《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規定》海關(guān)總署令第181號

中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規定

2009-01-16     海關(guān)總署令第181號

 
《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規定》已于2008年12月25日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2009年3月1日起施行。
 

署　長(cháng)

二○○九年一月八日

中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規定
 

第一條 為了正確確定優(yōu)惠貿易協(xié)定項下進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地，規范海關(guān)對優(yōu)惠貿易協(xié)定項下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理，根據《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《海關(guān)法》）、《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》、《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》，制定本規定。

第二條 本規定適用于海關(guān)對優(yōu)惠貿易協(xié)定項下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理。

第三條 從優(yōu)惠貿易協(xié)定成員國或者地區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)成員國或者地區）直接運輸進(jìn)口的貨物，符合下列情形之一的，其原產(chǎn)地為該成員國或者地區，適用《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中相應優(yōu)惠貿易協(xié)定對應的協(xié)定稅率或者特惠稅率（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)定稅率或者特惠稅率）：

(一) 完全在該成員國或者地區獲得或者生產(chǎn)的;

(二) 非完全在該成員國或者地區獲得或者生產(chǎn)，但符合本規定第五條、第六條規定的。

第四條 本規定第三條第（一）項所稱(chēng)的“完全在該成員國或者地區獲得或者生產(chǎn)”的貨物是指：

（一）在該成員國或者地區境內收獲、采摘或者采集的植物產(chǎn)品；

（二）在該成員國或者地區境內出生并飼養的活動(dòng)物；

（三）在該成員國或者地區領(lǐng)土或者領(lǐng)海開(kāi)采、提取的礦產(chǎn)品；

（四）其他符合相應優(yōu)惠貿易協(xié)定項下完全獲得標準的貨物。

第五條 本規定第三條第(二)項中，“非完全在該成員國或者地區獲得或者生產(chǎn)”的貨物，按照相應優(yōu)惠貿易協(xié)定規定的稅則歸類(lèi)改變標準、區域價(jià)值成分標準、制造加工工序標準或者其他標準確定其原產(chǎn)地。

（一）稅則歸類(lèi)改變標準，是指原產(chǎn)于非成員國或者地區的材料在出口成員國或者地區境內進(jìn)行制造、加工后，所得貨物在《商品名稱(chēng)及編碼協(xié)調制度》中稅則歸類(lèi)發(fā)生了變化。

（二）區域價(jià)值成分標準，是指出口貨物船上交貨價(jià)格（FOB）扣除該貨物生產(chǎn)過(guò)程中該成員國或者地區非原產(chǎn)材料價(jià)格后，所余價(jià)款在出口貨物船上交貨價(jià)格（FOB）中所占的百分比。

（三）制造加工工序標準，是指賦予加工后所得貨物基本特征的主要工序。

（四）其他標準，是指除上述標準之外，成員國或者地區一致同意采用的確定貨物原產(chǎn)地的其他標準。

第六條 原產(chǎn)于優(yōu)惠貿易協(xié)定某一成員國或者地區的貨物或者材料在同一優(yōu)惠貿易協(xié)定另一成員國或者地區境內用于生產(chǎn)另一貨物，并構成另一貨物組成部分的，該貨物或者材料應當視為原產(chǎn)于另一成員國或者地區境內。

第七條 為便于裝載、運輸、儲存、銷(xiāo)售進(jìn)行的加工、包裝、展示等微小加工或者處理，不影響貨物原產(chǎn)地確定。

第八條 運輸期間用于保護貨物的包裝材料及容器不影響貨物原產(chǎn)地確定。

第九條 在貨物生產(chǎn)過(guò)程中使用，本身不構成貨物物質(zhì)成分，也不成為貨物組成部件的材料或者物品，其原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地確定。

第十條 本規定第三條所稱(chēng)的“直接運輸”是指優(yōu)惠貿易協(xié)定項下進(jìn)口貨物從該協(xié)定成員國或者地區直接運輸至中國境內，途中未經(jīng)過(guò)該協(xié)定成員國或者地區以外的其他國家或者地區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)其他國家或者地區）。

原產(chǎn)于優(yōu)惠貿易協(xié)定成員國或者地區的貨物，經(jīng)過(guò)其他國家或者地區運輸至中國境內，不論在運輸途中是否轉換運輸工具或者作臨時(shí)儲存，同時(shí)符合下列條件的，應當視為“直接運輸”：

（一）該貨物在經(jīng)過(guò)其他國家或者地區時(shí)，未做除使貨物保持良好狀態(tài)所必需處理以外的其他處理；

（二）該貨物在其他國家或者地區停留的時(shí)間未超過(guò)相應優(yōu)惠貿易協(xié)定規定的期限；

（三）該貨物在其他國家或者地區作臨時(shí)儲存時(shí)，處于該國家或者地區海關(guān)監管之下。

第十一條 法律、行政法規規定的有權簽發(fā)出口貨物原產(chǎn)地證書(shū)的機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)簽證機構）可以簽發(fā)優(yōu)惠貿易協(xié)定項下出口貨物原產(chǎn)地證書(shū)。

第十二條 簽證機構應依據本規定以及相應優(yōu)惠貿易協(xié)定項下所確定的原產(chǎn)地規則簽發(fā)出口貨物原產(chǎn)地證書(shū)。

第十三條 海關(guān)總署應當對簽證機構是否依照本規定第十二條規定簽發(fā)優(yōu)惠貿易協(xié)定項下出口貨物原產(chǎn)地證書(shū)進(jìn)行監督和檢查。

簽證機構應當定期向海關(guān)總署報送依據本規定第十二條規定簽發(fā)優(yōu)惠貿易協(xié)定項下出口貨物原產(chǎn)地證書(shū)的有關(guān)情況。

第十四條 貨物申報進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人應當按照海關(guān)的申報規定填制《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口貨物報關(guān)單》，申明適用協(xié)定稅率或者特惠稅率，并同時(shí)提交下列單證：

（一）貨物的有效原產(chǎn)地證書(shū)正本，或者相關(guān)優(yōu)惠貿易協(xié)定規定的原產(chǎn)地聲明文件；

（二）貨物的商業(yè)發(fā)票正本、運輸單證等其他商業(yè)單證。

貨物經(jīng)過(guò)其他國家或者地區運輸至中國境內，應當提交證明符合本規定第十條第二款規定的聯(lián)運提單等證明文件；在其他國家或者地區臨時(shí)儲存的，還應當提交該國家或者地區海關(guān)出具的證明符合本規定第十條第二款規定的其他文件。

第十五條 進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人向海關(guān)提交的原產(chǎn)地證書(shū)應當同時(shí)符合下列要求：

（一）符合相應優(yōu)惠貿易協(xié)定關(guān)于證書(shū)格式、填制內容、簽章、提交期限等規定；

（二）與商業(yè)發(fā)票、報關(guān)單等單證的內容相符。

第十六條 原產(chǎn)地申報為優(yōu)惠貿易協(xié)定成員國或者地區的貨物，進(jìn)口貨物收貨人及其代理人未依照本規定第十四條規定提交原產(chǎn)地證書(shū)、原產(chǎn)地聲明的，應當在申報進(jìn)口時(shí)就進(jìn)口貨物是否具備相應優(yōu)惠貿易協(xié)定成員國或者地區原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補充申報（格式見(jiàn)附件）。

第十七條 進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人依照本規定第十六條規定進(jìn)行補充申報的，海關(guān)可以根據進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人的申請，按照協(xié)定稅率或者特惠稅率收取等值保證金后放行貨物，并按照規定辦理進(jìn)口手續、進(jìn)行海關(guān)統計。

海關(guān)認為需要對進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人提交的原產(chǎn)地證書(shū)的真實(shí)性、貨物是否原產(chǎn)于優(yōu)惠貿易協(xié)定成員國或者地區進(jìn)行核查的，應當按照該貨物適用的最惠國稅率、普通稅率或者其他稅率收取相當于應繳稅款的等值保證金后放行貨物，并按照規定辦理進(jìn)口手續、進(jìn)行海關(guān)統計。

第十八條 出口貨物申報時(shí)，出口貨物發(fā)貨人應當按照海關(guān)的申報規定填制《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報關(guān)單》，并向海關(guān)提交原產(chǎn)地證書(shū)電子數據或者原產(chǎn)地證書(shū)正本的復印件。

第十九條 為確定貨物原產(chǎn)地是否與進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人提交的原產(chǎn)地證書(shū)及其他申報單證相符，海關(guān)可以對進(jìn)出口貨物進(jìn)行查驗，具體程序按照《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物查驗管理辦法》有關(guān)規定辦理。

第二十條 優(yōu)惠貿易協(xié)定項下進(jìn)出口貨物及其包裝上標有原產(chǎn)地標記的，其原產(chǎn)地標記所標明的原產(chǎn)地應當與依照本規定確定的貨物原產(chǎn)地一致。

第二十一條 有下列情形之一的，進(jìn)口貨物不適用協(xié)定稅率或者特惠稅率：

（一）進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人在貨物申報進(jìn)口時(shí)沒(méi)有提交符合規定的原產(chǎn)地證書(shū)、原產(chǎn)地聲明，也未就進(jìn)口貨物是否具備原產(chǎn)資格進(jìn)行補充申報的；

（二）進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人未提供商業(yè)發(fā)票、運輸單證等其它商業(yè)單證，也未提交其他證明符合本規定第十四條規定的文件的；

（三）經(jīng)查驗或者核查，確認貨物原產(chǎn)地與申報內容不符，或者無(wú)法確定貨物真實(shí)原產(chǎn)地的；

（四）其他不符合本規定及相應優(yōu)惠貿易協(xié)定規定的情形。

第二十二條 海關(guān)認為必要時(shí)，可以請求出口成員國或者地區主管機構對優(yōu)惠貿易協(xié)定項下進(jìn)口貨物原產(chǎn)地進(jìn)行核查。

海關(guān)也可以依據相應優(yōu)惠貿易協(xié)定的規定就貨物原產(chǎn)地開(kāi)展核查訪(fǎng)問(wèn)。

第二十三條 海關(guān)認為必要時(shí)，可以對優(yōu)惠貿易協(xié)定項下出口貨物原產(chǎn)地進(jìn)行核查，以確定其原產(chǎn)地。

應優(yōu)惠貿易協(xié)定成員國或者地區要求，海關(guān)可以對出口貨物原產(chǎn)地證書(shū)或者原產(chǎn)地進(jìn)行核查，并應當在相應優(yōu)惠貿易協(xié)定規定的期限內反饋核查結果。

第二十四條 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以依照《中華人民共和國海關(guān)行政裁定管理暫行辦法》有關(guān)規定，向海關(guān)申請原產(chǎn)地行政裁定。

第二十五條 海關(guān)總署可以依據有關(guān)法律、行政法規、海關(guān)規章的規定，對進(jìn)出口貨物作出具有普遍約束力的原產(chǎn)地決定。

第二十六條 海關(guān)對依照本規定獲得的商業(yè)秘密依法負有保密義務(wù)。未經(jīng)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人同意，海關(guān)不得泄露或者用于其他用途，但是法律、行政法規及相關(guān)司法解釋另有規定的除外。

第二十七條 違反本規定，構成走私行為、違反海關(guān)監管規定行為或者其他違反《海關(guān)法》行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 本規定下列用語(yǔ)的含義：

“生產(chǎn)”，是指獲得貨物的方法，包括貨物的種植、飼養、開(kāi)采、收獲、捕撈、耕種、誘捕、狩獵、捕獲、采集、收集、養殖、提取、制造、加工或者裝配；

“非原產(chǎn)材料”，是指用于貨物生產(chǎn)中的非優(yōu)惠貿易協(xié)定成員國或者地區原產(chǎn)的材料，以及不明原產(chǎn)地的材料。

第二十九條 海關(guān)保稅監管轉內銷(xiāo)貨物享受協(xié)定稅率或者特惠稅率的具體實(shí)施辦法由海關(guān)總署另行規定。

第三十條 本規定由海關(guān)總署負責解釋。

第三十一條 本規定自2009年3月1日起施行。

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