環(huán)發(fā)〔2010〕106號 關(guān)于印發(fā)《中國生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃（2011-2030年）》的通知

關(guān)于印發(fā)《中國生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃（2011-2030年）》的通知


環(huán)發(fā)〔2010〕106號
 

 

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團，中宣部，外交部，發(fā)展改革委，教育部，科技部，公安部，財政部，國土資源部，住房城鄉建設部，水利部，農業(yè)部，商務(wù)部，衛生部，海關(guān)總署，工商總局，質(zhì)檢總局，廣電總局，林業(yè)局，知識產(chǎn)權局，新華社，中科院，海洋局，食品藥品監管局，中醫藥局，人民日報社，光明日報社：

《中國生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃》（2011-2030年）已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議第126次會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
 

附件：《中國生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃》（2011-2030年）
 

 

二○一○年九月十七日

 

 

中國生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃（2011-2030年）
 

目       錄
 

前　  言

一、我國生物多樣性現狀

（一）概況

（二）生物多樣性受威脅現狀

二、生物多樣性保護工作的成效、問(wèn)題與挑戰

（一）行動(dòng)計劃的實(shí)施情況

（二）生物多樣性保護成效

（三）生物多樣性保護面臨的問(wèn)題與挑戰

三、生物多樣性保護戰略

（一）指導思想

（二）基本原則

（三）戰略目標

（四）戰略任務(wù)

四、生物多樣性保護優(yōu)先區域

（一）內陸陸地和水域生物多樣性保護優(yōu)先區域

（二）海洋與海岸生物多樣性保護優(yōu)先區域

五、生物多樣性保護優(yōu)先領(lǐng)域與行動(dòng)

優(yōu)先領(lǐng)域一：完善生物多樣性保護與可持續利用的政策與法律體系

優(yōu)先領(lǐng)域二：將生物多樣性保護納入部門(mén)和區域規劃，促進(jìn)持續利用

優(yōu)先領(lǐng)域三：開(kāi)展生物多樣性調查、評估與監測

優(yōu)先領(lǐng)域四：加強生物多樣性就地保護

優(yōu)先領(lǐng)域五：科學(xué)開(kāi)展生物多樣性遷地保護

優(yōu)先領(lǐng)域六：促進(jìn)生物遺傳資源及相關(guān)傳統知識的合理利用與惠益共享

優(yōu)先領(lǐng)域七：加強外來(lái)入侵物種和轉基因生物安全管理

優(yōu)先領(lǐng)域八：提高應對氣候變化能力

優(yōu)先領(lǐng)域九：加強生物多樣性領(lǐng)域科學(xué)研究和人才培養

優(yōu)先領(lǐng)域十：建立生物多樣性保護公眾參與機制與伙伴關(guān)系

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

（二）落實(shí)配套政策

（三）提高實(shí)施能力

（四）加大資金投入

（五）加強國際交流與合作

附錄：生物多樣性保護優(yōu)先項目
 

前　  言
 

“生物多樣性”是生物（動(dòng)物、植物、微生物）與環(huán)境形成的生態(tài)復合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過(guò)程的總和，包括生態(tài)系統、物種和基因三個(gè)層次。生物多樣性是人類(lèi)賴(lài)以生存的條件，是經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的基礎，是生態(tài)安全和糧食安全的保障。

《生物多樣性公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公約”）規定，每一締約國要根據國情，制定并及時(shí)更新國家戰略、計劃或方案。1994年6月，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護委員會(huì )同意，原國家環(huán)境保護局會(huì )同相關(guān)部門(mén)發(fā)布了《中國生物多樣性保護行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行動(dòng)計劃”）。目前，該行動(dòng)計劃確定的七大目標已基本實(shí)現，26項優(yōu)先行動(dòng)大部分已完成，行動(dòng)計劃的實(shí)施有力地促進(jìn)了我國生物多樣性保護工作的開(kāi)展。

近年來(lái)，隨著(zhù)轉基因生物安全、外來(lái)物種入侵、生物遺傳資源獲取與惠益共享等問(wèn)題的出現，生物多樣性保護日益受到國際社會(huì )的高度重視。目前，我國生物多樣性下降的總體趨勢尚未得到有效遏制，資源過(guò)度利用、工程建設以及氣候變化嚴重影響著(zhù)物種生存和生物資源的可持續利用，生物物種資源流失嚴重的形勢沒(méi)有得到根本改變。

為落實(shí)公約的相關(guān)規定，進(jìn)一步加強我國的生物多樣性保護工作，有效應對我國生物多樣性保護面臨的新問(wèn)題、新挑戰，環(huán)境保護部會(huì )同20多個(gè)部門(mén)和單位編制了《中國生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃》（2011—2030年），提出了我國未來(lái)20年生物多樣性保護總體目標、戰略任務(wù)和優(yōu)先行動(dòng)。

一、我國生物多樣性現狀

（一）概況

我國是世界上生物多樣性最為豐富的12個(gè)國家之一，擁有森林、灌叢、草甸、草原、荒漠、濕地等地球陸地生態(tài)系統，以及黃海、東海、南海、黑潮流域大海洋生態(tài)系；擁有高等植物34984種，居世界第三位；脊椎動(dòng)物6445種，占世界總種數的13.7%；已查明真菌種類(lèi)1萬(wàn)多種，占世界總種數的14%。

我國生物遺傳資源豐富，是水稻、大豆等重要農作物的起源地，也是野生和栽培果樹(shù)的主要起源中心。據不完全統計，我國有栽培作物1339種，其野生近緣種達1930個(gè)，果樹(shù)種類(lèi)居世界第一。我國是世界上家養動(dòng)物品種最豐富的國家之一，有家養動(dòng)物品種576個(gè)。

（二）生物多樣性受威脅現狀

1.部分生態(tài)系統功能不斷退化。我國人工林樹(shù)種單一，抗病蟲(chóng)害能力差。90%的草原不同程度退化。內陸淡水生態(tài)系統受到威脅，部分重要濕地退化。海洋及海岸帶物種及其棲息地不斷喪失，海洋漁業(yè)資源減少。

2.物種瀕危程度加劇。據估計，我國野生高等植物瀕危比例達15%—20%，其中，裸子植物、蘭科植物等高達40%以上。野生動(dòng)物瀕危程度不斷加劇，有233種脊椎動(dòng)物面臨滅絕，約44%的野生動(dòng)物呈數量下降趨勢，非國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物種群下降趨勢明顯。

3.遺傳資源不斷喪失和流失。一些農作物野生近緣種的生存環(huán)境遭受破壞，棲息地喪失，野生稻原有分布點(diǎn)中的60%—70%已經(jīng)消失或萎縮。部分珍貴和特有的農作物、林木、花卉、畜、禽、魚(yú)等種質(zhì)資源流失嚴重。一些地方傳統和稀有品種資源喪失。

二、生物多樣性保護工作的成效、問(wèn)題與挑戰

（一）行動(dòng)計劃的實(shí)施情況

1994年以來(lái)，行動(dòng)計劃確定的主要目標已基本實(shí)現，對我國生物多樣性保護工作起到了積極的推動(dòng)作用。但是，由于缺乏足夠的資金支持和項目實(shí)施監督機制、公眾生物多樣性保護意識還有待提高等原因，行動(dòng)計劃中的部分行動(dòng)和項目實(shí)施效果欠佳。

（二）生物多樣性保護成效

1.生物多樣性保護法律體系初步建立。我國政府發(fā)布了一系列生物多樣性保護相關(guān)法律，主要包括野生動(dòng)物保護法、森林法、草原法、畜牧法、種子法以及進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法等；頒布了一系列行政法規，包括自然保護區條例、野生植物保護條例、農業(yè)轉基因生物安全管理條例、瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理條例和野生藥材資源保護管理條例等。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和部分省級政府也制定了相應的規章、地方法規和規范。

2.實(shí)施了一系列生物多樣性保護規劃和計劃。行動(dòng)計劃發(fā)布后，我國政府又先后發(fā)布了《中國自然保護區發(fā)展規劃綱要（1996—2010年）》、《全國生態(tài)環(huán)境建設規劃》、《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》和《全國生物物種資源保護與利用規劃綱要》（2006-2020年）。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)也分別在自然保護區、濕地、水生生物、畜禽遺傳資源保護等領(lǐng)域發(fā)布實(shí)施了一系列規劃和計劃。

3.生物多樣性保護工作機制逐步完善。我國成立了中國履行《生物多樣性公約》工作協(xié)調組和生物物種資源保護部際聯(lián)席會(huì )議，建立了生物多樣性和生物安全信息交換機制，初步形成了生物多樣性保護和履約國家協(xié)調機制。各相關(guān)部門(mén)根據工作需要，成立了生物多樣性管理相關(guān)機構。一些省級政府也相繼建立了生物多樣性保護的協(xié)調機制。

4.生物多樣性基礎調查、科研和監測能力得到提升。有關(guān)部門(mén)先后組織了多項全國性或區域性的物種調查，建立了相關(guān)數據庫，出版了《中國植物志》、《中國動(dòng)物志》、《中國孢子植物志》以及《中國瀕危動(dòng)物紅皮書(shū)》等物種編目志書(shū)。各相關(guān)部門(mén)相繼開(kāi)展了各自領(lǐng)域物種資源科研與監測工作，建立了相應的監測網(wǎng)絡(luò )和體系。

5.就地保護工作成績(jì)顯著(zhù)。到2008年底，我國已建立各級自然保護區2538個(gè)，總面積14894.3萬(wàn)公頃，占陸地國土面積的15.13%，超過(guò)全世界12%的平均水平，其中國家級自然保護區303個(gè)，初步形成了類(lèi)型比較齊全、布局比較合理、功能比較健全的自然保護區網(wǎng)絡(luò )；建立森林公園2277處，其中國家級森林公園709處，面積973.8萬(wàn)公頃,占國土面積的1.01%；國家級風(fēng)景名勝區187處, 面積841.6萬(wàn)公頃,占國土面積的0.88%;國家濕地公園試點(diǎn)100處,國家地質(zhì)公園138處。全國各類(lèi)保護區域總面積約占國土面積的17%。此外，我國還建立了國家級海洋特別保護區17處，國家級畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護區等113處。

6.遷地保護得到進(jìn)一步加強。野生動(dòng)植物遷地保護和種質(zhì)資源移地保存得到較快發(fā)展，全國已建動(dòng)物園（動(dòng)物展區）240多個(gè)，植物園（樹(shù)木園）234座。至2008年底，我國已建成農作物種質(zhì)資源國家長(cháng)期庫2座、中期庫25座；國家級種質(zhì)資源圃32個(gè)；國家牧草種質(zhì)資源基因庫1個(gè)，中期庫3個(gè)，種質(zhì)資源圃14個(gè)；國家級畜禽種質(zhì)資源基因庫6個(gè)。保存農業(yè)植物種質(zhì)資源量達39萬(wàn)份。此外，我國林木種質(zhì)資源、藥用植物種質(zhì)資源、水生生物遺傳資源、微生物資源、野生動(dòng)植物基因等種質(zhì)資源庫建設工作也初具規模。

7.生物安全管理得到加強。國家設立了生物安全管理辦公室，農業(yè)、林業(yè)等轉基因生物安全管理體系已基本形成。外來(lái)入侵物種預防和控制管理進(jìn)一步規范，建立了外來(lái)入侵物種防治協(xié)作組，成立了跨部門(mén)的動(dòng)植物檢疫風(fēng)險分析委員會(huì )，相關(guān)部門(mén)設立了外來(lái)入侵物種防治的專(zhuān)門(mén)機構。

8.國際合作與交流取得進(jìn)步。我國積極履行公約，參與國際談判和相關(guān)規則制定，加強與相關(guān)國際組織和非政府組織的合作與交流，開(kāi)展了一系列合作項目，加強生物多樣性保護政策與相關(guān)技術(shù)的交流。通過(guò)開(kāi)展培訓和宣傳，科技人員技術(shù)水平得到提高，公眾生物多樣性保護意識得到增強。

（三）生物多樣性保護面臨的問(wèn)題與挑戰

1.生物多樣性保護存在的主要問(wèn)題。生物多樣性保護法律和政策體系尚不完善，生物物種資源家底不清，調查和編目任務(wù)繁重，生物多樣性監測和預警體系尚未建立，生物多樣性投入不足，管護水平有待提高，基礎科研能力較弱，應對生物多樣性保護新問(wèn)題的能力不足，全社會(huì )生物多樣性保護意識尚需進(jìn)一步提高。

2.生物多樣性保護面臨的壓力與挑戰。城鎮化、工業(yè)化加速使物種棲息地受到威脅，生態(tài)系統承受的壓力增加。生物資源過(guò)度利用和無(wú)序開(kāi)發(fā)對生物多樣性的影響加劇。環(huán)境污染對水生和河岸生物多樣性及物種棲息地造成影響。外來(lái)入侵物種和轉基因生物的環(huán)境釋放增加了生物安全的壓力。生物燃料的生產(chǎn)對生物多樣性保護形成新的威脅。氣候變化對生物多樣性的影響有待評估。

三、生物多樣性保護戰略

（一）指導思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，統籌生物多樣性保護與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，以實(shí)現保護和可持續利用生物多樣性、公平合理分享利用遺傳資源產(chǎn)生的惠益為目標，加強生物多樣性保護體制與機制建設，強化生態(tài)系統、生物物種和遺傳資源保護能力，提高公眾保護與參與意識，推動(dòng)生態(tài)文明建設，促進(jìn)人與自然和諧。

（二）基本原則

——保護優(yōu)先。在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中優(yōu)先考慮生物多樣性保護，采取積極措施，對重要生態(tài)系統、生物物種及遺傳資源實(shí)施有效保護，保障生態(tài)安全。

——持續利用。禁止掠奪性開(kāi)發(fā)生物資源，促進(jìn)生物資源可持續利用技術(shù)的研發(fā)與推廣，科學(xué)、合理和有序地利用生物資源。

——公眾參與。加強生物多樣性保護宣傳教育，積極引導社會(huì )團體和基層群眾的廣泛參與，強化信息公開(kāi)和輿論監督，建立全社會(huì )共同參與生物多樣性保護的有效機制。

——惠益共享。推動(dòng)建立生物遺傳資源及相關(guān)傳統知識的獲取與惠益共享制度，公平、公正分享其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。

（三）戰略目標

1.近期目標。到2015年，力爭使重點(diǎn)區域生物多樣性下降的趨勢得到有效遏制。完成8-10個(gè)生物多樣性保護優(yōu)先區域的本底調查與評估，并實(shí)施有效監控。加強就地保護，陸地自然保護區總面積占陸地國土面積的比例維持在15%左右，使90%的國家重點(diǎn)保護物種和典型生態(tài)系統類(lèi)型得到保護。合理開(kāi)展遷地保護，使80%以上的就地保護能力不足和野外現存種群量極小的受威脅物種得到有效保護。初步建立生物多樣性監測、評估與預警體系、生物物種資源出入境管理制度以及生物遺傳資源獲取與惠益共享制度。

2.中期目標。到2020年，努力使生物多樣性的喪失與流失得到基本控制。生物多樣性保護優(yōu)先區域的本底調查與評估全面完成，并實(shí)施有效監控?；窘ǔ刹季趾侠?、功能完善的自然保護區體系，國家級自然保護區功能穩定，主要保護對象得到有效保護。生物多樣性監測、評估與預警體系、生物物種資源出入境管理制度以及生物遺傳資源獲取與惠益共享制度得到完善。

3.遠景目標。到2030年，使生物多樣性得到切實(shí)保護。各類(lèi)保護區域數量和面積達到合理水平，生態(tài)系統、物種和遺傳多樣性得到有效保護。形成完善的生物多樣性保護政策法律體系和生物資源可持續利用機制，保護生物多樣性成為公眾的自覺(jué)行動(dòng)。

（四）戰略任務(wù)

1.完善生物多樣性保護相關(guān)政策、法規和制度。研究促進(jìn)自然保護區周邊社區環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，探索促進(jìn)生物資源保護與可持續利用的激勵政策。研究制訂加強生物遺傳資源獲取與惠益共享、傳統知識保護、生物安全和外來(lái)入侵物種等管理的法規、制度。完善生物多樣性保護和生物資源管理協(xié)作機制，充分發(fā)揮中國履行《生物多樣性公約》工作協(xié)調組和生物物種資源保護部際聯(lián)席會(huì )議的作用。

2.推動(dòng)生物多樣性保護納入相關(guān)規劃。將生物多樣性保護內容納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃和部門(mén)規劃，推動(dòng)各地分別編制生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃。建立相關(guān)規劃、計劃實(shí)施的評估監督機制，促進(jìn)其有效實(shí)施。

3.加強生物多樣性保護能力建設。加強生物多樣性保護基礎建設，開(kāi)展生物多樣性本底調查與編目，完成高等植物、脊椎動(dòng)物和大型真菌受威脅現狀評估，發(fā)布瀕危物種名錄。加強生物多樣性保護科研能力建設，完善學(xué)科與專(zhuān)業(yè)設置，加強專(zhuān)業(yè)人才培養。開(kāi)展生物多樣性保護與利用技術(shù)方法的創(chuàng )新研究。進(jìn)一步加強生物多樣性監測能力建設，提高生物多樣性預警和管理水平。加強生物物種資源出入境查驗能力建設，研究制定查驗技術(shù)標準，配備急需的查驗設備。

4.強化生物多樣性就地保護，合理開(kāi)展遷地保護。堅持以就地保護為主，遷地保護為輔，兩者相互補充。合理布局自然保護區空間結構，強化優(yōu)先區域內的自然保護區建設，加強保護區外生物多樣性的保護并開(kāi)展試點(diǎn)示范。建立自然保護區質(zhì)量管理評估體系，加強執法檢查，不斷提高自然保護區管理質(zhì)量。研究建立生物多樣性保護與減貧相結合的激勵機制，促進(jìn)地方政府及基層群眾參與自然保護區建設與管理。對于自然種群較小和生存繁衍能力較弱的物種，采取就地保護與遷地保護相結合的措施，其中，農作物種質(zhì)資源以遷地保護為主，畜禽種質(zhì)資源以就地保護為主。加強生物遺傳資源庫建設。

5.促進(jìn)生物資源可持續開(kāi)發(fā)利用。把發(fā)展生物技術(shù)與促進(jìn)生物資源可持續利用相結合，加強對生物資源的發(fā)掘、整理、檢測、篩選和性狀評價(jià)，篩選優(yōu)良生物遺傳基因，推進(jìn)相關(guān)生物技術(shù)在農業(yè)、林業(yè)、生物醫藥和環(huán)保等領(lǐng)域的應用，鼓勵自主創(chuàng )新，提高知識產(chǎn)權保護能力。

6.推進(jìn)生物遺傳資源及相關(guān)傳統知識惠益共享。借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，開(kāi)展試點(diǎn)示范，加強生物遺傳資源價(jià)值評估與管理制度研究，搶救性保護和傳承相關(guān)傳統知識，完善傳統知識保護制度，探索建立生物遺傳資源及傳統知識獲取與惠益共享制度，協(xié)調生物遺傳資源及相關(guān)傳統知識保護、開(kāi)發(fā)和利用的利益關(guān)系，確保各方利益。

7.提高應對生物多樣性新威脅和新挑戰的能力。加強外來(lái)入侵物種入侵機理、擴散途徑、應對措施和開(kāi)發(fā)利用途徑研究，建立外來(lái)入侵物種監測預警及風(fēng)險管理機制，積極防治外來(lái)物種入侵。加強轉基因生物環(huán)境釋放、風(fēng)險評估和環(huán)境影響研究，完善相關(guān)技術(shù)標準和技術(shù)規范，確保轉基因生物環(huán)境釋放的安全性。加強應對氣候變化生物多樣性保護技術(shù)研究，探索相關(guān)管理措施。建立病源和疫源微生物監測預警體系，提高應急處置能力，保障人畜健康。

8.提高公眾參與意識，加強國際合作與交流。開(kāi)展多種形式的生物多樣性保護宣傳教育活動(dòng)，引導公眾積極參與生物多樣性保護，加強學(xué)校的生物多樣性科普教育。建立和完善生物多樣性保護公眾監督、舉報制度，完善公眾參與機制。建立生物多樣性保護伙伴關(guān)系，廣泛調動(dòng)國內外利益相關(guān)方參與生物多樣性保護的積極性，充分發(fā)揮民間公益性組織和慈善機構的作用，共同推進(jìn)生物多樣性保護和可持續利用。強化公約履行，積極參與相關(guān)國際規則的制定。進(jìn)一步深化國際交流與合作，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗。

四、生物多樣性保護優(yōu)先區域

根據我國的自然條件、社會(huì )經(jīng)濟狀況、自然資源以及主要保護對象分布特點(diǎn)等因素，將全國劃分為8個(gè)自然區域，即東北山地平原區、蒙新高原荒漠區、華北平原黃土高原區、青藏高原高寒區、西南高山峽谷區、中南西部山地丘陵區、華東華中丘陵平原區和華南低山丘陵區。

綜合考慮生態(tài)系統類(lèi)型的代表性、特有程度、特殊生態(tài)功能，以及物種的豐富程度、珍稀瀕危程度、受威脅因素、地區代表性、經(jīng)濟用途、科學(xué)研究?jì)r(jià)值、分布數據的可獲得性等因素，劃定了35個(gè)生物多樣性保護優(yōu)先區域，包括大興安嶺區、三江平原區、祁連山區、秦嶺區等32個(gè)內陸陸地及水域生物多樣性保護優(yōu)先區域，以及黃渤海保護區域、東海及臺灣海峽保護區域和南海保護區域等3個(gè)海洋與海岸生物多樣性保護優(yōu)先區域。

（一）內陸陸地和水域生物多樣性保護優(yōu)先區域

1.東北山地平原區

（1）概況。本區包括遼寧、吉林、黑龍江省全部和內蒙古自治區部分地區，總面積約124萬(wàn)平方公里，已建立國家級自然保護區54個(gè)，面積567.1萬(wàn)公頃；國家級森林公園126個(gè)，面積276.5萬(wàn)公頃；國家級風(fēng)景名勝區16個(gè)，面積64.8萬(wàn)公頃；國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區14個(gè)，面積4.9萬(wàn)公頃，合計占本區國土面積的8.45%。本區生物多樣性保護優(yōu)先區域包括大興安嶺區、小興安嶺區、呼倫貝爾區、三江平原區、長(cháng)白山區和松嫩平原區。

（2）保護重點(diǎn)。以東北虎、遠東豹等大型貓科動(dòng)物為重點(diǎn)保護對象，建立自然保護區間生物廊道和跨國界保護區?？茖W(xué)規劃濕地保護，建立跨國界濕地保護區，解決濕地缺水與污染問(wèn)題。在松嫩-三江平原、濱海地區、黑龍江、烏蘇里江沿岸、圖們江下游和鴨綠江沿岸，重點(diǎn)建設沼澤濕地及珍稀候鳥(niǎo)遷徙地繁殖地、珍稀魚(yú)類(lèi)和冷水性魚(yú)類(lèi)自然保護區。在國有重點(diǎn)林區建立典型寒溫帶及溫帶森林類(lèi)型、森林濕地生態(tài)系統類(lèi)型、以及以東北虎、原麝、紅松、東北紅豆杉、野大豆等珍稀動(dòng)植物為保護對象的自然保護區或森林公園。

2.蒙新高原荒漠區

（1）概況。本區包括新疆維吾爾自治區全部和河北、山西、內蒙古、陜西、甘肅、寧夏等?。▍^）的部分地區，總面積約269萬(wàn)平方公里，已建立國家級自然保護區35個(gè)，面積1983.3萬(wàn)公頃；國家級森林公園40個(gè)，面積112.2萬(wàn)公頃；國家級風(fēng)景名勝區7個(gè)，面積68.3萬(wàn)公頃；國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區14個(gè)，面積63.1萬(wàn)公頃，合計占本區域國土面積的7.76%。本區生物多樣性保護優(yōu)先區包括阿爾泰山區、天山-準噶爾盆地西南緣區、塔里木河流域區、祁連山區、庫姆塔格區、西鄂爾多斯－賀蘭山－陰山區和錫林郭勒草原區。

（2）保護重點(diǎn)。按山系、流域、荒漠等生物地理單元和生態(tài)功能區建立和整合自然保護區，擴大保護區網(wǎng)絡(luò )。加強野駱駝、野驢、盤(pán)羊等荒漠、草原有蹄類(lèi)動(dòng)物以及鴇類(lèi)、蓑羽鶴、黑鸛、遺鷗等珍稀鳥(niǎo)類(lèi)及其棲息地的保護。加強對新疆大頭魚(yú)等珍稀特有魚(yú)類(lèi)及其棲息地的保護。加強對新疆野蘋(píng)果和新疆野杏等野生果樹(shù)種質(zhì)資源和牧草種質(zhì)資源的保護，加強對荒漠化地區特有的天然梭梭林、胡楊林、四合木、沙地柏、肉蓯蓉等的保護。整理和研究少數民族在民族醫藥方面的傳統知識。

3.華北平原黃土高原區

（1）概況。本區包括北京市、天津市、山東省全部以及河北、山西、江蘇、安徽、河南、陜西、青海、寧夏等?。▍^）部分地區，總面積約95萬(wàn)平方公里，已建立國家級自然保護區35個(gè)，面積103萬(wàn)公頃；國家級森林公園123個(gè)，面積120萬(wàn)公頃；國家級風(fēng)景名勝區29個(gè)，面積74萬(wàn)公頃。國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區6個(gè)，面積2.3萬(wàn)公頃，合計占本區國土面積的3.03%。本區生物多樣性保護優(yōu)先區域包括六盤(pán)山-子午嶺區和太行山區。

（2）保護重點(diǎn)。加強該地區生態(tài)系統的修復，以建立自然保護區為主，重點(diǎn)加強對黃土高原地區次生林、呂梁山區、燕山-太行山地的典型溫帶森林生態(tài)系統、黃河中游濕地、濱海濕地和華中平原區湖泊濕地的保護，加強對褐馬雞等特有雉類(lèi)、鶴類(lèi)、雁鴨類(lèi)、鸛類(lèi)及其棲息地的保護。建立保護區之間的生物廊道，恢復優(yōu)先區內已退化的環(huán)境。加強區域內特大城市周?chē)鷿竦氐幕謴团c保護。

4.青藏高原高寒區

（1）概況。本區包括四川、西藏、青海、新疆等?。▍^）的部分地區，面積約173萬(wàn)平方公里，已建立國家級自然保護區11個(gè)，面積5632.9萬(wàn)公頃；國家級森林公園12個(gè)，面積136.3萬(wàn)公頃；國家級風(fēng)景名勝區2個(gè)，面積99萬(wàn)公頃；國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區4個(gè)，面積22.9萬(wàn)公頃，合計占本區國土面積的33.06%。本區生物多樣性保護優(yōu)先區域包括三江源-羌塘區和喜馬拉雅山東南區。

（2）保護重點(diǎn)。加強原生地帶性植被的保護，以現有自然保護區為核心，按山系、流域建立自然保護區，形成科學(xué)合理的自然保護區網(wǎng)絡(luò )。加強對典型高原生態(tài)系統、江河源頭和高原湖泊等高原濕地生態(tài)系統的保護，加強對藏羚羊、野牦牛、普氏原羚、馬麝、喜馬拉雅麝、黑頸鶴、青海湖裸鯉、冬蟲(chóng)夏草等特有珍稀物種種群及其棲息地的保護。

5.西南高山峽谷區

（1）概況。本區包括四川、云南、西藏等?。▍^）的部分地區，面積約65萬(wàn)平方公里，已建立國家級自然保護區19個(gè)，面積338.8萬(wàn)公頃；國家級森林公園29個(gè)，面積83.1萬(wàn)公頃；國家級風(fēng)景名勝區12個(gè)，面積217.1萬(wàn)公頃，合計占本區國土面積的7.80%。本區生物多樣性保護優(yōu)先區域包括橫斷山南段區和岷山-橫斷山北段區。

（2）保護重點(diǎn)。以喜馬拉雅山東緣和橫斷山北段、南段為核心，加強自然保護區整合，重點(diǎn)保護高山峽谷生態(tài)系統和原始森林，加強對大熊貓、金絲猴、孟加拉虎、印支虎、黑麝、虹雉、紅豆杉、蘭科植物、松口蘑、冬蟲(chóng)夏草等國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群及其棲息地的保護。加強對珍稀野生花卉和農作物及其親緣種種質(zhì)資源的保護，加強對傳統醫藥和少數民族傳統知識的整理和保護。

6.中南西部山地丘陵區

（1）概況。本區包括貴州省全部，以及河南、湖北、湖南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅等?。ㄊ校┑牟糠值貐^，面積約91萬(wàn)平方公里，已建立國家級自然保護區45個(gè)，面積218.7萬(wàn)公頃；國家級森林公園119個(gè)，面積77.3萬(wàn)公頃；國家級風(fēng)景名勝區36個(gè)，面積88.6萬(wàn)公頃；國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區16個(gè)，面積4.0萬(wàn)公頃，合計占本區國土面積的3.71%。本區生物多樣性保護優(yōu)先區域包括秦嶺區、武陵山區、大巴山區和桂西黔南石灰巖區。

（2）保護重點(diǎn)。重點(diǎn)保護我國獨特的亞熱帶常綠闊葉林和喀斯特地區森林等自然植被。建設保護區間的生物廊道，加強對大熊貓、朱鹮、特有雉類(lèi)、野生梅花鹿、黑頸鶴、林麝、蘇鐵、桫欏、珙桐等國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群及棲息地的保護。加強對長(cháng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)及其生存環(huán)境的保護。加強生物多樣性相關(guān)傳統知識的收集與整理。

7.華東華中丘陵平原區

（1）概況。本區包括上海市、浙江省、江西省全部，以及江蘇、安徽、福建、河南、湖北、湖南、廣東、廣西等?。▍^）的部分地區，總面積約109萬(wàn)平方公里，已建立國家級自然保護區70個(gè)，面積184.5萬(wàn)公頃，國家級森林公園226個(gè)，面積148.9萬(wàn)公頃；國家級風(fēng)景名勝區71個(gè)，面積175.5萬(wàn)公頃；國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區48個(gè)，面積22.5萬(wàn)公頃，合計占本區國土面積的2.77%。本區生物多樣性保護優(yōu)先區域包括黃山-懷玉山區、大別山區、武夷山區、南嶺區、洞庭湖區和鄱陽(yáng)湖區。

（2）保護重點(diǎn)。建立以殘存重點(diǎn)保護植物為保護對象的自然保護區、保護小區和保護點(diǎn)，在長(cháng)江中下游沿岸建設湖泊濕地自然保護區群。加強對人口稠密地帶常綠闊葉林和局部存留古老珍貴動(dòng)植物的保護。在長(cháng)江流域及大型湖泊建立水生生物和水產(chǎn)資源自然保護區，加強對中華鱘、長(cháng)江豚類(lèi)等珍稀瀕危物種的保護，加強對沿江、沿海濕地和丹頂鶴、白鶴等越冬地的保護，加強對華南虎潛在棲息地的保護。

8.華南低山丘陵區

（1）概況。本區包括海南省全部，以及福建、廣東、廣西、云南等?。▍^）的部分地區，總面積約34萬(wàn)平方公里，已建立國家級自然保護區34個(gè)，面積92萬(wàn)公頃；國家級森林公園34個(gè)，面積19.5萬(wàn)公頃；國家級風(fēng)景名勝區14個(gè)，面積54.3萬(wàn)公頃；國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區2個(gè)，面積511公頃，合計占本區國土面積的2.91%。本區生物多樣性保護優(yōu)先區域包括海南島中南部區、西雙版納區和桂西南山地區。

（2）保護重點(diǎn)。加強對熱帶雨林與熱帶季雨林、南亞熱帶季風(fēng)常綠闊葉林、沿海紅樹(shù)林等生態(tài)系統的保護。加強對特有靈長(cháng)類(lèi)動(dòng)物、亞洲象、海南坡鹿、野牛、小爪水獺等國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物以及熱帶珍稀植物資源的保護。加強對野生稻、野茶樹(shù)、野荔枝等農作物野生近緣種的保護。系統整理少數民族地區相關(guān)傳統知識。

（二）海洋與海岸生物多樣性保護優(yōu)先區域

1.概況

我國海洋資源豐富，海洋沿岸濕地是鳥(niǎo)類(lèi)的重要棲息地，也是海洋生物的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)和越冬場(chǎng)。目前，我國已建成各類(lèi)海洋保護區170多處，其中國家級海洋自然保護區32處，地方級海洋自然保護區110多處；海洋特別保護區40余處，其中，國家級17處，合計約占我國海域面積的1.2%。

2.優(yōu)先區域及保護重點(diǎn)

（1）黃渤海保護區域。本區的保護重點(diǎn)是遼寧主要入海河口及鄰近海域，營(yíng)口連山、蓋州團山濱海濕地，盤(pán)錦遼東灣海域、興城菊花島海域、普蘭店皮口海域，錦州大、小筆架山島，長(cháng)興島石林、金州灣范駝子連島沙壩體系，大連黑石礁礁群、金州黑島、莊河青碓灣，河北唐海、黃驊濱海濕地，天津漢沽、塘沽和大港鹽田濕地，漢沽淺海生態(tài)系、山東沾化、刁口灣、膠州灣、靈山灣、五壘島灣，靖海灣、乳山灣、煙臺金山港、蓬萊—龍口濱海濕地，山東主要入海河口及其鄰近海域，濰坊萊州灣、煙臺套子灣、榮成桑溝灣，萊州刁龍咀沙堤及三山島，北黃海近海大型海藻床分布區，江蘇廢黃河口三角洲侵蝕性海岸濱海濕地、灌河口，蘇北輻射沙洲北翼淤漲型海岸濱海濕地、蘇北輻射沙洲南翼人工干預型濱海濕地、蘇北外沙洲濕地等，以及黃海中央冷水團海域。

（2）東海及臺灣海峽保護區域。本區的保護重點(diǎn)是上海奉賢杭州灣北岸濱海濕地、青草沙、橫沙淺灘，浙江杭州灣南岸、溫州灣海岸及甌江河口三角洲濱海濕地，漁山列島、披山列島、洞頭列島、銅盤(pán)島、北麂列島及其鄰近海域，大陳、象山港、三門(mén)灣海域，福建三沙灣、羅源灣、興化灣、湄洲灣、泉州灣濱海濕地，東山灣、閩江口、杏林灣海域，東山南澳海洋生態(tài)廊道，黑潮流域大海洋生態(tài)系。

（3）南海保護區域。本區的保護重點(diǎn)是廣東潮州及汕頭中國鱟、陽(yáng)江文昌魚(yú)、茂名江豚等海洋物種棲息地，汕尾、惠州紅樹(shù)林生態(tài)系統分布區，陽(yáng)江、湛江海草床生態(tài)系統分布區，深圳、珠海珊瑚及珊瑚礁生態(tài)系統分布區，中山濱海濕地、珠海海島生態(tài)區，江門(mén)鎮海灣、茂名近海、汕頭近岸、惠來(lái)前詹、廣州南沙坦頭、汕尾匯聚流海洋生態(tài)區，惠東港口海龜分布區、珠江口中華白海豚分布區，廣西潿洲島珊瑚礁分布區、茅尾海域、大風(fēng)江河口海域、欽州三娘灣中華白海豚棲息地、防城港東灣紅樹(shù)林分布區，海南文昌、瓊海珊瑚礁海草床分布區，萬(wàn)寧、蜈支洲、雙帆石、東鑼、西鼓、昌江海尾、儋州大鏟礁軟珊瑚、柳珊瑚和珊瑚礁分布區，鸚哥海鹽場(chǎng)濕地、黑臉琵鷺?lè )植紖^，以及西沙、中沙和南沙珊瑚礁分布區等。

五、生物多樣性保護優(yōu)先領(lǐng)域與行動(dòng)

根據總體目標和戰略任務(wù)，綜合確定我國生物多樣性保護的10個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域及30個(gè)優(yōu)先行動(dòng)。

優(yōu)先領(lǐng)域一：完善生物多樣性保護與可持續利用的政策與法律體系

行動(dòng)1 制定促進(jìn)生物多樣性保護和可持續利用政策

（1）建立、完善與促進(jìn)生物多樣性保護與可持續利用相關(guān)的價(jià)格、稅收、信貸、貿易、土地利用和政府采購政策體系，對生物多樣性保護與可持續利用項目給予價(jià)格、信貸、稅收優(yōu)惠。

（2）完善生態(tài)補償政策，擴大政策覆蓋范圍，增加資金投入。

（3）制定鼓勵循環(huán)利用生物資源的激勵政策，對開(kāi)發(fā)生物資源替代品技術(shù)給予政策支持。

行動(dòng)2 完善生物多樣性保護與可持續利用的法律體系

（1）全面梳理現有法律、法規中有關(guān)生物多樣性保護的內容，調整不同法律法規之間的沖突和不一致的內容，提高法律、法規的系統性和協(xié)調性。

（2）研究制定自然保護區管理、濕地保護、遺傳資源管理和生物多樣性影響評估等法律法規，研究修訂森林法、野生植物保護條例和城市綠化條例。

（3）加強外來(lái)物種入侵和生物安全方面的立法工作，研究制定生物安全和外來(lái)入侵物種管理等法律法規，研究修訂農業(yè)轉基因生物安全管理條例。

（4）加強國家和地方有關(guān)生物多樣性法律法規的執法體系建設。

行動(dòng)3 建立健全生物多樣性保護和管理機構，完善跨部門(mén)協(xié)調機制

（1）建立健全相關(guān)部門(mén)的生物多樣性管理機構和地方政府生物多樣性管理協(xié)調機制，加強基層保護和管理機構的能力建設。

（2）評估現有“中國履行《生物多樣性公約》工作協(xié)調組”和“生物物種資源保護部際聯(lián)席會(huì )議制度”的有效性，加強其協(xié)調與決策能力。

（3）加強國家和地方管理機構之間的溝通和協(xié)調。

（4）建立打擊破壞生物多樣性違法行為的跨部門(mén)協(xié)作機制。

優(yōu)先領(lǐng)域二：將生物多樣性保護納入部門(mén)和區域規劃，促進(jìn)持續利用

行動(dòng)4  將生物多樣性保護納入部門(mén)和區域規劃、計劃

（1）林業(yè)、農業(yè)、建設、水利、海洋、中醫藥等生物資源主管部門(mén)制定本部門(mén)生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃。

（2）在科技、教育、商務(wù)、國土資源、水利、能源、旅游、交通運輸、宣傳、扶貧等相關(guān)部門(mén)的規劃、計劃中體現生物多樣性保護要求。

（3）各省級政府制定本地區生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃。

（4）制定流域生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃。

（5）建立規劃、計劃實(shí)施的評估監督機制，促進(jìn)其有效實(shí)施。

行動(dòng)5 保障生物多樣性的可持續利用

（1）開(kāi)展生物多樣性影響評價(jià)試點(diǎn)，對已完成的大型建設項目開(kāi)展生物多樣性保護措施有效性的后評估。

（2）深入開(kāi)展生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)鄉鎮、生態(tài)村等生態(tài)建設示范區、國家園林城市（縣城、城鎮）以及國家生態(tài)園林城市建設工作。

（3）在農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利、工業(yè)和能源、交通、旅游、貿易等領(lǐng)域，推廣有利于生物多樣性保護的理念與行為規范。

（4）倡導有利于生物多樣性保護的消費方式和餐飲文化。

行動(dòng)6 減少環(huán)境污染對生物多樣性的影響

（1）繼續實(shí)施“三河三湖”、三峽庫區、長(cháng)江上游、黃河中上游、松花江、珠江、南水北調水源地及沿線(xiàn)的水污染治理工程。

（2）繼續開(kāi)展電廠(chǎng)、鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)二氧化硫綜合治理，開(kāi)展城市煙塵、粉塵、細顆粒物和汽車(chē)尾氣治理。

（3）繼續開(kāi)展醫療廢物及危險廢物集中處置設施、城市生活垃圾處理設施、中低放射性廢物處置設施的建設，對堆存鉻渣及受污染土壤進(jìn)行綜合治理。

（4）推進(jìn)村鎮污水和垃圾治理，開(kāi)展農村污水、垃圾、農業(yè)面源、禽畜養殖污染、土壤和工礦企業(yè)歷史遺留污染治理及修復工作。

優(yōu)先領(lǐng)域三：開(kāi)展生物多樣性調查、評估與監測

行動(dòng)7 開(kāi)展生物物種資源和生態(tài)系統本底調查

（1）開(kāi)展生物多樣性保護優(yōu)先區域的生物多樣性本底綜合調查。

（2）針對重點(diǎn)地區和重點(diǎn)物種類(lèi)型開(kāi)展重點(diǎn)物種資源調查。

（3）建立國家和地方物種本底資源編目數據庫。

（4）定期組織全國野生動(dòng)植物資源調查，并建立資源檔案和編目。

（5）開(kāi)展河流濕地水生生物資源本底及多樣性調查。

（6）建設國家生物多樣性信息管理系統。

行動(dòng)8 開(kāi)展生物遺傳資源和相關(guān)傳統知識的調查編目

（1）以邊遠地區和少數民族地區為重點(diǎn)，開(kāi)展地方農作物和畜禽品種資源及野生食用、藥用動(dòng)植物和菌種資源的調查和收集整理，并存入國家種質(zhì)資源庫。

（2）重點(diǎn)調查重要林木、野生花卉、藥用生物和水生生物等種質(zhì)資源，進(jìn)行資源收集保存、編目和數據庫建設。

（3）調查少數民族地區與生物遺傳資源相關(guān)的傳統知識、創(chuàng )新和實(shí)踐，建立數據庫，開(kāi)展惠益共享的研究與示范。

行動(dòng)9 開(kāi)展生物多樣性監測和預警

（1）建立生態(tài)系統和物種資源的監測標準體系，推進(jìn)生物多樣性監測工作的標準化和規范化。

（2）加大生態(tài)系統和不同生物類(lèi)群監測的現代化設備、設施的研制和建設力度。

（3）依托現有的生物多樣性監測力量，構建生物多樣性監測網(wǎng)絡(luò )體系，開(kāi)展系統性監測，實(shí)現數據共享。

（4）開(kāi)發(fā)生物多樣性預測預警模型，建立預警技術(shù)體系和應急響應機制，實(shí)現長(cháng)期、動(dòng)態(tài)監控。

行動(dòng)10 促進(jìn)和協(xié)調生物遺傳資源信息化建設

（1）整理各類(lèi)生物遺傳資源信息，建立和完善生物遺傳資源數據庫和信息系統。

（2）制定部門(mén)間統一協(xié)調的生物多樣性數據管理計劃，構建生物遺傳資源信息共享體系。

行動(dòng)11 開(kāi)展生物多樣性綜合評估

（1）開(kāi)發(fā)生態(tài)系統服務(wù)功能、物種資源經(jīng)濟價(jià)值評估體系，開(kāi)展生物多樣性經(jīng)濟價(jià)值評估的試點(diǎn)示范。

（2）對全國重要生態(tài)系統和生物類(lèi)群的分布格局、變化趨勢、保護現狀及存在問(wèn)題進(jìn)行評估，定期發(fā)布綜合評估報告。

（3）建立健全瀕危物種評估機制，定期發(fā)布國家瀕危物種名錄。

優(yōu)先領(lǐng)域四：加強生物多樣性就地保護

行動(dòng)12 統籌實(shí)施和完善全國自然保護區規劃

（1）統籌實(shí)施自然保護區發(fā)展規劃，建立信息管理系統。

（2）加強生物多樣性保護優(yōu)先區域內的自然保護區建設，優(yōu)化空間布局，提高自然保護區間的聯(lián)通性和整體保護能力。

（3）在烏蘇里江、內蒙古達賚湖、內蒙古烏拉特、新疆阿爾泰、新疆夏爾希里、新疆紅其拉甫山口、西藏珠峰、圖們江下游等地區研究建立跨國界保護區。

行動(dòng)13 加強生物多樣性保護優(yōu)先區域的保護

（1）在東北山地平原區，重點(diǎn)是在松嫩-三江平原、黑龍江和烏蘇里江沿岸、圖們江下游和鴨綠江沿岸建設沼澤濕地和珍稀候鳥(niǎo)遷徙地、繁殖地自然保護區。

（2）在蒙新高原草原荒漠區，重點(diǎn)加強對新疆地區野生果樹(shù)資源遺傳多樣性以及四合木、沙地柏等荒漠化地區特有物種的保護。

（3）在華北平原黃土高原區，重點(diǎn)加強對水源涵養林的保護，通過(guò)規劃和建立各類(lèi)生態(tài)功能區，減少黃土高原水土流失。

（4）在青藏高原高寒區，重點(diǎn)保護冬蟲(chóng)夏草和藏羚羊、藏野驢、藏原羚、雪豹、巖羊、盤(pán)羊、黑頸鶴等高寒荒漠動(dòng)物。

（5）在西南高山峽谷區，重點(diǎn)保護橫斷山地區的森林生態(tài)系統、大熊貓和羚牛等物種，以及松口蘑和冬蟲(chóng)夏草等。

（6）在中南西部山地丘陵區，重點(diǎn)保護桂西、黔南等石灰巖地區的動(dòng)植物。

（7）在華東華中丘陵平原區，重點(diǎn)保護長(cháng)江中下游沿岸湖泊濕地和局部存留的古老珍貴植物，以及珍稀瀕危的魚(yú)類(lèi)資源等。

（8）在華南低山丘陵區，重點(diǎn)保護滇南西雙版納地區和海南島中南部山地特有靈長(cháng)類(lèi)動(dòng)物、亞洲象、海南坡鹿、野牛等野生動(dòng)物以及熱帶珍稀植物。

（9）重點(diǎn)保護環(huán)渤海灣濱海濕地和黃海灘涂濕地。

（10）制定優(yōu)先區域生物多樣性保護相關(guān)規劃、政策、制度和措施。

（11）加強監管，開(kāi)展生物多樣性恢復示范區和保護示范區建設。

行動(dòng)14 開(kāi)展自然保護區規范化建設，提高自然保護區管理質(zhì)量

（1）制定總體規劃和管理計劃，定期評估其實(shí)施效果。

（2）以國家級自然保護區為重點(diǎn)，完善管理設施，強化監管措施，開(kāi)展規范化建設。

（3）探索不同類(lèi)型自然保護區的社區共管模式，開(kāi)展社區共管試點(diǎn)與推廣。

（4）開(kāi)展培訓，提高管理人員的管理能力和業(yè)務(wù)水平。

（5）擴大與國外保護區之間的合作，加強國內保護區之間的經(jīng)驗交流和合作。

（6）嚴格執行自然保護區審批程序，加強自然保護區管理。

行動(dòng)15 加強自然保護區外生物多樣性的保護

（1）繼續推進(jìn)天然林保護、退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理、防護林體系、野生動(dòng)植物保護等重點(diǎn)生態(tài)工程。

（2）工程措施和生物措施相結合，修復遭到破壞或退化的江河魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng)，恢復江湖魚(yú)類(lèi)生態(tài)聯(lián)系。

（3）繼續實(shí)施禁漁區、禁漁期、捕撈配額和捕撈許可證制度。

（4）加強紅樹(shù)林、珊瑚礁、海草床等典型海岸、海洋生態(tài)系統的保護和恢復，改善近岸海域、海岸帶和海洋生態(tài)環(huán)境。

（5）加強對自然保護區外分布的極小種群野生植物就地保護小區、保護點(diǎn)的建設，開(kāi)展多種形式的民間生物多樣性就地保護。

（6）繼續實(shí)施退牧還草工程，通過(guò)禁牧封育、輪封輪牧等措施，限制超載放牧等活動(dòng)，加強草原生態(tài)系統保護。

（7）在具有較高經(jīng)濟價(jià)值和遺傳育種價(jià)值的水產(chǎn)種質(zhì)資源主要生長(cháng)繁育區域建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區。

（8）加強對城市規劃中的綠地、河湖、自然濕地等生態(tài)和景觀(guān)敏感區的管理和保護。

行動(dòng)16 加強畜禽遺傳資源保種場(chǎng)和保護區建設

（1）完善已建畜禽遺傳資源保種場(chǎng)和保護區。

（2）新建一批畜禽遺傳資源保種場(chǎng)和保護區，進(jìn)一步加大對優(yōu)良畜禽遺傳資源的保護力度。

（3）健全我國畜禽遺傳資源保護體系，對畜禽遺傳資源保護的有效性進(jìn)行評價(jià)。

優(yōu)先領(lǐng)域五：科學(xué)開(kāi)展生物多樣性遷地保護

行動(dòng)17 科學(xué)合理地開(kāi)展物種遷地保護體系建設

（1）建立和完善國家植物園體系，統一規劃全國植物園的引種保存，提升植物園遷地保護的科學(xué)研究水平。

（2）完善“西南地區野生物種種質(zhì)資源保存基地”，建設“中東部地區種質(zhì)資源庫”。

（3）擴展、充實(shí)野生動(dòng)物繁育體系，開(kāi)展對動(dòng)物園和野生動(dòng)物繁育中心的科學(xué)評估，合理規劃動(dòng)物園和野生動(dòng)物繁育中心的建設，規范各類(lèi)野生動(dòng)物馴養繁育場(chǎng)所及其商業(yè)活動(dòng)，保護知識產(chǎn)權，公平分享因利用生物遺傳資源而產(chǎn)生的惠益。

行動(dòng)18 建立和完善生物遺傳資源保存體系

（1）加強國家農作物種質(zhì)資源中期庫、長(cháng)期庫和備份庫儀器設備的更新、維護，完善畜禽牧草種質(zhì)資源保存利用中心和種質(zhì)資源庫建設，完善26座農作物種質(zhì)資源中期庫和32個(gè)種質(zhì)圃，以及2個(gè)試管苗庫的配套設備和田間繁殖圃。

（2）建立國家林木植物種質(zhì)資源保存庫和相應的種質(zhì)保存圃，逐步完善林木種質(zhì)資源保存體系。

（3）建成國家野生花卉種質(zhì)和藥用植物資源保存庫，收集保存優(yōu)良的野生花卉和藥用植物種質(zhì)資源。

（4）繼續加強國家畜禽基因庫的建設，建立畜禽遺傳資源細胞庫和基因庫。

（5）建立水產(chǎn)種質(zhì)資源基因庫，加強國家級引育種中心、種質(zhì)庫、原種場(chǎng)、良種場(chǎng)和種質(zhì)檢測中心的建設。

（6）加強國家野生動(dòng)植物基因庫建設，開(kāi)展野生動(dòng)植物基因材料的收集、保存、研究和開(kāi)發(fā)。

（7）加強微生物資源的收集、保護、保藏的能力建設，建立國家微生物資源庫及共享體系。

（8）完善各類(lèi)生物遺傳資源保存體系的管理制度和措施，規范生物遺傳資源獲取利用活動(dòng)。

（9）加強城市規劃區內珍稀瀕危物種的遷地保護，建立城市古樹(shù)名木保護檔案，并劃定保護范圍。

（10）利用各種多邊和雙邊機制，積極開(kāi)展生物遺傳資源保存方面的國際交流。

行動(dòng)19 加強人工種群野化與野生種群恢復

（1）繼續實(shí)施虎、藏羚羊、普氏原羚、揚子鱷、長(cháng)臂猿、蘇鐵、蘭科植物等珍稀瀕危野生動(dòng)植物的拯救工程。

（2）開(kāi)發(fā)瀕危物種繁育、恢復和保護技術(shù)，開(kāi)展珍稀瀕危植物，特別是蘭科植物的人工繁育。

（3）開(kāi)展人工種群回歸自然的試點(diǎn)示范，在哺乳動(dòng)物、爬行動(dòng)物、魚(yú)類(lèi)、鳥(niǎo)類(lèi)以及極度瀕危野生植物中選擇3－5種實(shí)現自然回歸。

優(yōu)先領(lǐng)域六：促進(jìn)生物遺傳資源及相關(guān)傳統知識的合理利用與惠益共享

行動(dòng)20 加強生物遺傳資源的開(kāi)發(fā)利用與創(chuàng )新研究

（1）建立畜禽遺傳資源生產(chǎn)性狀、品質(zhì)性狀、抗逆性和形態(tài)學(xué)評價(jià)體系，篩選影響畜禽肉、蛋、奶、毛等畜產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)的主效基因，對其進(jìn)行分離、克隆、測序和定位。

（2）開(kāi)展畜禽遺傳資源開(kāi)發(fā)與利用技術(shù)研究，加強畜禽新品種、配套系培育，建設我國畜禽遺傳資源技術(shù)自主創(chuàng )新體系。

（3）開(kāi)展農作物種質(zhì)資源的更新繁殖、性狀鑒定與評價(jià)，對作物種質(zhì)資源優(yōu)異功能基因進(jìn)行分離、克隆。

（4）對林木種質(zhì)資源進(jìn)行系統的性狀鑒定和基因篩選，確定重要林木資源的核心種質(zhì)，選擇優(yōu)良基因用于林木品種改良。

（5）加強藥用和觀(guān)賞植物資源利用新技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應用，開(kāi)展種質(zhì)基因的鑒定、整理和篩選，培育優(yōu)良新品種。

（6）發(fā)展能夠體現微生物資源特性的檢測或篩選技術(shù)，有計劃地采集、分離、保存、評估和利用微生物菌種及菌株。

（7）實(shí)施生物產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項工程，鼓勵生物技術(shù)研究創(chuàng )新和知識產(chǎn)權保護，實(shí)現生物產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品研制的新突破。

（8）開(kāi)展野生動(dòng)植物特殊功能性基因研究。

行動(dòng)21 建立生物遺傳資源及相關(guān)傳統知識保護、獲取和惠益共享的制度和機制

（1）制定有關(guān)生物遺傳資源及相關(guān)傳統知識獲取與惠益共享的政策和制度。

（2）完善專(zhuān)利申請中生物遺傳資源來(lái)源披露制度，建立獲取生物遺傳資源及相關(guān)傳統知識的“共同商定條件”和“事先知情同意”程序，保障生物物種出入境查驗的有效性。

（3）建立生物遺傳資源獲取與惠益共享的管理機制、管理機構及技術(shù)支撐體系，建立相關(guān)的信息交換機制。

行動(dòng)22 建立生物遺傳資源出入境查驗和檢驗體系

（1）建立生物遺傳資源出入境查驗和檢驗制度，做好國內管理與出入境執法的銜接，制定有效的懲處措施，加強出入境監管。

（2）制定生物遺傳資源出入境管理名錄。加強海關(guān)和檢驗檢疫機構人員專(zhuān)業(yè)知識培訓，提高查驗和檢測準確度。

（3）研究生物遺傳資源快速檢測鑒定方法，在旅客和國際郵件出入境重點(diǎn)口岸配備先進(jìn)的查驗和檢測設備，建立和完善相關(guān)實(shí)驗室。

（4）通過(guò)多種形式的宣傳教育，提高出境旅客，特別是科研人員和涉外工作人員保護生物遺傳資源的意識。

優(yōu)先領(lǐng)域七：加強外來(lái)入侵物種和轉基因生物安全管理

行動(dòng)23 提高對外來(lái)入侵物種的早期預警、應急與監測能力

（1）開(kāi)發(fā)外來(lái)物種環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)，建立外來(lái)物種環(huán)境風(fēng)險評估制度。

（2）建立和完善口岸檢疫設施，按地區、行業(yè)部門(mén)的需求建設引種隔離檢疫圃與基地、隔離試驗場(chǎng)與檢疫中心。

（3）完善外來(lái)入侵物種快速分子檢測等技術(shù)與方法，建立外來(lái)入侵物種監測與預警體系，實(shí)施長(cháng)期監測。

（4）跟蹤新出現的潛在有害外來(lái)生物，制訂應急預案，開(kāi)發(fā)外來(lái)入侵物種可持續控制技術(shù)和清除技術(shù)，組織開(kāi)展危害嚴重的外來(lái)入侵物種的清除。

（5）加強有害病原微生物及動(dòng)物疫源疫病監測預警體系建設，從源頭控制其發(fā)生和蔓延。

（6）加強環(huán)保領(lǐng)域使用的微生物菌劑進(jìn)出口管理能力建設，對養殖業(yè)使用的微生物實(shí)施規范化管理和長(cháng)期跟蹤監測。

行動(dòng)24 建立和完善轉基因生物安全評價(jià)、檢測和監測技術(shù)體系與平臺

（1）重點(diǎn)發(fā)展轉基因生物環(huán)境風(fēng)險分析以及食用、飼料用安全性評價(jià)技術(shù)。

（2）發(fā)展轉基因生物抽樣技術(shù)、高通量檢測技術(shù)，研制相關(guān)標準、檢測儀器設備和產(chǎn)品，研究全程溯源技術(shù)。

（3）開(kāi)發(fā)轉基因生物環(huán)境釋放、生產(chǎn)應用、進(jìn)出口安全監測與風(fēng)險管理技術(shù)、標準，以及風(fēng)險預警和安全處理技術(shù)。

（4）建設轉基因生物安全評價(jià)中心，逐步建立轉基因生物安全檢測及監測體系，實(shí)施實(shí)時(shí)跟蹤監測。

（5）積極參與生物安全相關(guān)領(lǐng)域國際談判。

優(yōu)先領(lǐng)域八：提高應對氣候變化能力

行動(dòng)25 制定生物多樣性保護應對氣候變化的行動(dòng)計劃

（1）制定生物多樣性保護應對氣候變化的行動(dòng)計劃。評估氣候變化對我國重要生態(tài)系統、物種、遺傳資源及相關(guān)傳統知識的影響，提出相關(guān)對策。

（2）開(kāi)發(fā)氣候變化對生物多樣性影響的監測技術(shù)，建設監測網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展重點(diǎn)監測。

（3）建設物種遷徙廊道，降低氣候變化對生物多樣性的負面影響；培育優(yōu)良動(dòng)植物新品種，增強其適應氣候變化的能力。

行動(dòng)26 評估生物燃料生產(chǎn)對生物多樣性的影響

（1）評估能源植物種植對生物多樣性的影響。

（2）研究建立生物燃料生產(chǎn)環(huán)境安全管理體系。

優(yōu)先領(lǐng)域九：加強生物多樣性保護領(lǐng)域科學(xué)研究和人才培養

行動(dòng)27 加強生物多樣性保護領(lǐng)域的科學(xué)研究

（1）加強生物多樣性保護新理論、新技術(shù)和新方法的研究，加大對生物分類(lèi)等基礎學(xué)科的支持力度。

（2）加強生物多樣性基礎科研條件建設，合理配置和使用科研資源與設備，增強實(shí)驗室的研究開(kāi)發(fā)能力。

（3）推廣成熟的研究成果和技術(shù)，促進(jìn)成果共享。

行動(dòng)28 加強生物多樣性保護領(lǐng)域的人才培養

（1）采取措施，吸引優(yōu)秀科技人才從事生物多樣性保護研究。

（2）發(fā)揮高等院校專(zhuān)業(yè)教育的優(yōu)勢，加強生物多樣性專(zhuān)業(yè)教育和人才培養。

（3）加強培訓，提高專(zhuān)業(yè)人員和管理人員技術(shù)水平和決策水平，培養科技創(chuàng )新人才。

優(yōu)先領(lǐng)域十：建立生物多樣性保護公眾參與機制與伙伴關(guān)系

行動(dòng)29 建立公眾廣泛參與機制

（1）完善公眾參與生物多樣性保護的有效機制，形成舉報、聽(tīng)證、研討等形式多樣的公眾參與制度。

（2）依托自然保護區、動(dòng)物園、植物園、森林公園、標本館和自然博物館，廣泛宣傳生物多樣性保護知識，提高公眾保護意識。

（3）建立公眾和媒體監督機制，監督相關(guān)政策的實(shí)施。

行動(dòng)30 推動(dòng)建立生物多樣性保護伙伴關(guān)系

（1）建立部門(mén)間生物多樣性保護合作伙伴關(guān)系。

（2）建立國際多邊機構、雙邊機構和國際非政府組織參與的生物多樣性保護合作伙伴關(guān)系。

（3）建立地方、社區和國內非政府組織的生物多樣性伙伴關(guān)系。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。地方人民政府是本行政區域內生物多樣性保護工作的責任主體，要建立各自的生物多樣性保護協(xié)調機制，分解保護任務(wù)，落實(shí)責任制。全面提高中國履行《生物多樣性公約》工作協(xié)調組和生物物種資源保護部際聯(lián)席會(huì )議的組織協(xié)調能力，各相關(guān)部門(mén)要明確職責分工，加強協(xié)調配合和信息溝通，切實(shí)形成工作合力，加強對地方政府生物多樣性保護工作的指導。建立戰略與行動(dòng)計劃實(shí)施的評估機制，由環(huán)境保護部會(huì )同有關(guān)部門(mén)對國家和地方生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃的執行情況進(jìn)行監督、檢查和評估，定期向國務(wù)院報告相關(guān)情況。

（二）落實(shí)配套政策。各地和各相關(guān)部門(mén)要對生物多樣性保護現有政策、制度進(jìn)行梳理，以?xún)?yōu)先區域為重點(diǎn)，針對不同區域和流域自然環(huán)境特點(diǎn)、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況以及生物多樣性保護需求，完善現有政策并制定適于不同區域流域、不同領(lǐng)域和不同層次的生物多樣性保護政策和標準，形成生物多樣性保護的政策體系。綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，推動(dòng)各項政策措施的落實(shí)。鼓勵進(jìn)行有利于生物多樣性保護的政策、制度創(chuàng )新。

（三）提高實(shí)施能力。進(jìn)一步提高生物多樣性調查、評估和監測預警能力，以及各級自然保護區、森林公園、風(fēng)景名勝區、自然遺產(chǎn)地、重要濕地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區等生物多樣性豐富區域的管護能力，加強隊伍建設和人才培養，提高執法能力和水平。環(huán)境保護、農業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、住房城鄉建設、水利、國土資源、質(zhì)檢、海關(guān)、工商、中醫藥和海洋等部門(mén)要組織開(kāi)展生物多樣性保護行政監管與執法管理培訓，加大對破壞生物多樣性違法犯罪行為的打擊力度。

（四）加大資金投入。拓寬投入渠道，加大國家和地方資金投入，引導社會(huì )、信貸、國際資金參與生物多樣性保護，形成多元化投入機制。整合生物多樣性保護現有分散資金，提高使用效率。加大各級財政對生物多樣性保護能力建設、基礎科學(xué)研究和生態(tài)補償的支持力度。

（五）加強國際交流與合作。積極參與生物多樣性國際談判和相關(guān)規則的制定，加強對熱點(diǎn)問(wèn)題的研究以及國外相關(guān)信息、動(dòng)態(tài)的分析，爭取更多的話(huà)語(yǔ)權和主動(dòng)權，切實(shí)維護國家利益。加強跨國界生物多樣性保護合作，積極參與地區性活動(dòng)，完善生物多樣性保護雙邊和多邊合作機制，擬訂合作計劃，定期交流信息。圍繞我國生物多樣性保護的優(yōu)先行動(dòng)和優(yōu)先項目，以技術(shù)合作為先導，以能力建設為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴大對外合作領(lǐng)域，豐富合作內容，提高合作層次。
 

 

附錄：生物多樣性保護優(yōu)先項目

項目1：制定生物多樣性保護與持續利用激勵措施

內容：研究制定生物多樣性保護激勵措施（政策、資金、技術(shù)等），對生態(tài)補償政策實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤研究。開(kāi)展試點(diǎn)示范，建立和評估激勵措施的合理運作模式，鼓勵利益相關(guān)者積極參與生物多樣性保護與可持續利用。項目為期5年。

項目2：制定大型工程項目對生物多樣性影響評估指南

內容：建立不同類(lèi)型的大型工程項目生物多樣性評估指標體系，選擇有代表性的大型工程項目進(jìn)行評估試點(diǎn)和跟蹤監測，制定大型工程項目對生物多樣性影響的評估指南。項目為期6年。

項目3：修改和完善生物多樣性保護相關(guān)法律法規

內容：健全我國生物多樣性保護法律體系，對包括《生物多樣性公約》在內的相關(guān)公約、議定書(shū)的國際談判進(jìn)程、發(fā)展趨勢以及其他國家采取的相應對策進(jìn)行研究。系統梳理國內現行法律法規中有關(guān)生物多樣性保護的內容，根據管理工作需求，提出修改和完善生物多樣性保護法律法規的建議。項目為期5年。

項目4：建立生物遺傳資源獲取與惠益共享制度

內容：開(kāi)展國家生物遺傳資源獲取與惠益共享制度研究，制定相關(guān)法規和管理制度，并開(kāi)展試點(diǎn)示范。項目為期10年。

項目5：土地利用領(lǐng)域生物多樣性保護規劃和示范工程

內容：在土地利用規劃編制和實(shí)施過(guò)程中，以及土地整理復墾開(kāi)發(fā)和土地整治項目設計中，充分考慮生物多樣性保護的要求，保護當地物種和生態(tài)系統。在2個(gè)省份選擇3-4個(gè)城市開(kāi)展試點(diǎn)示范。項目為期10年。

項目6：城鄉建設領(lǐng)域生物多樣性保護與利用規劃和示范工程

內容：在城鄉建設中體現生物多樣性保護與生物資源可持續利用內容。在充分調查的基礎上，研究編制國家城市生物多樣性保護規劃，在城市綠地系統規劃建設中體現生物多樣性要素，并選擇3-5個(gè)中等城市開(kāi)展示范。研究如何將鄉土物種和傳統知識內容納入到新農村建設與發(fā)展規劃，并選擇10-15個(gè)村莊開(kāi)展示范。項目為期5年。

項目7：生物多樣性保護納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃示范工程

內容：將生物多樣性保護納入國家和地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃中。對我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展形勢、政府工作重點(diǎn)等進(jìn)行綜合分析，研究制定將生物多樣性保護納入國家和地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃的指南，并選擇1-2個(gè)部門(mén)和1-2個(gè)?。▍^）進(jìn)行試點(diǎn)示范。項目為期10年。

項目8：優(yōu)先區域生物多樣性調查與編目

內容：對全國32個(gè)內陸陸地和水域生物多樣性保護優(yōu)先區域開(kāi)展本底調查，包括生物物種資源的種類(lèi)和種群數量、生態(tài)系統類(lèi)型、面積和保護狀況等，評估生物多樣性受威脅狀況，提出各優(yōu)先區域自然保護區網(wǎng)絡(luò )設計、生物多樣性監測網(wǎng)絡(luò )建設和應對氣候變化的生物多樣性保護規劃。項目為期10年。

項目9：主要河流湖泊水生生物資源調查與編目

內容：開(kāi)展長(cháng)江、珠江、黃河、黑龍江等江河和鄱陽(yáng)湖、洞庭湖、太湖、青海湖等湖泊水生生物資源的種類(lèi)、種群數量和生存環(huán)境調查并編目，評估主要水生生物資源，特別是魚(yú)類(lèi)資源的受威脅狀況，并提出保護對策。項目為期10年。

項目10：城市園林中遷地保護的生物物種資源調查與編目

內容：對主要城市動(dòng)物園、植物園、樹(shù)木園、野生動(dòng)物園、水族館及養殖場(chǎng)保存的物種進(jìn)行調查、整理和編目，查明城市園林生物物種資源遷地保護現狀，建立數據庫和動(dòng)態(tài)監測系統，保護和可持續利用重要動(dòng)植物物種。項目為期3年。

項目11：少數民族地區傳統知識調查與編目

內容：對我國少數民族地區體現生物多樣性保護與持續利用的傳統作物、畜禽品種資源、民族醫藥、傳統農業(yè)技術(shù)、傳統文化和習俗進(jìn)行系統調查和編目，查明少數民族地區傳統知識保護和傳承現狀，建立我國少數民族傳統知識數據庫，促進(jìn)傳統知識保護、可持續利用和惠益共享。項目為期10年。

項目12：生物多樣性監測網(wǎng)絡(luò )建設與示范工程

內容：開(kāi)發(fā)針對不同生態(tài)系統、物種和遺傳資源的監測技術(shù)，研究制定生物多樣性監測標準體系。依托現有的監測力量，提出全國生物多樣性監測網(wǎng)絡(luò )體系建設規范，并開(kāi)展試點(diǎn)示范。項目為期10年。

項目13：農業(yè)野生植物保護點(diǎn)監測預警系統建設

內容：建立農業(yè)野生植物保護點(diǎn)監測預警系統，以現有的農業(yè)野生植物保護點(diǎn)為對象，每個(gè)物種選擇1-2個(gè)保護點(diǎn)進(jìn)行系統研究，制定監測指標，建立保護點(diǎn)監測和預警信息系統，提高監測和預警能力。項目為期5年。

項目14：濕地保護和恢復示范及重要濕地監測體系建設

內容：選擇我國一些重要區域的不同類(lèi)型濕地，開(kāi)展保護、恢復和可持續利用示范，形成濕地保護、恢復和可持續利用的模式。在36個(gè)國際重要濕地建設監測設施，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，建立全國國際重要濕地監測網(wǎng)絡(luò )，定期提供動(dòng)態(tài)監測數據，全面掌握我國國際重要濕地的動(dòng)態(tài)變化。項目為期8年。

項目15：傳染性動(dòng)物疫源疫病對生物多樣性的影響評估

內容：在全國范圍內開(kāi)展傳染性動(dòng)物疫源疫病本底調查，摸清傳染性動(dòng)物疫源疫病現狀、空間分布及發(fā)展趨勢。建立疫源疫病信息數據庫，進(jìn)一步分析疫源疫病分布與生物多樣性的關(guān)系，并評估其對生物多樣性的影響。項目為期10年。

項目16：全國生物多樣性信息管理系統建設

內容：對國內現有生物多樣性數據庫進(jìn)行系統整理，根據生態(tài)系統、物種、遺傳資源、就地保護、遷地保護、生物標本、法規政策等內容，分層次、分類(lèi)型建立數據庫，研究提出生物多樣性信息共享機制，逐步形成全國生物多樣性信息管理系統。項目為期5年。

項目17：跨國界野生動(dòng)物自然保護區建設與管理示范工程

內容：開(kāi)展跨國界野生動(dòng)物資源及其生存環(huán)境的科學(xué)考察，研究提出跨國界自然保護區建設和管理方法，探索建立跨國界保護管理體系和監測體系，并開(kāi)展試點(diǎn)示范。項目為期8年。

項目18：海岸及近海典型生態(tài)系統保護與生態(tài)修復工程

內容：開(kāi)展海岸及近海典型生態(tài)系統本底調查，摸清各類(lèi)典型海岸及近海生態(tài)系統現狀，研究制定海洋生態(tài)區劃與保護示范。選擇在沿海地區紅樹(shù)林、珊瑚礁、海草床、濱海濕地集中分布區及重要海島生態(tài)區，實(shí)施海洋保護區建設工程。項目為期10年。

項目19：自然保護區建設管理工程

內容：開(kāi)展全國自然保護區管理現狀調查，建立全國自然保護區遙感監測體系和管理信息系統，加強自然保護區管護設施和能力建設，切實(shí)加強自然保護區管理。項目為期10年。

項目20：紅樹(shù)林生態(tài)系統恢復工程

內容：制訂全國紅樹(shù)林保護和人工恢復計劃，對退化嚴重的紅樹(shù)林生態(tài)系統實(shí)施生態(tài)恢復工程，研究開(kāi)發(fā)紅樹(shù)林生態(tài)系統生態(tài)恢復和重建技術(shù)，遏制紅樹(shù)林退化趨勢，促進(jìn)紅樹(shù)林生態(tài)系統恢復。項目為期10年。

項目21：典型煤礦區退化生態(tài)系統恢復治理示范工程

內容：查明東北煤礦區和山西煤礦區生態(tài)系統退化狀況，研究提出煤礦區的生態(tài)恢復治理技術(shù)和模式，選擇典型區域開(kāi)展試點(diǎn)示范，增強煤礦區退化生態(tài)系統的生態(tài)恢復能力。項目為期5年。

項目22：典型荒漠生態(tài)系統自然保護區建設與生態(tài)恢復工程

內容：開(kāi)展典型荒漠生態(tài)系統生物多樣性及其生態(tài)環(huán)境調查，摸清其生物多樣性現狀及生態(tài)系統空間分布，按照自然保護區建設標準或技術(shù)規范進(jìn)行自然保護區建設規劃和論證，實(shí)施生態(tài)恢復工程。項目為期5年。

項目23：自然保護區周邊地區社區發(fā)展示范工程

內容：在確保自然保護區保護功能的前提下，研究建立保護區與周邊社區的伙伴關(guān)系及共管機制，提出促進(jìn)保護區周邊社區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的措施，并開(kāi)展試點(diǎn)示范。項目為期5年。

項目24：西北生態(tài)脆弱地區替代生計示范工程

內容：根據因地制宜原則，在西北地區選擇3-4處生態(tài)極端脆弱區域，通過(guò)推廣戶(hù)用沼氣、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、草場(chǎng)輪牧、人工草場(chǎng)建設、舍飼、圈養等實(shí)用技術(shù)，改變當地生產(chǎn)生活方式，在保護生物多樣性的同時(shí)提高當地農牧民生活水平。項目為期5年。

項目25：生物物種資源遷地保護體系建設

內容：開(kāi)展動(dòng)物、植物、微生物和水生生物（包括海洋生物）等遷地保護物種的調查、整理、收集和編目工作，合理規劃遷地保護設施的數量、分布及規模，建立數據庫和動(dòng)態(tài)監測系統，構建遷地保護生物物種資源體系。全面保護和利用遷地保護的重要生物物種資源，加強其物種基因庫的功能。項目為期10年。

項目26：農作物種質(zhì)資源收集保存工程

內容：搶救性收集一批分布在自然環(huán)境惡劣、交通不便的邊遠落后地區的野生和稀有種質(zhì)資源和部分育種急需的國外種質(zhì)資源，實(shí)現資源的有效管理。到2015年，全國農作物種質(zhì)資源收集保存數量達到41萬(wàn)份；到2020年，達到43萬(wàn)份。項目為期10年。

項目27：珍稀瀕危野生動(dòng)物物種拯救工程

內容：選擇《國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物名錄》中的珍稀瀕危野生動(dòng)物及其棲息地為保護對象，采取就地保護和人工繁育措施，實(shí)施珍稀瀕危野生動(dòng)物物種拯救工程，擴大其棲息地，確保其生存和繁衍。項目為期10年。

項目28：珍稀瀕危野生植物物種拯救工程

內容：選擇列入《國家重點(diǎn)保護野生植物名錄》、《中國植物紅皮書(shū)》中的野生植物物種以及近年來(lái)通過(guò)調查明確的小種群植物物種及其棲息地為保護對象，通過(guò)建設自然保護區等就地保護措施，實(shí)施珍稀瀕危野生植物物種拯救工程，擴大其棲息地，確保其生存和繁衍。項目為期10年。

項目29：畜禽遺傳資源鑒定、評價(jià)與開(kāi)發(fā)利用工程

內容：建立畜禽遺傳資源自主創(chuàng )新體系，培育優(yōu)良品質(zhì)資源。以國家畜禽基因庫中保存的特有、珍稀家畜家禽為研究對象，研究建立主要畜禽遺傳資源的形態(tài)學(xué)和生產(chǎn)性狀、品質(zhì)性狀、抗逆性等方面的鑒定、評價(jià)技術(shù)體系。增強科研開(kāi)發(fā)能力，大力培育畜禽新品種、配套系。項目為期10年。

項目30：作物種質(zhì)資源鑒定、評價(jià)與開(kāi)發(fā)利用工程

內容：建立作物種質(zhì)資源自主創(chuàng )新體系，培育優(yōu)良作物種質(zhì)品種資源。研究建立主要作物種質(zhì)資源的形態(tài)學(xué)和生產(chǎn)性狀、品質(zhì)性狀、抗逆性等方面的鑒定、評價(jià)技術(shù)體系，對種質(zhì)庫、種質(zhì)圃和保護點(diǎn)保存的5萬(wàn)份作物種質(zhì)資源及其野生近緣植物資源進(jìn)行農藝性狀、抗病蟲(chóng)、抗逆境和品質(zhì)鑒定，分離優(yōu)異基因，應用于作物育種和生物技術(shù)發(fā)展。項目為期10年。

項目31：珍稀瀕危野生藥用生物物種的引種馴化和替代品開(kāi)發(fā)工程

內容：研究野生藥物生物物種引種馴化技術(shù)，對冬蟲(chóng)夏草等珍稀瀕危野生藥用生物物種進(jìn)行引種馴化。利用先進(jìn)生物技術(shù)研究確定物種的藥理成分和作用機理，開(kāi)發(fā)替代產(chǎn)品。項目為期10年。

項目32：生物物種資源查驗技術(shù)體系和平臺建設

內容：研究制定生物物種資源查驗技術(shù)標準和規范，建立國家級物種查驗研究中心和口岸物種資源檢驗鑒定重點(diǎn)實(shí)驗室，搭建物種查驗技術(shù)網(wǎng)絡(luò )體系，建立生物物種資源查驗信息共享平臺。項目為期5年。

項目33：生物物種資源出入境監管體系建設

內容：研究制定生物物種資源輸出和引入的風(fēng)險評估、許可制度以及出入境查驗管理措施。以各類(lèi)保護物種目錄為基礎，研究確定出入境查驗對象和要求，建立生物物種資源出入境監管體系。項目為期5年。

項目34：外來(lái)入侵物種監測預警及應急系統建設

內容：研究外來(lái)入侵物種危害機理，提出有效的監測預警機制和應急防治技術(shù)，建立外來(lái)入侵物種監測預警及應急中心與野外監測臺站，形成全國性的監測預警及應急系統。項目為期5年。

項目35：轉基因抗蟲(chóng)棉對生物多樣性影響的監測和防控

內容：開(kāi)展轉基因抗蟲(chóng)棉對目標害蟲(chóng)的抗性機理研究，跟蹤監測轉基因抗蟲(chóng)棉對土壤生物、棉花野生近緣植物等的影響，研究制定監測指標體系，提出防控對策和技術(shù)措施，確保轉基因棉花的安全使用。項目為期10年。

項目36：轉基因林木對生物多樣性影響的監測和防控

內容：以轉基因林木為對象，開(kāi)展轉基因林木耐旱、抗鹽堿、抗病抗蟲(chóng)機理研究，跟蹤監測和評估轉基因林木對動(dòng)植物、微生物、土壤和環(huán)境等的影響，研究制定監測指標體系，提出防控對策和措施，確保轉基因林木安全使用。項目為期10年。

項目37：氣候變化對生物多樣性影響評估及對策

內容：評估氣候變化對我國重要生態(tài)系統、物種、農林種質(zhì)資源和生物多樣性保護優(yōu)先區域的影響，制定評估指標體系。研究氣候變化對生物多樣性影響的監測技術(shù)，建立相應的監測體系，提出應對措施和對策。項目為期10年。

項目38：生物多樣性保護宣傳工程

內容：研究制定中國生物多樣性保護宣傳戰略，提出宣傳目標、任務(wù)和行動(dòng)，利用國際生物多樣性日宣傳《生物多樣性公約》及履約責任和義務(wù)。利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體以及宣傳冊、宣傳畫(huà)、培訓班等，普及生物多樣性知識，提高全民生物多樣性保護意識。項目為期5年。

項目39：民間團體參與生物多樣性保護機制建立及示范

內容：建立非政府組織和公眾參與生物多樣性保護機制，增強非政府組織和公眾的參與能力。研究建立社會(huì )各方參與的生物多樣性保護聯(lián)盟，組織開(kāi)展生物多樣性保護活動(dòng)。項目為期10年。

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本文關(guān)鍵詞： 環(huán)發(fā)〔2010〕106號, 生物多樣性, 保護, 戰略, 行動(dòng)計劃, 2011, 2030年, 通知