津政辦發(fā)〔2015〕89號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼制度建設總體方案的意見(jiàn)》

天津市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼制度建設總體方案的意見(jiàn)

津政辦發(fā)〔2015〕89號             2015-11-19

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于批轉發(fā)展改革委等部門(mén)法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼制度建設總體方案的通知》(國發(fā)〔2015〕33號)精神，結合落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕50號)和《工商總局等六部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)〉的通知》(工商企注字〔2015〕121號)要求，推動(dòng)實(shí)施法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼制度，經(jīng)市人民政府同意，現提出如下意見(jiàn)：

一、工作目標和基本原則

(一)工作目標。嚴格按照國家統一辦法和實(shí)施要求，推進(jìn)全市統一社會(huì )信用代碼工作，建立覆蓋全面、穩定且唯一的統一社會(huì )信用代碼制度，實(shí)現代碼管理從多頭到統一轉變、資源從分散到統籌轉變、流程從脫節到銜接轉變，為轉變政府職能、提升行政效能、減輕法人和其他組織負擔奠定基礎。

(二)基本原則。上下統一，分步實(shí)施。法人和其他組織的登記管理部門(mén)按照國家對口部門(mén)的部署要求和實(shí)施步驟，上下協(xié)調，同步統一推進(jìn)。先期推進(jìn)市場(chǎng)主體管理部門(mén)登記的企業(yè)，其他登記管理部門(mén)登記的法人和社會(huì )團體后續推進(jìn)。同時(shí)，按照先增量、后存量的原則逐步推進(jìn)同類(lèi)主體統一社會(huì )信用代碼工作。明確分工，各負其責。各登記管理部門(mén)按照登記領(lǐng)域，做好本部門(mén)的統一社會(huì )信用代碼推進(jìn)工作。各部門(mén)按照部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分工明確、協(xié)同推進(jìn)等要求，形成工作合力。

二、工作步驟

(一)前期準備。按照“一照一碼一章一票”聯(lián)合審批的改革要求，一要規范申請文書(shū)，梳理登記申請事項，整合、簡(jiǎn)化文書(shū)規范和登記表格。二要優(yōu)化登記流程，進(jìn)一步提高審批效率。三要實(shí)現網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通，在完善聯(lián)合審批計算機系統的同時(shí)，加快推進(jìn)信用信息共享交換平臺建設。各有關(guān)登記管理部門(mén)和市組織機構代碼管理部門(mén)要按照統一社會(huì )信用代碼制度的建設要求，改造現有業(yè)務(wù)管理系統和數據庫，建設天津市統一社會(huì )信用代碼數據庫。加快信息交換傳遞和數據共享機制建設，實(shí)現數據實(shí)時(shí)交換。

(二)銜接碼段分配和信息化技術(shù)規范。各相關(guān)登記管理部門(mén)根據各自登記主體數量，積極與國家對口部門(mén)銜接碼段分配工作。按照國家不同部門(mén)對信息化技術(shù)規范要求，及時(shí)升級現有登記系統。

(三)統一賦碼。按照國家發(fā)放的碼段，在各類(lèi)主體注冊登記時(shí)發(fā)放18位統一社會(huì )信用代碼，形成準入登記與賦碼同步完成機制。各登記管理機關(guān)將統一社會(huì )信用代碼及相關(guān)登記信息，通過(guò)全市統一的聯(lián)合審批信息交換平臺實(shí)時(shí)傳輸至稅務(wù)部門(mén)和市統一社會(huì )信用代碼數據庫及全市市場(chǎng)主體信用信息公示平臺。

(四)信息回傳。賦碼后，市統一社會(huì )信用代碼數據庫將統一社會(huì )信用代碼及相關(guān)信息按規定期限回傳至國家統一社會(huì )信用代碼數據庫。信息回傳周期采取分類(lèi)管理方式，具備網(wǎng)絡(luò )條件的登記管理機關(guān)回傳周期為1個(gè)工作日，不具備網(wǎng)絡(luò )條件的登記管理機關(guān)回傳周期為7個(gè)或10個(gè)工作日，具體由登記管理部門(mén)與市統一社會(huì )信用代碼數據庫管理部門(mén)商定。

(五)新老代碼過(guò)渡。各登記管理部門(mén)應盡快完成現有機構代碼向統一社會(huì )信用代碼過(guò)渡。在過(guò)渡期內，統一社會(huì )信用代碼與現有各類(lèi)機構代碼并存，各登記管理部門(mén)要建立統一社會(huì )信用代碼與舊注冊登記碼的映射關(guān)系，保證信息在全國統一信用信息共享交換平臺等實(shí)現互聯(lián)共享，同時(shí)對《法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼制度建設總體方案》實(shí)施前已設立的法人和其他組織換發(fā)統一社會(huì )信用代碼，逐步完成存量代碼和登記證(照)轉換。未轉換的舊登記證(照)在過(guò)渡期內可繼續使用。

三、任務(wù)分工

企業(yè)統一社會(huì )信用代碼工作的前期準備、獲取碼段、碼段分配、統一賦碼、信息回傳、新老代碼過(guò)渡等工作，由市市場(chǎng)監管委牽頭負責，2015年底前實(shí)施。

機關(guān)、事業(yè)單位和機構編制部門(mén)管理機構編制的群眾團體統一社會(huì )信用代碼工作的前期準備、獲取碼段、碼段分配、統一賦碼、信息回傳、新老代碼過(guò)渡等工作，由市編辦按照中央編辦統一部署牽頭負責，2015年底前實(shí)施。

社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì )統一社會(huì )信用代碼工作的前期準備、獲取碼段、碼段分配、統一賦碼、信息回傳、新老代碼過(guò)渡等工作，由市民政局牽頭負責，2015年底前實(shí)施。

全市統一的聯(lián)合審批信息交換平臺與各相關(guān)登記管理部門(mén)交換統一社會(huì )信用代碼工作，由市審批辦牽頭負責。

將統一社會(huì )信用代碼制度建設所需經(jīng)費納入市和區縣人民政府財政預算；對新設立的法人和其他組織發(fā)放統一社會(huì )信用代碼，以及對已設立的法人和其他組織換發(fā)統一社會(huì )信用代碼，均不收取費用。此項工作由市財政局牽頭負責。

按照部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調推進(jìn)要求，建立部門(mén)間的協(xié)同機制，解決工作推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題，確保我市統一社會(huì )信用代碼工作穩步推進(jìn)。此項工作由市發(fā)展改革委、人民銀行天津分行牽頭負責。

加強對統一社會(huì )信用代碼工作的宣傳解讀和輿論引導，通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站、辦事服務(wù)大廳等多平臺、多渠道深入細致地開(kāi)展政策宣傳工作，及時(shí)回應和解答社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題，正確引導社會(huì )對統一社會(huì )信用代碼的認識。此項工作由市發(fā)展改革委、人民銀行天津分行牽頭負責。

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