科財函〔2020〕40號《大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目管理辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目成果宣傳的通知》

大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目管理辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目成果宣傳的通知








科財函〔2020〕40號

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于大氣污染防治的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)攻關(guān)項目）成果宣傳，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，積極營(yíng)造良好社會(huì )輿論氛圍，支撐打贏(yíng)藍天保衛戰，根據《大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目管理辦法》等有關(guān)規定，現就做好攻關(guān)項目成果宣傳的有關(guān)要求通知如下。

一、充分認識做好攻關(guān)項目成果宣傳工作的重要性

大氣污染防治是一場(chǎng)攻堅戰，更是一場(chǎng)持久戰，營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍，對于保持戰略定力、堅持主攻方向、增強公眾信心至關(guān)重要。攻關(guān)項目作為實(shí)現打贏(yíng)藍天保衛戰的重要科技支撐保障，是落實(shí)中央精準治污、科學(xué)治污、依法治污有關(guān)要求的重要基礎。當前，重污染天氣時(shí)有發(fā)生，社會(huì )輿論較為活躍，多種觀(guān)點(diǎn)混雜，給公眾造成困惑甚至誤解，影響社會(huì )治理大氣污染的決心和信心。加強攻關(guān)項目成果宣傳既是攻關(guān)項目的重要職責和任務(wù)，也是展示攻關(guān)項目成果的良好窗口，更是檢驗攻關(guān)項目實(shí)施成效的重要標準。各有關(guān)單位要切實(shí)提高思想認識，以人民為中心，把積極回應人民群眾的關(guān)切當作工作的初心和使命，把人民群眾的滿(mǎn)意度、獲得感和幸福感當作做好大氣污染防治工作的關(guān)鍵目標，高度重視攻關(guān)項目成果宣傳工作，努力營(yíng)造科學(xué)嚴謹客觀(guān)的輿論氛圍，形成社會(huì )共治合力。

二、構建有效的攻關(guān)項目成果宣傳工作體系

（一）明確成果宣傳內容。攻關(guān)項目成果宣傳是從社會(huì )公眾需求和關(guān)注的角度，將攻關(guān)項目成果轉化成為科學(xué)嚴謹、可讀性較強的宣傳材料，解讀闡釋大氣污染防治過(guò)程中焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題和分析重污染天氣成因，展示攻關(guān)項目標志性成果，普及傳播大氣污染防治科學(xué)知識，積極回應社會(huì )關(guān)切，維護公眾的環(huán)境知情權，提升公眾的科學(xué)素養。

（二）明確職責分工。攻關(guān)項目成果宣傳工作在攻關(guān)領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，由攻關(guān)領(lǐng)導小組辦公室統籌協(xié)調?？萍寂c財務(wù)司負責組織管理，宣傳教育司負責社會(huì )輿情的監控與宣傳效果評估，大氣環(huán)境管理司負責宣傳材料審核把關(guān)，國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)攻關(guān)中心）負責任務(wù)落實(shí)。

（三）成果宣傳基本原則。攻關(guān)項目成果宣傳遵循“科學(xué)、準確、及時(shí)、權威”的基本原則。所有對外發(fā)布的成果宣傳材料要求觀(guān)點(diǎn)正確、數據翔實(shí)、邏輯嚴密、通俗易懂。成果宣傳要體現一定的包容性和靈活性，對于主動(dòng)以專(zhuān)家個(gè)人名義發(fā)布相關(guān)成果宣傳材料的，在保證科學(xué)性的前提下，宣傳材料的文字、形式和風(fēng)格等可不拘一格。

（四）構建分類(lèi)分級全過(guò)程工作體系。根據輿情發(fā)展態(tài)勢與程度，將輿情分為重大或敏感輿情和一般輿情兩類(lèi)，建立相應的成果宣傳問(wèn)題清單，明確不同的工作流程和責任主體。充分發(fā)揮不同性質(zhì)單位的影響力和公信力，形成專(zhuān)家個(gè)人與單位、攻關(guān)中心、生態(tài)環(huán)境部等不同層級共同宣傳的工作機制。強化輿情發(fā)展過(guò)程動(dòng)態(tài)監測，研判趨勢分階段進(jìn)行成果宣傳。輿情結束后，組織開(kāi)展后評估，總結經(jīng)驗，改進(jìn)成果宣傳策略，構建全過(guò)程成果宣傳工作體系。

（五）建立成果宣傳問(wèn)題清單。攻關(guān)中心要定期總結大氣污染防治領(lǐng)域的社會(huì )熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，準確提煉公眾的真實(shí)需求，梳理出重要宣傳問(wèn)題清單，根據攻關(guān)項目研究成果撰寫(xiě)形成問(wèn)題口徑材料，建立攻關(guān)項目成果宣傳素材庫，并根據最新研究進(jìn)展，動(dòng)態(tài)更新宣傳問(wèn)題清單和口徑材料。

（六）重大輿情工作流程。對于較為敏感或有可能引發(fā)重大輿情事件的熱點(diǎn)話(huà)題，建立快速回應機制。宣傳教育司及時(shí)提出《重要輿情提示》，形成成果宣傳題目建議，報攻關(guān)領(lǐng)導小組辦公室審核后，由攻關(guān)中心組織專(zhuān)家撰寫(xiě)成果宣傳材料，經(jīng)大氣環(huán)境管理司審核把關(guān)后報攻關(guān)領(lǐng)導小組辦公室審定，由宣傳教育司統一組織以生態(tài)環(huán)境部名義對外發(fā)布。各有關(guān)方面要密切協(xié)作、24小時(shí)內完成第一次公開(kāi)回應。為擴大成果宣傳的影響力，第一時(shí)間組織各大媒體進(jìn)行轉載轉播，同時(shí)，組織相關(guān)專(zhuān)家從不同角度撰寫(xiě)文章進(jìn)行呼應，并根據輿情變化，快速調整宣傳重點(diǎn)或策略，形成“一點(diǎn)引發(fā)、四面開(kāi)花、八方呼應、分時(shí)分段”的立體宣傳陣勢。必要時(shí)，還可以召開(kāi)媒體見(jiàn)面會(huì )、新聞采訪(fǎng)報道等形式進(jìn)行。

（七）一般輿情工作流程。對于社會(huì )出現的一般性大氣污染治理問(wèn)題，由攻關(guān)中心組織調度，組織相關(guān)專(zhuān)題、課題撰寫(xiě)成果宣傳材料，經(jīng)攻關(guān)中心審核后，以攻關(guān)中心的名義發(fā)布。攻關(guān)中心要制定成果宣傳計劃，有步驟地開(kāi)展攻關(guān)項目成果宣傳。鼓勵相關(guān)專(zhuān)家結合攻關(guān)項目研究成果，針對社會(huì )關(guān)注問(wèn)題主動(dòng)準備解讀材料，經(jīng)課題負責人審核或專(zhuān)題負責人審定后，以專(zhuān)家個(gè)人（課題組）或者所在單位（實(shí)驗室）名義在公眾號、微博、網(wǎng)站等自媒體或者報紙、期刊等平面媒體發(fā)布，并根據輿情發(fā)展情況，適時(shí)補充解釋說(shuō)明。

（八）創(chuàng )新成果宣傳方式。在保證科學(xué)性的基礎上，鼓勵創(chuàng )新多元化的成果宣傳應用方式，可制作動(dòng)畫(huà)、視頻、漫畫(huà)、電影、H5、快閃等多種形式的宣傳作品，增強公眾可讀性和傳播效率。支持開(kāi)展學(xué)術(shù)辯論、學(xué)術(shù)研討、學(xué)術(shù)交流、成果通報、媒體見(jiàn)面、公眾開(kāi)放等現場(chǎng)交流方式，以增強互動(dòng)性。

（九）加強成果宣傳能力建設。攻關(guān)中心要篩選出一批優(yōu)秀的大氣環(huán)境專(zhuān)家，并吸納一批社會(huì )學(xué)、傳播學(xué)、心理學(xué)、新聞學(xué)等方面的專(zhuān)家，組建一支全面、權威、專(zhuān)業(yè)的大氣污染防治成果宣傳專(zhuān)家隊伍。建設大氣環(huán)境科學(xué)研究成果展示宣傳基地，組織公眾參與大氣監測、會(huì )商、治理等體驗活動(dòng)，大力推動(dòng)科研院所、監測機構、高校以及企業(yè)等大氣環(huán)境實(shí)驗室和大氣污染治理設施向公眾開(kāi)放。利用人工智能、虛擬現實(shí)、大數據分析、移動(dòng)終端等新技術(shù)，分析社會(huì )心理變化，準確了解公眾的真實(shí)需求，提升成果宣傳的精準性和影響力。

三、強化責任落實(shí)，健全考核與激勵機制

（一）強化責任落實(shí)。在攻關(guān)領(lǐng)導小組的組織領(lǐng)導下，攻關(guān)領(lǐng)導小組辦公室各成員單位要各司其職，協(xié)調配合。攻關(guān)項目管理辦公室要履行監督指導責任，攻關(guān)中心要履行攻關(guān)項目成果宣傳的主體責任。所有參與攻關(guān)項目的人員和單位均有做好成果宣傳工作的責任和義務(wù)，專(zhuān)題負責人、課題負責人、總體專(zhuān)家組成員、駐點(diǎn)跟蹤研究負責人是相關(guān)成果宣傳的第一責任人，要結合承擔研究任務(wù)領(lǐng)域成果和知識，主動(dòng)、積極及時(shí)開(kāi)展釋疑解惑，宣傳普及大氣污染治理規律和成效，回應公眾關(guān)切。

（二）完善考核機制。將成果宣傳作為攻關(guān)項目考核驗收的重要指標，設置一定的分數和權重。攻關(guān)項目正式驗收前，每個(gè)課題須提供不得少于3篇成果宣傳材料，總體專(zhuān)家組成員不得少于2次專(zhuān)家解讀，駐點(diǎn)跟蹤研究工作組不得少于3次專(zhuān)家解讀。“京津冀及周邊地區大氣污染對人群的健康影響研究”專(zhuān)題根據實(shí)際情況和需求自行安排，必要時(shí)，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展成果宣傳。

（三）健全激勵機制。攻關(guān)中心定期對成果宣傳工作進(jìn)行統計排名，并從閱讀量、轉載量、為公眾釋疑解惑發(fā)揮的作用以及對大氣環(huán)境管理的支撐等方面進(jìn)行考量，篩選出成果宣傳先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀課題，進(jìn)行通報表?yè)P和獎勵。對于長(cháng)期在成果宣傳工作中表現突出的個(gè)人和團隊，攻關(guān)項目管理辦公室予以表彰，出示成果應用證明，并優(yōu)先推薦申報生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)項目、獎項和人才計劃。



 

大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目管理辦公室

（生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司代章）

2020年2月28日

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