海關(guān)總署令第111號《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物的管理辦法》

中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物的管理辦法

海關(guān)總署令第111號

根據海關(guān)總署令第198號（關(guān)于修改部分規章）將第十六條引用的“《中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實(shí)施細則》”修改為“《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》”。

根據海關(guān)總署令第218號修改如下：（一）將第五條修改為“加工貿易企業(yè)申報將剩余料件結轉到另一個(gè)加工貿易合同使用，限同一經(jīng)營(yíng)企業(yè)、同一加工企業(yè)、同樣進(jìn)口料件和同一加工貿易方式。凡具備條件的，海關(guān)按規定核定單耗后，企業(yè)可以辦理該合同核銷(xiāo)及其剩余料件結轉手續。剩余料件轉入合同已經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)審批的，由原審批部門(mén)按變更方式辦理相關(guān)手續，如剩余料件的轉入量不增加已批合同的進(jìn)口總量，則免于辦理變更手續；轉入合同為新建合同的，由商務(wù)主管部門(mén)按現行加工貿易審批管理規定辦理。

加工貿易企業(yè)申報剩余料件結轉有下列情形之一的，企業(yè)繳納不超過(guò)結轉保稅料件應繳納稅款金額的風(fēng)險擔保金后，海關(guān)予以辦理：

（一）同一經(jīng)營(yíng)企業(yè)申報將剩余料件結轉到另一加工企業(yè)的；

（二）剩余料件轉出金額達到該加工貿易合同項下實(shí)際進(jìn)口料件總額50％及以上的；

（三）剩余料件所屬加工貿易合同辦理兩次以及兩次以上延期手續的；

剩余料件結轉涉及不同主管海關(guān)的，在雙方海關(guān)辦理相關(guān)手續，并由轉入地海關(guān)收取風(fēng)險擔保金。

前款所列須繳納風(fēng)險擔保金的加工貿易企業(yè)有下列情形之一的，免于繳納風(fēng)險擔保金：

（一）適用加工貿易Ａ類(lèi)管理的；

（二）已實(shí)行臺賬實(shí)轉的合同，臺賬實(shí)轉金額不低于結轉保稅料件應繳稅款金額的；

（三）原企業(yè)發(fā)生搬遷、合并、分立、重組、改制、股權變更等法律規定的情形，且現企業(yè)繼承原企業(yè)主要權利義務(wù)或者債權債務(wù)關(guān)系的，剩余料件結轉不受同一經(jīng)營(yíng)企業(yè)、同一加工企業(yè)、同一貿易方式限制。”

（二）將第八條第一款的“加工貿易企業(yè)在加工生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生或者經(jīng)回收能夠提取的副產(chǎn)品，未復出口的，加工貿易企業(yè)在向海關(guān)備案或者核銷(xiāo)時(shí)應當如實(shí)申報。”修改為“加工貿易企業(yè)在加工生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生或者經(jīng)回收能夠提取的副產(chǎn)品，未復出口的，加工貿易企業(yè)在向海關(guān)辦理手冊設立或者核銷(xiāo)手續時(shí)應當如實(shí)申報。”

（三）將第九條第（一）項中的“報請核銷(xiāo)”修改報為“報核”。

（四）將第十一條修改為“加工貿易企業(yè)因故無(wú)法內銷(xiāo)或者退運的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品或者受災保稅貨物，由加工貿易企業(yè)委托具有法定資質(zhì)的單位進(jìn)行銷(xiāo)毀處置，海關(guān)憑相關(guān)單證、處置單位出具的接收單據和處置證明等資料辦理核銷(xiāo)手續。

海關(guān)可以派員監督處置，加工貿易企業(yè)以及有關(guān)處置單位應當給予配合。加工貿易企業(yè)因處置獲得的收入，應當向海關(guān)如實(shí)申報，海關(guān)比照邊角料內銷(xiāo)征稅的管理規定辦理征稅手續。”
 
 

中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物的管理辦法
 

（2004年5月25日海關(guān)總署令第111號發(fā)布 自2004年7月1日起施行）

第一條  為了規范對加工貿易保稅進(jìn)口料件在加工過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物的內銷(xiāo)審批和海關(guān)監管，根據《中華人民共和國海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規，制定本辦法。

第二條  本辦法下列用語(yǔ)的含義：

邊角料，是指加工貿易企業(yè)從事加工復出口業(yè)務(wù)，在海關(guān)核定的單位耗料量?jì)龋ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)單耗）、加工過(guò)程中產(chǎn)生的、無(wú)法再用于加工該合同項下出口制成品的數量合理的廢、碎料及下腳料。

剩余料件，是指加工貿易企業(yè)在從事加工復出口業(yè)務(wù)過(guò)程中剩余的、可以繼續用于加工制成品的加工貿易進(jìn)口料件。

殘次品，是指加工貿易企業(yè)從事加工復出口業(yè)務(wù)，在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的有嚴重缺陷或者達不到出口合同標準，無(wú)法復出口的制品（包括完成品和未完成品）。

副產(chǎn)品，是指加工貿易企業(yè)從事加工復出口業(yè)務(wù)，在加工生產(chǎn)出口合同規定的制成品（即主產(chǎn)品）過(guò)程中同時(shí)產(chǎn)生的，且出口合同未規定應當復出口的一個(gè)或者一個(gè)以上的其他產(chǎn)品。

受災保稅貨物，是指加工貿易企業(yè)從事加工出口業(yè)務(wù)中，因不可抗力原因或者其他經(jīng)海關(guān)審核認可的正當理由造成滅失、短少、損毀等導致無(wú)法復出口的保稅進(jìn)口料件和制品。

第三條  加工貿易保稅進(jìn)口料件加工后產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品及受災保稅貨物屬海關(guān)監管貨物，未經(jīng)海關(guān)許可，任何企業(yè)、單位、個(gè)人不得擅自銷(xiāo)售或者移作他用。

第四條  加工貿易企業(yè)申請內銷(xiāo)邊角料的，商務(wù)主管部門(mén)免予審批，企業(yè)直接報主管海關(guān)核準并辦理內銷(xiāo)有關(guān)手續。

（一） 海關(guān)按照加工貿易企業(yè)向海關(guān)申請內銷(xiāo)邊角料的報驗狀態(tài)歸類(lèi)后適用的稅率和審定的邊角料價(jià)格計征稅款，免征緩稅利息；

（二） 海關(guān)按照加工貿易企業(yè)向海關(guān)申請內銷(xiāo)邊角料的報驗狀態(tài)歸類(lèi)后，屬于發(fā)展改革委員會(huì )、商務(wù)部、環(huán)?？偩旨捌涫跈嗖块T(mén)進(jìn)口許可證件管理范圍的，免于提交許可證件。

第五條  加工貿易企業(yè)申請將剩余料件結轉到另一個(gè)加工貿易合同使用，限同一經(jīng)營(yíng)單位、同一加工廠(chǎng)、同樣進(jìn)口料件和同一加工貿易方式。凡具備條件的，海關(guān)按規定核定單耗后，準予企業(yè)辦理該合同核銷(xiāo)及其剩余料件結轉手續。剩余料件轉入合同已經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)審批的，由原審批部門(mén)按變更方式辦理相關(guān)手續，如剩余料件的轉入量不增加已批合同的進(jìn)口總量，則免于辦理變更手續；轉入合同為新建合同的，由商務(wù)主管部門(mén)按現行加工貿易審批管理規定辦理。

同一經(jīng)營(yíng)單位申請將剩余料件結轉到另一加工廠(chǎng)的，應當經(jīng)主管海關(guān)同意并繳納相當于結轉保稅料件應繳稅款金額的風(fēng)險擔保金；對已實(shí)行臺帳實(shí)轉的合同，臺帳實(shí)轉金額不低于結轉保稅料件應繳稅款金額的，經(jīng)主管海關(guān)同意，可以免予繳納風(fēng)險擔保金。

第六條  加工貿易企業(yè)申請內銷(xiāo)剩余料件或者內銷(xiāo)用剩余料件生產(chǎn)的制成品，按照下列情況辦理：

（一） 剩余料件金額占該加工貿易合同項下實(shí)際進(jìn)口料件總額3%以?xún)龋ê?%）、且總值在人民幣1萬(wàn)元以下（含1萬(wàn)元）的，商務(wù)主管部門(mén)免予審批，企業(yè)直接報主管海關(guān)核準，由主管海關(guān)對剩余料件按照規定計征稅款和稅款緩稅利息后予以核銷(xiāo)。剩余料件屬于發(fā)展改革委、商務(wù)部、環(huán)?？偩旨捌涫跈嗖块T(mén)進(jìn)口許可證件管理范圍的，免于提交許可證件。

（二） 剩余料件金額占該加工貿易合同項下實(shí)際進(jìn)口料件總額3%以上或者總值在人民幣1萬(wàn)元以上的，由商務(wù)主管部門(mén)按照有關(guān)內銷(xiāo)審批規定審批，海關(guān)憑商務(wù)主管部門(mén)批件對合同內銷(xiāo)的全部剩余料件按照規定計征稅款和緩稅利息。剩余料件屬于進(jìn)口許可證件管理的，企業(yè)還須按照規定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口許可證件。

（三）使用剩余料件生產(chǎn)的制成品需內銷(xiāo)的，海關(guān)根據其對應的進(jìn)口料件價(jià)值，按照本條第（一）項或者第（二）項的規定辦理。

第七條  加工貿易企業(yè)需內銷(xiāo)殘次品的，根據其對應的進(jìn)口料件價(jià)值，比照本辦法第六條第（一）項或者第（二）項的規定辦理。

第八條  加工貿易企業(yè)在加工生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生或者經(jīng)回收能夠提取的副產(chǎn)品，未復出口的，加工貿易企業(yè)在向海關(guān)備案或者核銷(xiāo)時(shí)應當如實(shí)申報。

加工貿易企業(yè)需內銷(xiāo)的副產(chǎn)品，由商務(wù)主管部門(mén)按照副產(chǎn)品實(shí)物狀態(tài)列明內銷(xiāo)商品名稱(chēng)，并按加工貿易有關(guān)內銷(xiāo)規定審批，海關(guān)憑商務(wù)主管部門(mén)批件辦理內銷(xiāo)有關(guān)手續。對需內銷(xiāo)的副產(chǎn)品，海關(guān)按照加工貿易企業(yè)向海關(guān)申請內銷(xiāo)副產(chǎn)品的報驗狀態(tài)歸類(lèi)后的適用稅率和審定的價(jià)格，計征稅款和緩稅利息。 

海關(guān)按照加工貿易企業(yè)向海關(guān)申請內銷(xiāo)副產(chǎn)品的報驗狀態(tài)歸類(lèi)后，如屬進(jìn)口許可證件管理的，企業(yè)還須按照規定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口許可證件。

第九條  加工貿易受災保稅貨物（包括邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品）在運輸、倉儲、加工期間發(fā)生滅失、短少、損毀等情事的，加工貿易企業(yè)應當及時(shí)向主管海關(guān)報告，海關(guān)可以視情派員核查取證。

（一） 因不可抗力因素造成的加工貿易受災保稅貨物，經(jīng)海關(guān)核實(shí)，對受災保稅貨物滅失或者雖未滅失，但完全失去使用價(jià)值且無(wú)法再利用的，海關(guān)予以免稅核銷(xiāo)；對受災保稅貨物雖失去原使用價(jià)值，但可以再利用的，海關(guān)按照審定的受災保稅貨物價(jià)格、其對應進(jìn)口料件適用的稅率計征稅款和稅款緩稅利息后核銷(xiāo)。受災保稅貨物對應的原進(jìn)口料件，屬于發(fā)展改革委、商務(wù)部、環(huán)?？偩旨捌涫跈嗖块T(mén)進(jìn)口許可證件管理范圍的，免于提交許可證件。企業(yè)在規定的核銷(xiāo)期內報請核銷(xiāo)時(shí)，應當提供下列證明材料：

1. 商務(wù)主管部門(mén)的簽注意見(jiàn)；

2. 保險公司出具的保險賠款通知書(shū)或者檢驗檢疫部門(mén)出具的有關(guān)檢驗檢疫證明文件；

3. 海關(guān)認可的其他有效證明文件。

（二） 除不可抗力因素外，加工貿易企業(yè)因其他經(jīng)海關(guān)審核認可的正當理由導致加工貿易保稅貨物在運輸、倉儲、加工期間發(fā)生滅失、短少、損毀等情事的，海關(guān)憑商務(wù)主管部門(mén)的簽注意見(jiàn)、有關(guān)主管部門(mén)出具的證明文件和保險公司出具的保險賠款通知書(shū)或者檢驗檢疫部門(mén)出具的有關(guān)檢驗檢疫證明文件，按照規定予以計征稅款和緩稅利息后辦理核銷(xiāo)手續。本款所規定的受災保稅貨物對應的原進(jìn)口料件，如屬進(jìn)口許可證件管理范圍的，企業(yè)須按照規定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口許可證件。本辦法第四條、第六條、第七條規定免于提交進(jìn)口許可證件的除外。

第十條  加工貿易企業(yè)因故申請將邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品或者受災保稅貨物退運出境的，海關(guān)按照退運的有關(guān)規定辦理，憑有關(guān)退運證明材料辦理核銷(xiāo)手續。

第十一條  加工貿易企業(yè)因故無(wú)法內銷(xiāo)或者退運而申請放棄邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品或者受災保稅貨物的，憑企業(yè)放棄該批貨物的申請和海關(guān)受理企業(yè)放棄貨物的有關(guān)單證經(jīng)海關(guān)核實(shí)無(wú)誤后辦理核銷(xiāo)手續。放棄的貨物按照下列情況辦理：

（一）經(jīng)海關(guān)核定有使用價(jià)值的，由主管海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》第三十條第四款的規定變賣(mài)處理；

（二）經(jīng)主管海關(guān)核定無(wú)使用價(jià)值的，由企業(yè)自行處理；

（三）對按照規定需進(jìn)行銷(xiāo)毀處理的，由企業(yè)負責銷(xiāo)毀，海關(guān)憑有關(guān)銷(xiāo)毀的證明材料辦理核銷(xiāo)手續。

第十二條  對實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅配額管理的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物，按照下列情況辦理：

（一）邊角料按照加工貿易企業(yè)向海關(guān)申請內銷(xiāo)的報驗狀態(tài)歸類(lèi)屬于實(shí)行關(guān)稅配額管理商品的，海關(guān)按照關(guān)稅配額稅率計征稅款；

（二）副產(chǎn)品按照加工貿易企業(yè)向海關(guān)申請內銷(xiāo)的報驗狀態(tài)歸類(lèi)屬于實(shí)行關(guān)稅配額管理的，企業(yè)如能按照規定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口配額許可證件，海關(guān)按照關(guān)稅配額稅率計征稅款；企業(yè)如未按照規定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口配額許可證件，海關(guān)按照有關(guān)規定辦理；

（三）剩余料件、殘次品對應進(jìn)口料件屬于實(shí)行關(guān)稅配額管理的，企業(yè)如能按照規定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口配額許可證件，海關(guān)按照關(guān)稅配額稅率計征稅款；企業(yè)如未按照規定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口配額許可證件，海關(guān)按照有關(guān)規定辦理；

（四）因不可抗力因素造成的受災保稅貨物，其對應進(jìn)口料件屬于實(shí)行關(guān)稅配額管理商品的，海關(guān)按照關(guān)稅配額稅率計征稅款；因其他經(jīng)海關(guān)審核認可的正當理由造成的受災保稅貨物，其對應進(jìn)口料件屬于實(shí)行關(guān)稅配額管理的，企業(yè)如能按照規定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口配額許可證件，海關(guān)按照關(guān)稅配額稅率計征稅款；企業(yè)如未按照規定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口配額許可證件，按照有關(guān)規定辦理。

第十三條  屬于加征反傾銷(xiāo)稅、反補貼稅、保障措施關(guān)稅或者報復性關(guān)稅（以下統稱(chēng)特別關(guān)稅）的，按照下列情況辦理：

（一）邊角料按照加工貿易企業(yè)向海關(guān)申請內銷(xiāo)的報驗狀態(tài)歸類(lèi)屬于加征特別關(guān)稅的，海關(guān)免于征收需加征的特別關(guān)稅；

（二）副產(chǎn)品按照加工貿易企業(yè)向海關(guān)申請內銷(xiāo)的報驗狀態(tài)歸類(lèi)屬于加征特別關(guān)稅的，海關(guān)按照規定征收需加征的特別關(guān)稅；

（三）剩余料件、殘次品對應進(jìn)口料件屬于加征特別關(guān)稅的，海關(guān)按照規定征收需加征的特別關(guān)稅；

（四）因不可抗力因素造成的受災保稅貨物，如失去原使用價(jià)值的，其對應進(jìn)口料件屬于加征特別關(guān)稅的，海關(guān)免于征收需加征的特別關(guān)稅；因其他經(jīng)海關(guān)審核認可的正當理由造成的受災保稅貨物，其對應進(jìn)口料件屬于加征特別關(guān)稅的，海關(guān)按照規定征收需加征的特別關(guān)稅。

第十四條  加工貿易企業(yè)辦理邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物內銷(xiāo)的進(jìn)出口通關(guān)手續時(shí)，應當按照下列情況辦理：

（一）加工貿易剩余料件、殘次品以及受災保稅貨物內銷(xiāo)，企業(yè)按照其加工貿易的原進(jìn)口料件品名進(jìn)行申報；

（二）加工貿易邊角料以及副產(chǎn)品，企業(yè)按照向海關(guān)申請內銷(xiāo)的報驗狀態(tài)申報。

第十五條  保稅區、出口加工區內加工貿易企業(yè)的加工貿易保稅進(jìn)口料件加工后產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品等的內銷(xiāo)審批和海關(guān)監管，按照保稅區、出口加工區的規定辦理。

第十六條 違反《中華人民共和國海關(guān)法》及本辦法規定，構成走私或者違反海關(guān)監管規定行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實(shí)施細則》等有關(guān)法律、行政法規的規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

第十八條 本辦法自2004 年7月1日起施行，2001年9月13日發(fā)布的《關(guān)于加工貿易邊角料、節余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物的管理辦法》（海關(guān)總署令第87號）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 海關(guān), 加工貿易, 邊角料, 剩余料件, 殘次品, 副產(chǎn)品, 受災, 保稅貨物, 管理辦法, 海關(guān)總署令, 第111號