豫政辦〔2015〕146號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于2014年度各省轄市和省直管縣(市)節能目標考核工作情況的通報》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于2014年度各省轄市和省直管縣(市)節能目標考核工作情況的通報

豫政辦〔2015〕146號
 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

根據《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省單位生產(chǎn)總值能耗統計指標體系實(shí)施辦法等六個(gè)辦法的通知》(豫政〔2008〕8號)要求和全省年度節能減排工作安排,省發(fā)展改革委會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)對各省轄市、省直管縣(市)政府2014年度節能目標任務(wù)完成情況和節能措施落實(shí)情況進(jìn)行了考核。經(jīng)省政府同意,現將有關(guān)情況通報如下:

一、節能目標任務(wù)完成情況

按照《河南省單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實(shí)施辦法》有關(guān)規定,根據各地自查和實(shí)地考核情況,各省轄市、省直管縣(市)均完成了2014年度節能目標任務(wù),能源消費總量和用電量增速均未超過(guò)省政府要求的“十二五”年均增速控制目標。

各省轄市的考核結果為:濮陽(yáng)市為優(yōu)秀等級,鄭州、洛陽(yáng)、平頂山、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉、焦作、漯河、三門(mén)峽、南陽(yáng)、商丘、信陽(yáng)、周口、駐馬店、濟源市為良好等級,開(kāi)封、許昌市為完成等級。

各省直管縣(市)的考核結果為:鞏義市、汝州市、滑縣、鄧州市、永城市、固始縣、鹿邑縣為良好等級,蘭考縣、長(cháng)垣縣、新蔡縣為完成等級。

鄭州、洛陽(yáng)、平頂山、安陽(yáng)、鶴壁、焦作、濮陽(yáng)、許昌、漯河、南陽(yáng)、商丘、周口12個(gè)省轄市和鞏義、汝州、永城、鹿邑4個(gè)省直管縣(市)已提前一年完成“十二五”節能目標任務(wù)。

二、節能措施落實(shí)情況

2014年各地認真貫徹落實(shí)省政府節能減排各項工作部署,突出重點(diǎn),強化措施,各項工作取得新進(jìn)展。

一是強化節能目標責任。各地把節能目標納入本地年度經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展計劃,將節能目標細化分解到所屬各縣(市、區)、各部門(mén)和重點(diǎn)用能單位,落實(shí)目標責任。組織開(kāi)展了年度節能目標考核,公布考核結果,強化獎懲措施。發(fā)揮節能目標和能源消費總量控制工作領(lǐng)導協(xié)調機制作用,有效推動(dòng)了年度節能目標任務(wù)完成。

二是積極推進(jìn)經(jīng)濟結構調整。各地強化舉措,積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),培育戰略性新興產(chǎn)業(yè),除個(gè)別地方服務(wù)業(yè)比重略有下降外,其他地方的服務(wù)業(yè)比重較上年均有不同程度提高。健全淘汰落后產(chǎn)能退出機制和淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導小組協(xié)調機制,各地均按期完成了2014年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。認真落實(shí)固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查制度,各地出具節能審查意見(jiàn)近3000份,年核減能源消費量6%左右。

三是加快推進(jìn)重點(diǎn)工程建設。各地注重發(fā)揮財政資金的引導作用,深入推進(jìn)節能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造項目建設,開(kāi)工建設國家級重點(diǎn)節能項目88個(gè),帶動(dòng)社會(huì )投資近25億元,實(shí)現節能量20萬(wàn)噸標準煤。繼續組織實(shí)施節能產(chǎn)品惠民工程,累計推廣高效照明產(chǎn)品240萬(wàn)只。

四是突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節能工作。各地按照國家和省的統一安排,在工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等重點(diǎn)領(lǐng)域,分別組織開(kāi)展了千家企業(yè)節能低碳行動(dòng)、綠色建筑標識評價(jià)、車(chē)船路港交通運輸節能專(zhuān)項行動(dòng)、節約型公共機構示范單位創(chuàng )建等系列活動(dòng),全省重點(diǎn)用能單位實(shí)現節能量250萬(wàn)噸標準煤,新增節能建筑面積5850萬(wàn)平方米,淘汰黃標車(chē)及老舊車(chē)輛28.43萬(wàn)輛,104家單位通過(guò)國家和省級第一批節約型公共機構示范驗收。

五是健全節能激勵約束機制。各地按照要求,落實(shí)合同能源管理、資源綜合利用等節能環(huán)保稅收優(yōu)惠政策,做到了應退則退、應免則免、應減則減。落實(shí)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、居民用電階梯電價(jià)、電解鋁生產(chǎn)用電階梯電價(jià)等政策。推動(dòng)集中供熱計量改革。深入實(shí)施發(fā)電權交易,發(fā)電量?jì)?yōu)先安排節能環(huán)保高效發(fā)電機組,新能源和可再生能源發(fā)電機組做到能發(fā)盡發(fā)。

六是推進(jìn)節能基礎能力建設。各省轄市、縣(市、區)均設立了能源統計專(zhuān)門(mén)機構,重點(diǎn)用能單位基本按要求配備了能源計量器具。除許昌、焦作市外,其他省轄市均成立了節能監察機構,省、市、縣三級節能監察體系進(jìn)一步完善。各地還組織開(kāi)展了節能宣傳月、節儉養德全民節約行動(dòng)、重點(diǎn)單位職工節能減排競賽等系列活動(dòng),形成了全民節能的良好社會(huì )氛圍。

三、存在的問(wèn)題

2014年各地節能工作雖取得了積極進(jìn)展,但仍存在一些亟待解決的問(wèn)題,主要表現在:一是對節能工作的長(cháng)期性、持久性認識有所降低。由于部分省轄市、省直管縣(市)節能目標任務(wù)完成情況較好,不少地方思想上有所松懈,對節能工作要求有所降低,力度有所減弱,部分節能政策措施落實(shí)不到位。二是產(chǎn)業(yè)結構調整任務(wù)艱巨。全省電力、石化、化工、有色、鋼鐵、建材六大高耗能行業(yè)能耗占規模以上工業(yè)能耗比重較上年上升1.2個(gè)百分點(diǎn),其中開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽(yáng)、漯河、三門(mén)峽、南陽(yáng)、信陽(yáng)、濟源11個(gè)省轄市和蘭考、滑縣、固始、鹿邑4個(gè)省直管縣比重不降反升,產(chǎn)業(yè)結構調整任務(wù)仍很繁重。三是少數重點(diǎn)用能單位節能意愿有所降低。由于節能技術(shù)改造邊際遞減效應,有的企業(yè)在節能方面的投入意愿降低,對節能工作有所松懈,部分行業(yè)單位產(chǎn)品能耗有所上升。四是節能監管能力有待提高。各地能源統計力量特別是基層統計隊伍仍然薄弱,不能適應能源統計和監測工作的需要。部分省轄市、縣(市、區)節能監察機構人員落實(shí)不到位,專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提高。絕大多數省轄市、縣(市、區)受經(jīng)濟形勢和財政增支減收因素影響,未按照法律、法規要求投入節能專(zhuān)項資金,對開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項目節能審查、節能監察等工作的保障力度有待加強。

下一步,各省轄市和省直管縣(市)要按照省政府工作部署,加強組織領(lǐng)導,堅持節能要求不降低、工作不松懈、力度不減弱,繼續強化措施,扎實(shí)推進(jìn)節能減排工作,確保順利完成2015年度和“十二五”節能目標任務(wù)。

一要著(zhù)力優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構。優(yōu)化存量,再淘汰一批落后產(chǎn)能,實(shí)施一批重點(diǎn)節能項目,提升改造一批傳統企業(yè)。管好增量,堅持把節能評估工作作為控制能源消費總量的重要手段,嚴格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查制度,加大節能審查意見(jiàn)的事中和事后檢查力度。

二要落實(shí)能源消費總量和強度雙控機制。全面落實(shí)能源消費總量控制和預算管理制度。嚴控高耗能、高排放行業(yè)新增產(chǎn)能,繼續實(shí)施煤電節能減排升級與改造行動(dòng)計劃,加快推進(jìn)燃煤機組超低排放改造。優(yōu)化能源消費結構,嚴格控制煤炭消費總量,降低煤炭消費比重。

三要進(jìn)一步強化節能能力建設。加強對企業(yè)能源計量器具配備情況的監督檢查,擴大能耗在線(xiàn)監測試點(diǎn)企業(yè)范圍,推動(dòng)重點(diǎn)用能單位加強能源管理體系建設。加大對節能工作的財政投入,建立穩定的資金投入機制,發(fā)揮政府資金的引導作用。充實(shí)基層能源統計力量,加強節能監察隊伍建設,進(jìn)一步完善節能監察制度。

附件:

1.省轄市2014年度節能目標考核結果

2.省直管縣(市)2014年度節能目標考核結果

河南省人民政府辦公廳

2015年11月19日

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