會(huì )管理、生態(tài)文明建設領(lǐng)域科技創(chuàng )新。在教育、醫療、城建、交通、社會(huì )管理、公共安全等領(lǐng)域,加快科技成果綜合集成、示范應用和推廣普及,推動(dòng)科技成果惠及民生。加強城市信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施和運營(yíng)平臺建設,加快傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)應用,推進(jìn)智能交通、數字醫療、城市資源智能管理等終端應用服務(wù),加快建設智慧型城市。創(chuàng )新社會(huì )管理方式,提高社會(huì )輿情分析、虛擬社會(huì )管理的科技化水平。倡導生態(tài)理念,以科技創(chuàng )新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳、節能減排、經(jīng)濟循環(huán)、環(huán)境保護,努力打造資源節約、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)城市。

八、強化創(chuàng )新人才保障

27.構筑創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才高地。實(shí)施“青島英才211計劃”,加快推進(jìn)“百萬(wàn)人才集聚行動(dòng)”。通過(guò)實(shí)施創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新領(lǐng)軍人才、博士后培養留青、院士(專(zhuān)家)工作站、青年科技人才獎勵等重點(diǎn)人才引進(jìn)培育計劃,落實(shí)政府補貼、資金支持和配套服務(wù)等優(yōu)惠政策,加快引進(jìn)培育創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新高端人才、產(chǎn)業(yè)急需重點(diǎn)人才及各類(lèi)支撐人才,構筑高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高技能人才高地。到2016年,引進(jìn)培育國家“千人計劃”50名、領(lǐng)軍型科技創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新團隊50個(gè)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新領(lǐng)軍人才1000名。

28.加快千萬(wàn)平米人才公寓建設。規劃建設與孵化器布局及人才結構相匹配的千萬(wàn)平米人才公寓。多渠道建設和籌集人才公寓房源,采取租售結合、實(shí)物與貨幣結合的方式,統籌解決各類(lèi)人才階段性住房需求,改善人才居住環(huán)境。強化政策保障,對人才公寓建設和運營(yíng)中涉及的稅費項目給予優(yōu)惠或減免。

九、營(yíng)造良好的創(chuàng )新環(huán)境

29.加強組織領(lǐng)導。各級黨委、政府要把實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、加快建設創(chuàng )新型城市擺上重要議事日程,加強統籌協(xié)調,解決重大問(wèn)題,促進(jìn)各項工作扎實(shí)有序推進(jìn)。強化工作考核,把科技投入、成果轉化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等指標,作為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核的重要內容。各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立全局觀(guān)念,明確職責任務(wù),盡快制定具體操作辦法,確保各項政策全面落實(shí)。

30.強化政策措施保障。用足用好高新技術(shù)企業(yè)稅收減免、技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉讓、孵化器建設、人才引進(jìn)培育等優(yōu)惠政策。健全科技創(chuàng )新政策法規體系,制定促進(jìn)技術(shù)轉移條例和專(zhuān)利促進(jìn)條例,進(jìn)一步完善《青島市科技創(chuàng )新促進(jìn)條例》各項配套政策。加大產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、土地等各項政策對科技創(chuàng )新的支持力度。實(shí)施一批科技創(chuàng )新工程,推進(jìn)海洋科技創(chuàng )新、企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、科技成果轉化、人才引進(jìn)培育等重點(diǎn)任務(wù),加快創(chuàng )新型城市建設步伐。

31.完善投融資服務(wù)體系。創(chuàng )新財政資金使用方式,綜合運用無(wú)償資助、獎勵補助、融資租賃、貸款貼息、引導基金、政策性擔保等方式,撬動(dòng)社會(huì )資源,引導社會(huì )資本參與。完善科技信貸風(fēng)險補償機制,支持知識產(chǎn)權質(zhì)押等信用貸款,降低融資門(mén)檻。擴大貸款貼息比重,降低科技企業(yè)融資成本。建立科技保險保費補助機制,推廣科技型企業(yè)貸款信用保障產(chǎn)品。引導企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)融資,推動(dòng)科技型企業(yè)境內外上市。設立天使投資引導資金,支持科技中小微企業(yè)發(fā)展。

32.建設國家知識產(chǎn)權示范市。深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略,加強知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、運用、保護和管理。提高發(fā)明專(zhuān)利創(chuàng )造能力,對發(fā)明專(zhuān)利的授權和維持有效給予資助。培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè),支持企業(yè)構建“專(zhuān)利池 ”。建設市知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺,大力引進(jìn)和培育專(zhuān)利代理人及專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構,對業(yè)績(jì)突出的機構給予獎勵。設立政府專(zhuān)利獎 ,對產(chǎn)生重大經(jīng)濟社會(huì )效益的專(zhuān)利項目給予獎勵。加大知識產(chǎn)權執法力度,完善維權援助機制,營(yíng)造良好的知識產(chǎn)權保護環(huán)境。

33.培育創(chuàng )新文化。尊重首創(chuàng )精神、尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng )造,培育和弘揚“敢為人先、爭創(chuàng )一流、寬容失敗 ”的創(chuàng )新文化,激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )造活力。大力倡導科學(xué)精神、企業(yè)家精神和開(kāi)拓精神,不斷豐富城市文化內涵。積極組織開(kāi)展科普活動(dòng),完善科普事業(yè)發(fā)展政策,建立公民科學(xué)素質(zhì)基準測評體系,提高市民科學(xué)素養。加強海洋科普教育,增強全民海洋意識。廣泛開(kāi)展群眾性科技創(chuàng )新活動(dòng),加快構建終身教育體系和學(xué)習服務(wù)體系,整合、利用全市各級各類(lèi)教育資源,創(chuàng )建學(xué)習型組織,夯實(shí)推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展的社會(huì )基礎。

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