國辦發(fā)〔1999〕47號《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)科學(xué)技術(shù)部財政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金的暫行規定的通知》

國務(wù)院辦公廳轉發(fā)科學(xué)技術(shù)部、財政部《關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金的暫行規定》的通知

 

 

 

1999年5月21日    國辦發(fā)〔1999〕47號

 

 

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

《科學(xué)技術(shù)部、財政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金的暫行規定》已經(jīng)國務(wù)院同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
 

 

 

關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金的暫行規定

 

為了扶持、促進(jìn)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，經(jīng)國務(wù)院批準，設立用于支持科技型中小企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中小企業(yè)”）技術(shù)創(chuàng )新項目的政府專(zhuān)項基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng )新基金”）。為了加強創(chuàng )新基金管理，提高創(chuàng )新基金使用效益，特作如下規定：

一、創(chuàng )新基金是一種引導性資金，通過(guò)吸引地方、企業(yè)、科技創(chuàng )業(yè)投資機構和金融機構對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的投資，逐步建立起符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟客觀(guān)規律、支持中小企 業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的新型投資機制。

二、創(chuàng )新基金不以營(yíng)利為目的，通過(guò)對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新項目的支持，增強其創(chuàng )新能力。

三、創(chuàng )新基金的使用和管理必須遵守國家有關(guān)法律、行政法規和財務(wù)規章制度，遵循誠實(shí)申請、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開(kāi)透明、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。

四、創(chuàng )新基金的資金來(lái)源為中央財政撥款及其銀行存款利息。

五、創(chuàng )新基金面向在中國境內注冊的各類(lèi)中小企業(yè)，其支持的項目及承擔項目的企業(yè)應當具備下列條件：

（一）創(chuàng )新基金支持的項目應當是符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、有較高創(chuàng )新水平和較強市場(chǎng)競爭力、有較好的潛在經(jīng)濟效益和社會(huì )效益、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果轉化的項目。

（二）企業(yè)已在所在地工商行政管理機關(guān)依法登記注冊，具備企業(yè)法人資格，具有健全的財務(wù)管理制度；職工人數原則上不超過(guò)500人，其中具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的科技人員占職工總數的比例不低于30％。經(jīng)省級以上人民政府科技主管部門(mén)認定的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新項目的規?；a(chǎn)，其企業(yè)人數和科技人員所占比例條件可適當放寬。

（三）企業(yè)應當主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)，企業(yè)負責人應當具有較強的創(chuàng )新意識、較高的市場(chǎng)開(kāi)拓能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。企業(yè)每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)的經(jīng)費不低于銷(xiāo)售額的3%，直接從事研究開(kāi)發(fā)的科技人員應占職工總數的10％以上。對于已有主導產(chǎn)品并將逐步形成批量和己形成規?；a(chǎn)的企業(yè)，必須有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)。

六、創(chuàng )新基金鼓勵并優(yōu)先支持產(chǎn)、學(xué)、研的聯(lián)合創(chuàng )新，優(yōu)先支持具有自主知識產(chǎn)權、高技術(shù)、高附加值、能大量吸納就業(yè)、節能降耗、有利環(huán)境保護以及出口創(chuàng )匯的各類(lèi)項目。

七、創(chuàng )新基金不得支持低水平的重復建設、單純的基本建設、技術(shù)引進(jìn)和一般加工工業(yè)項目。

八、根據中小企業(yè)和項目的不同特點(diǎn)，創(chuàng )新基金分別以貸款貼息、無(wú)償資助、資本金投入等不同的方式給予支持：

（一）貸款貼息：對已具有一定水平、規模和效益的創(chuàng )新項目，原則上采取貼息方式支持其使用銀行貸款，以擴大生產(chǎn)規模。一般按貸款額年利息的50％-100％給予補貼，貼息總額一般不超過(guò)100萬(wàn)元，個(gè)別重大項目最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

（二）無(wú)償資助：主要用于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)及中試階段的必要補助、科研人員攜帶科技成果創(chuàng )辦企業(yè)進(jìn)行成果轉化的補助。資助數額一般不超過(guò)100萬(wàn)元，個(gè)別重大項目最高不超過(guò)200萬(wàn)元，且企業(yè)須有等額以上的自有匹配資金。

（三）資本金投入：對少數起點(diǎn)高、具有較廣創(chuàng )新內涵、較高創(chuàng )新水平并有后續創(chuàng )新潛力、預計投產(chǎn)后具有較大市場(chǎng)需求、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項目，采取資本金投入方式，資本金投入以引導其他資本投人為主要目的，數額一般不超過(guò)企業(yè)注冊資本的20％，原則上可以依法轉讓?zhuān)蛘卟扇『献鹘?jīng)營(yíng)的方式在規定期限內依法收回投資，具體辦法另行制定。

九、科學(xué)技術(shù)部是創(chuàng )新基金的主管部門(mén)，負責審議和發(fā)布創(chuàng )新基金年度支持重點(diǎn)和工作指南，審議創(chuàng )新基金運作中的重大事項，批準創(chuàng )新基金的年度工作計劃，并會(huì )同財政部審批創(chuàng )新基金支持項目，向國務(wù)院提交年度執行情況報告等。

十、財政部是創(chuàng )新基金的監管部門(mén)，參與審議創(chuàng )新基金年度支持重點(diǎn)和工作指南，并根據創(chuàng )新基金年度工作計劃，每年分兩批將創(chuàng )新基金經(jīng)科學(xué)技術(shù)部撥入創(chuàng )新基金管理中心專(zhuān)用帳戶(hù)，同時(shí)對基金運作和使用情況進(jìn)行監督、檢查。

十一、由具有一定權威的技術(shù)、經(jīng)濟、管理專(zhuān)家和企業(yè)家組成創(chuàng )新基金專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，負責研究創(chuàng )新基金年度優(yōu)先支持領(lǐng)域和重點(diǎn)項目，指導創(chuàng )新基金年度支持重點(diǎn)和工作指南的制定，為創(chuàng )新基金管理中心提供技術(shù)咨詢(xún)。

十二、組建中小企業(yè)創(chuàng )新基金管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理中心”），為非營(yíng)利性事業(yè)法人，在科學(xué)技術(shù)部和財政部指導下，負責創(chuàng )新基金的管理工作，履行下列職能：

（一）研究提出創(chuàng )新基金年度支持重點(diǎn)和工作指南，統一受理創(chuàng )新基金項目申請并進(jìn)行程序性審查；

（二）研究提出有關(guān)創(chuàng )新基金項目的評估、評審、招標標準，提出參與創(chuàng )新基金管理的評估機構及其他中介機構的資格條件；

（三）委托或者組織有關(guān)單位或者機構進(jìn)行創(chuàng )新基金項目的評估、評審、招標等工作；

（四）負責編制創(chuàng )新基金的年度財務(wù)決算和工作計劃，提出創(chuàng )新基金年度支持的項目建議，具體負責創(chuàng )新基金的運作；

（五）全面負責創(chuàng )新基金項目實(shí)施過(guò)程的綜合管理，負責創(chuàng )新基金項目的統計、監理和定期報告工作。

十三、科學(xué)技術(shù)部每年發(fā)布創(chuàng )新基金支持重點(diǎn)和工作指南，凡符合創(chuàng )新基金支持條件的項目，由企業(yè)按申請要求提供相應申請材料；申請材料須經(jīng)項目推薦單位出具推薦意見(jiàn)，其中申請貼息的企業(yè)還需提供有關(guān)銀行的承貸意見(jiàn)。

十四、項目推薦單位要對申請企業(yè)的申請資格、申請材料的準確性、真實(shí)性等進(jìn)行認真審查；對符合申請條件和要求的項目，出具推薦意見(jiàn)。

十五、積極引入競爭機制，推行創(chuàng )新基金項目評估、招標制度。凡符合招標條件的，必須通過(guò)公開(kāi)競爭方式擇優(yōu)確定項目承擔單位。

十六、管理中心按照有關(guān)標準要求，統一受理項目申請并負責程序性審查，送有關(guān)評估機構或專(zhuān)家進(jìn)行評估、評審或咨詢(xún)；符合招標條件的，須進(jìn)行標書(shū)制定和評標選優(yōu)。

十七、評估機構和評審專(zhuān)家對申報項目的市場(chǎng)前景、技術(shù)創(chuàng )新性、技術(shù)可行性、風(fēng)險性、效益性、申報企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平等進(jìn)行客觀(guān)評估、評審，并出具明確的評估、評審意見(jiàn)。

十八、管理中心根據招標情況和評估、評審意見(jiàn)，提出創(chuàng )新基金年度支持的項目建議；必要時(shí)，科學(xué)技術(shù)部和財政部可以對評估結果進(jìn)行復審。項目建議經(jīng)科學(xué)技術(shù)部會(huì )同財政部審定批準后，由管理中心與企業(yè)簽訂合同，并據此辦理相應手續。

十九、科學(xué)技術(shù)部和財政部每年分批向社會(huì )發(fā)布創(chuàng )新基金支持的項目和企業(yè)名單，接受社會(huì )監督。

二十、對未通過(guò)程序性審查和經(jīng)評審、評估、招標后明確不子支持的項目，管理中心應當在項目受理之日起四個(gè)月內，書(shū)面通知申報企業(yè)。

二十一、創(chuàng )新基金的年度預算安排由財政部確定?？茖W(xué)技術(shù)部根據財政部的有關(guān)規定，報告創(chuàng )新基金的使用情況，并接受財政部監督。

二十二、管理中心應當按照合同的要求，及時(shí)足額將創(chuàng )新基金撥至有關(guān)項目承擔單位，創(chuàng )新基金不得用于金融性融資、股票、期貨、房地產(chǎn)、贊助、捐贈等支出，更不得挪作他用。

二十三、管理中心用于創(chuàng )新基金項目的評審、評估、招標和日常管理工作的費用，實(shí)行預決算管理，報財政部審批后從創(chuàng )新基金利息收入中列支。

二十四、項目承擔單位每年應當向管理中心報告項目年度執行情況；管理中心應當向科學(xué)技術(shù)部報送年度預決算及執行情況，科學(xué)技術(shù)部每年向財政部報送年度預決算及執行情況。

二十五、因客觀(guān)原因，企業(yè)需要對項目的目標、進(jìn)度、經(jīng)費進(jìn)行調整或撤銷(xiāo)時(shí)，應當提出書(shū)面申請，經(jīng)管理中心審核，報科學(xué)技術(shù)部和財政部審批后，方可執行。

二十六、己簽合同項目經(jīng)管理中心批準撤銷(xiāo)或者中止，企業(yè)應當進(jìn)行財務(wù)清算，并將剩余經(jīng)費如數上繳管理中心。

二十七、管理中心提出有關(guān)項目管理、經(jīng)費管理的實(shí)施方案，報科學(xué)技術(shù)部和財政部批準后實(shí)施。

【文章來(lái)源中華人民共和國駐舊金山總領(lǐng)館官網(wǎng)：http://www.fmprc.gov.cn/ce/cgsf/chn/kj/wjfg/t38741.htm】

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