豫政辦〔2015〕156號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區申建工作方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區申建工作方案的通知


豫政辦〔2015〕156號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

《中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區申建工作方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真貫徹落實(shí)。
 

河南省人民政府辦公廳

2015年12月19日

中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區申建工作方案

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于申建中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄭州跨境電商試驗區)的重大決策部署,統籌推進(jìn)申建工作,根據《中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》),制定本工作方案。

一、重要意義

隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展,跨境電子商務(wù)在國際貿易中的地位和作用日益顯著(zhù)。鄭州市作為國家第一批跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市,在各有關(guān)方面的共同努力下,取得了積極成效,對完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、探索監管模式等起到了有力的示范帶動(dòng)作用。為進(jìn)一步提升我省跨境電子商務(wù)發(fā)展水平,省政府決定向國務(wù)院申請設立鄭州跨境電商試驗區,持續在產(chǎn)業(yè)融合、業(yè)務(wù)流程、監管模式創(chuàng )新等方面先行先試,推動(dòng)我省跨境電子商務(wù)工作更加快速、更為有序地發(fā)展。申建鄭州跨境電商試驗區,有利于充分發(fā)揮我省區位、交通、市場(chǎng)、信息化等綜合優(yōu)勢,強化我省在“一帶一路”戰略中承東啟西、溝通南北的樞紐作用,促進(jìn)我國東中西部區域協(xié)調發(fā)展,全面服務(wù)國家發(fā)展大局;有利于形成跨境電子商務(wù)國際規則、政策體系、監管模式和供應鏈服務(wù)體系,豐富發(fā)展模式,構筑參與國際分工新平臺,對形成內陸地區對外開(kāi)放新高地具有示范帶動(dòng)作用;有利于培育壯大跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈,營(yíng)造適合大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的發(fā)展環(huán)境,為進(jìn)一步擴大就業(yè)、改善民生提供保障。

二、指導思想

圍繞國家“一帶一路”戰略和區域協(xié)調發(fā)展規劃,統籌利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,著(zhù)力推進(jìn)制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新,破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的體制性、機制性障礙,構建跨境電子商務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。在風(fēng)險可控的前提下,對行政審批、稅收征管、金融支付、誠信體系建設、加工貿易轉型升級等先行先試,進(jìn)一步創(chuàng )新完善跨境電子商務(wù)發(fā)展模式,培育外貿競爭新優(yōu)勢,為推動(dòng)全國跨境電子商務(wù)協(xié)調發(fā)展提供可復制、可推廣經(jīng)驗。

三、發(fā)展目標

鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)、傳統外貿企業(yè)、中小網(wǎng)商積極參與,推動(dòng)跨境電子商務(wù)B2B(企業(yè)對企業(yè))、B2C(企業(yè)對終端消費者)、O2O(線(xiàn)上到線(xiàn)下)等多種業(yè)務(wù)模式共同發(fā)展,創(chuàng )新跨境電子商務(wù)監管服務(wù)模式,打造進(jìn)出口商品集疏交易示范區和內外貿融合發(fā)展示范區,著(zhù)力擴大進(jìn)出口規模,進(jìn)一步引導提升居民消費,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級,實(shí)現“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”目標。力爭到“十三五”末,培育100家跨境電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、50個(gè)省級跨境電子商務(wù)示范園區、20個(gè)省級跨境電子商務(wù)培訓孵化基地、20個(gè)省級公共海外倉、10個(gè)省級外貿綜合服務(wù)企業(yè),全省跨境電子商務(wù)年交易額超過(guò)300億美元,總體發(fā)展水平居中西部前列。

四、實(shí)施范圍

鄭州跨境電商試驗區申建工作分階段實(shí)施。第一階段主要針對在鄭州跨境電商試驗區“單一窗口”綜合服務(wù)平臺登記備案,在鄭州市開(kāi)展業(yè)務(wù)的各類(lèi)市場(chǎng)主體;第二階段拓展到在“單一窗口”綜合服務(wù)平臺登記備案,在開(kāi)封、洛陽(yáng)、南陽(yáng)、焦作市開(kāi)展業(yè)務(wù)的各類(lèi)市場(chǎng)主體;第三階段拓展到在“單一窗口”綜合服務(wù)平臺登記備案,在全省開(kāi)展業(yè)務(wù)的各類(lèi)市場(chǎng)主體。

五、主要任務(wù)

以擴大出口為主攻方向,以B2B模式為發(fā)展重點(diǎn),突出創(chuàng )新驅動(dòng),強化部門(mén)協(xié)同,積極探索適應跨境電子商務(wù)發(fā)展的政策措施,促進(jìn)跨境電子商務(wù)規范發(fā)展。

(一)建立完善綜合園區服務(wù)平臺

1.完善全省跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規劃、空間布局,鼓勵、支持各地結合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),高起點(diǎn)、高標準規劃建設一批跨境電子商務(wù)綜合園區,提升園區服務(wù)功能,打造線(xiàn)下平臺,集聚電商平臺企業(yè)、外貿綜合服務(wù)企業(yè)、電商專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)、電商專(zhuān)業(yè)人才等要素,有效承接線(xiàn)上“單一窗口”平臺功能,促進(jìn)跨境電子商務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下有機融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,打造全球網(wǎng)購物品集散分撥中心。(省商務(wù)廳負責)

2.依托電子商務(wù)示范創(chuàng )建工程,開(kāi)展跨境電子商務(wù)國家級、省級、市級示范基地和企業(yè)孵化工作,培育一批重點(diǎn)跨境電子商務(wù)園區。(省商務(wù)廳負責)

3.支持引進(jìn)國內外龍頭電子商務(wù)企業(yè),重點(diǎn)支持世界前100強和國內前50強電子商務(wù)企業(yè)在我省設立跨境電子商務(wù)總部或區域性、功能性總部。加強與騰訊公司、谷歌公司、京東公司、阿里巴巴公司等企業(yè)的合作,培育引進(jìn)跨境電子商務(wù)第三方平臺或服務(wù)企業(yè),完善跨境電子商務(wù)配套產(chǎn)業(yè)鏈。引導現有電商平臺開(kāi)展跨境電子商務(wù)服務(wù),重點(diǎn)支持世界工廠(chǎng)網(wǎng)、企匯網(wǎng)、中鋼網(wǎng)等本土企業(yè)發(fā)展。(省商務(wù)廳、財政廳負責)

4.建立完善綜合服務(wù)體系,引導我省跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)向規?；?、標準化、規范化方向發(fā)展。大力引進(jìn)、培育外貿綜合服務(wù)企業(yè),為跨境電商企業(yè)提供通關(guān)、物流、倉儲、融資等全方位服務(wù)。支持企業(yè)建立全球物流供應鏈和境外物流服務(wù)體系。(省商務(wù)廳、財政廳負責)

(二)建設完善人才培養和企業(yè)孵化平臺

1.瞄準市場(chǎng)需求,采取定向培養的方式,開(kāi)展政府、高校、協(xié)會(huì )、企業(yè)合作,建設一批實(shí)用型人才培訓基地,重點(diǎn)支持省級、國家級示范基地(中心)建設,服務(wù)跨境電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。(省商務(wù)廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、工業(yè)和信息化委負責)

2.推進(jìn)實(shí)施國家電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程,鼓勵社會(huì )培訓機構和企業(yè)針對我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品、骨干企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)專(zhuān)項培訓。(省商務(wù)廳、人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、財政廳負責)

3.實(shí)施電商人才“引鳳歸巢”計劃,重點(diǎn)動(dòng)員和吸引省外豫籍電子商務(wù)高層次人才和優(yōu)秀應用人才回鄉發(fā)展,并按現行政策規定給予獎勵和生活補貼。(省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、科技廳負責)

4.健全跨境電子商務(wù)人才公共服務(wù)體系,引入一批知名跨境電子商務(wù)人才中介服務(wù)機構,形成專(zhuān)業(yè)化、國際化的跨境電子商務(wù)人才服務(wù)市場(chǎng)。(省商務(wù)廳、人力資源社會(huì )保障廳、財政廳負責)

5.鼓勵跨境電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng )業(yè),為創(chuàng )業(yè)人員提供場(chǎng)地、人才、技術(shù)、資金支持和創(chuàng )業(yè)平臺孵化服務(wù),推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。(省商務(wù)廳、人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、工業(yè)和信息化委、科技廳負責)

6.探索“大數據+電子商務(wù)+外貿”的發(fā)展模式。以推進(jìn)實(shí)施雙十河南專(zhuān)享計劃為載體,優(yōu)選省內十個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和十家外貿骨干企業(yè),提供重點(diǎn)支持和定制化服務(wù),幫助企業(yè)在全球市場(chǎng)精準營(yíng)銷(xiāo),以最快速度和最低成本提升海外市場(chǎng)份額。逐步建成河南外貿大數據中心。(省商務(wù)廳負責)

(三)建設完善“單一窗口”綜合服務(wù)平臺

1.探索建立跨境電子商務(wù)信息共享機制,統一信息的標準規范、備案認證和管理服務(wù),加快建設集海關(guān)、稅務(wù)、外匯、出入境檢驗檢疫、商務(wù)、交通運輸、金融、信用保險等于一體的跨境電子商務(wù)“單一窗口”綜合服務(wù)平臺,提供備案管理、統計監測、電商信用、風(fēng)險預警等服務(wù)。(省政府口岸辦、省商務(wù)廳、河南電子口岸公司負責)

2.加強跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體備案登記管理。對備案的跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體,各業(yè)務(wù)主管部門(mén)分別辦理對外貿易經(jīng)營(yíng)、報關(guān)、檢驗檢疫、退稅和結匯主體資格的相關(guān)手續,實(shí)現企業(yè)一次備案、多主體共享、全流程使用。(省、市級相關(guān)部門(mén)負責)

3.向“單一窗口”開(kāi)放海關(guān)預錄入系統的申報接口,支持經(jīng)過(guò)認證的用戶(hù)通過(guò)“單一窗口”向口岸管理相關(guān)部門(mén)一次性申報,并獲取通關(guān)狀態(tài)數據。(鄭州海關(guān)、省政府口岸辦、省商務(wù)廳、河南電子口岸公司負責)

4.制定跨境電子商務(wù)交易訂單、支付單、物流單等三單數據格式標準。(省政府口岸辦、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局、河南電子口岸公司負責)

5.爭取質(zhì)檢總局向“單一窗口”開(kāi)放CIQ2000(出入境檢驗檢疫綜合業(yè)務(wù)計算機管理)系統申報接口,開(kāi)放企業(yè)備案和信用等級數據查詢(xún)接口,允許經(jīng)過(guò)認證的用戶(hù)在“單一窗口”實(shí)現直接在線(xiàn)數據申報,并通過(guò)“單一窗口”獲取CIQ2000反饋的處理狀態(tài)信息。(河南出入境檢驗檢疫局、省政府口岸辦、河南電子口岸公司負責)

6.爭取稅務(wù)總局向“單一窗口”開(kāi)放出口退稅申報和審核系統數據接口,同步開(kāi)放相關(guān)申報參數。允許用戶(hù)在“單一窗口”完成出口退稅審核系統的身份認證,直接實(shí)現在線(xiàn)退稅申報;完成貨物采購、報關(guān)、物流、結匯等相關(guān)信息備案,實(shí)現源頭可溯、風(fēng)險可控的稅收監管。(省國稅局、省政府口岸辦、省商務(wù)廳、河南電子口岸公司負責)

7.爭取國家外匯管理局向“單一窗口”開(kāi)放企業(yè)備案、企業(yè)分類(lèi)、外匯收支數據接口,開(kāi)展源頭可溯、風(fēng)險可控的事后監管,向監管部門(mén)、相關(guān)企業(yè)提供備案管理、統計監測、電商信用、風(fēng)險預警等服務(wù)。(人行鄭州中心支行、省外匯管理局、省政府口岸辦、省商務(wù)廳、河南電子口岸公司負責)

8.爭取中國銀監會(huì )支持銀行與“單一窗口”系統對接,通過(guò)“單一窗口”獲取電商交易、報關(guān)、報檢等數據,為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供金融服務(wù)。(河南銀監局、省政府口岸辦、河南電子口岸公司負責)

9.爭取公安部全國公民身份證號碼查詢(xún)服務(wù)中心向“單一窗口”免費開(kāi)放全國公民身份信息系統的公民身份信息核查接口和服務(wù),保障“單一窗口”對個(gè)人交易主體實(shí)施有效監管。(省公安廳、省政府口岸辦、河南電子口岸公司負責)

10.爭取交通運輸部對“單一窗口”平臺在數據標準、數據交換等方面給予更多支持,實(shí)現國家交通運輸物流公共信息平臺與“單一窗口”深度融合和資源共享。(省交通運輸廳、省政府口岸辦、河南電子口岸公司負責)

11.爭取工商總局向“單一窗口”開(kāi)放企業(yè)主體信息和企業(yè)信用信息公示系統數據接口,提供企業(yè)主體信息和企業(yè)信用信息查詢(xún)服務(wù),滿(mǎn)足加強企業(yè)信用管理的需要。(省工商局、省政府口岸辦、河南電子口岸公司負責)

(四)創(chuàng )新優(yōu)化監管措施

1.推行全程無(wú)紙化通關(guān)服務(wù),逐步實(shí)現企業(yè)自主備案、自主報稅、自助通關(guān)、自助審批、重點(diǎn)稽核。(鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局、省國稅局負責)

2.加強關(guān)檢合作,實(shí)現一次申報、一次查驗、一次放行,并根據執法需要實(shí)現全口徑數據共享,提升通關(guān)效率。(鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局負責)

3.創(chuàng )新跨境電子商務(wù)監管模式,推動(dòng)建立貨物貿易與服務(wù)貿易、進(jìn)口與出口的標準化監管流程,支持B2B、B2C等不同種類(lèi)業(yè)務(wù)模式的商品便捷通關(guān)。加快對郵政商業(yè)快件監管場(chǎng)所的驗收,盡快批復其開(kāi)辦業(yè)務(wù)。(鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局負責)

4.進(jìn)一步簡(jiǎn)化申報手續,探索適合網(wǎng)絡(luò )零售形式的海關(guān)歸類(lèi)辦法和清單申報通關(guān)及統計方式。簡(jiǎn)化網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品的一線(xiàn)入區申報手續,探索建立適合保稅零售業(yè)務(wù)的賬冊管理制度。(鄭州海關(guān)負責)

5.探索建立適合跨境電子商務(wù)的轉關(guān)、轉檢和物流方式,為跨境電子商務(wù)提供通關(guān)一體化和檢驗檢疫一體化服務(wù)。(鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局負責)

6.提高個(gè)人自用物品限值,將從鄭州跨境電商試驗區寄遞進(jìn)出境的個(gè)人自用物品限值提升至5000元。(省財政廳、國稅局、鄭州海關(guān)負責)

7.制定跨境電子商務(wù)進(jìn)出境商品的檢驗檢疫申報和放行流程規范,建立符合跨境電子商務(wù)發(fā)展要求的檢驗檢疫工作機制。完善跨境電子商務(wù)風(fēng)險監控體系,建立完善重點(diǎn)商品質(zhì)量風(fēng)險信息采集、評估、預警、處置體系。構建跨境電子商務(wù)質(zhì)量追溯體系,實(shí)施風(fēng)險監測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處,實(shí)現質(zhì)量可追溯、責任可追究。(河南出入境檢驗檢疫局負責)

8.推動(dòng)組織機構代碼和物品編碼在跨境電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監管領(lǐng)域應用,與全國組織機構代碼庫、商品信息庫進(jìn)行數據對接。落實(shí)跨境電子商務(wù)企業(yè)質(zhì)量安全主體責任,加快與質(zhì)檢總局電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監測中心銜接,建立物品溯源體系。(省質(zhì)監局負責)

9.建立網(wǎng)上交易商品負面清單、出境商品負面清單、入境商品負面清單和禁寄物品指導目錄。(省商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局、省郵政管理局負責)

(五)促進(jìn)稅收便利化

1.積極申請開(kāi)展出口退稅無(wú)紙化試點(diǎn),完善出口退稅流程,進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度、簡(jiǎn)化退稅審批手續。(省國稅局負責)

2.爭取稅務(wù)總局支持,對納入“單一窗口”平臺監管的跨境電子商務(wù)零售出口貨物,無(wú)法取得合法有效進(jìn)貨憑證的,適用暫免征增值稅政策。(省國稅局負責)

(六)創(chuàng )新完善金融服務(wù)體系

1.進(jìn)一步擴大支付機構跨境外匯支付和結售匯業(yè)務(wù)的范圍與交易金額。批準更多支付機構參與跨境外匯支付試點(diǎn)。允許符合條件的支付機構申請中國外匯交易中心會(huì )員資格并參加銀行間外匯交易,提高結售匯效率,降低匯兌成本。(人行鄭州中心支行、省外匯管理局負責)

2.支持跨境電子商務(wù)企業(yè)及個(gè)人開(kāi)立個(gè)人外匯結算賬戶(hù),直接在銀行辦理跨境電子商務(wù)涉及的外匯收支。鼓勵在跨境電子商務(wù)活動(dòng)中使用人民幣計價(jià)結算,支持符合條件的支付機構開(kāi)立境外人民幣及外幣賬戶(hù),開(kāi)展資金清算及外幣轉換服務(wù)。(人行鄭州中心支行、省外匯管理局負責)

3.開(kāi)展跨境電子商務(wù)線(xiàn)上融資及擔保方式創(chuàng )新試點(diǎn)。在風(fēng)險可控的前提下,積極探索線(xiàn)上融資、擔保、保險等互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品和服務(wù),擴大出口信用保險覆蓋面,鼓勵保險機構創(chuàng )新研發(fā)適應跨境電子商務(wù)的新型險種,開(kāi)展出口信用保險保單融資。(人行鄭州中心支行、省政府金融辦、河南銀監局、保監局負責)

4.借鑒貨物貿易外匯管理辦法,對鄭州跨境電商試驗區內的跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)施分類(lèi)監管。(人行鄭州中心支行、省外匯管理局)

(七)創(chuàng )新建立智能物流體系

1.規劃建設一批跨境電子商務(wù)倉儲物流中心,推動(dòng)開(kāi)封、鶴壁、焦作、南陽(yáng)等有條件的地方建設跨境電子商務(wù)倉儲物流中心。鼓勵國際物流、快遞企業(yè)與跨境電子商務(wù)物流倉儲中心對接,支持跨境電子商務(wù)平臺與國家交通運輸物流公共信息平臺對接,鼓勵快遞、物流企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。(省商務(wù)廳、交通運輸廳、郵政管理局負責)

2.支持企業(yè)建立海外營(yíng)銷(xiāo)渠道,創(chuàng )立自有品牌,通過(guò)跨境B2B、海外O2O、跨境B2C模式,設立海外倉、體驗店、展覽展示中心等,融入境外銷(xiāo)售體系。支持有實(shí)力的企業(yè)在主要出口市場(chǎng)設立公共海外倉,為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供貿易、倉儲、配送和售后等一站式服務(wù)。(省商務(wù)廳、財政廳、相關(guān)省轄市政府負責)

3.支持鄭州新鄭國際機場(chǎng)開(kāi)辟新的國際航線(xiàn)、加密航班,重點(diǎn)開(kāi)通全貨機貨運航班,增強貨運直航能力。(河南機場(chǎng)集團公司負責)

4.爭取中國民航局開(kāi)放鄭州航權,優(yōu)先考慮開(kāi)放第五航權,適時(shí)研究開(kāi)放第七航權,鼓勵中外航空公司經(jīng)營(yíng)往返鄭州的國際貨運航線(xiàn),提高鄭州新鄭國際機場(chǎng)航空運能,建設國際航空貨運樞紐和物流中心。(省民航辦、河南機場(chǎng)集團公司、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區管委會(huì )負責)

5.加快鄭州國際郵件集散分撥中心建設,加密與鄭州建立國際郵件互換關(guān)系的國外城市的直達航班,并納入鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區總體規劃,在項目用地、規劃選址、基礎設施配套等方面給予支持。(省郵政管理局、郵政公司、河南機場(chǎng)集團公司、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區管委會(huì )負責)

6.充分利用鄭州作為“一帶一路”主要節點(diǎn)城市優(yōu)勢,支持鄭歐班列帶運國際郵件,鼓勵我省跨境電子商務(wù)企業(yè)通過(guò)鄭歐班列等方式開(kāi)展貨物運輸,打造跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品集散中心。(鄭州市政府、鄭州國際陸港公司負責)

7.爭取國家郵政局、中國郵政集團公司支持,加快建設郵政國際郵件鄭州口岸,協(xié)調國外郵政公司加大對鄭州互換局的直封力度,郵件直航到鄭州新鄭國際機場(chǎng),或從其他機場(chǎng)經(jīng)轉后直發(fā)鄭州。對達到直封條件的國家,協(xié)調中國郵政集團公司加快批復鄭州直封權限;對符合運郵條件的航線(xiàn),納入中國郵政集團公司航空運能集采范圍。(省郵政管理局、郵政公司負責)

(八)創(chuàng )新建立信用管理體系

1.依托“單一窗口”平臺,建立跨境電子商務(wù)信用信息數據庫,提供跨境電子商務(wù)主體身份識別、信用記錄查詢(xún)、商品信息查詢(xún)、貨物運輸及貿易信息查詢(xún)等信用服務(wù)。爭取將跨境電子商務(wù)信用信息平臺列為國家建設項目。(省商務(wù)廳、省政府口岸辦負責)

2.建立公共信用管理負面清單,建設企業(yè)信用評價(jià)系統和個(gè)人信用評價(jià)系統,對開(kāi)展跨境電子商務(wù)的企業(yè)、支付企業(yè)、相關(guān)監管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人及境內居民進(jìn)行信用評級,建立禁止或限制開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人主體清單。(各監管部門(mén)負責)

3.構建河南電子商務(wù)可信交易環(huán)境,建立跨境電子商務(wù)企業(yè)信用信息數據庫,通過(guò)整合、采集企業(yè)工商注冊登記信息、備案信息、行政處罰信息、經(jīng)營(yíng)異常信息和嚴重違法企業(yè)信息等相關(guān)信息,向“單一窗口”平臺提供查詢(xún)服務(wù),探索對跨境電子商務(wù)企業(yè)的信用分類(lèi)監管。(省工商局負責)

(九)創(chuàng )新建立統計監測體系

開(kāi)展跨境電子商務(wù)統計試點(diǎn),探索建立中國(鄭州)跨境電子商務(wù)統計制度,逐步形成跨境電子商務(wù)綜合監測指標體系。(省商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局、省統計局負責)

(十)探索跨境電子商務(wù)新規則

1.研究制定符合跨境電子商務(wù)發(fā)展的國際通用規則,并列入國際貿易談判內容。加強跨境電子商務(wù)國際認證和監管合作,建立良好的溝通渠道,暢通對外交涉渠道,避免和減少?lài)H貿易摩擦。(省商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局負責)

2.探索跨境電子商務(wù)糾紛處置模式,建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)品售后服務(wù)和維權體系,研究制定跨境電商消費糾紛解決標準、管理辦法,完善國際和地區間消費者權益保護協(xié)作機制。探索開(kāi)展跨境電子商務(wù)消費領(lǐng)域電子合同、平臺規則監督和指導。(省工商局、鄭州海關(guān)、省質(zhì)監局、商務(wù)廳負責)

3.研究制定跨境電子商務(wù)商標權保護標準和管理辦法。(省工商局、鄭州海關(guān)、省質(zhì)監局負責)

4.推動(dòng)設立區域性跨境電子商務(wù)行業(yè)組織,發(fā)揮行業(yè)組織在政府與企業(yè)間的橋梁作用,引導企業(yè)公平競爭、守法經(jīng)營(yíng)。加強與國內外相關(guān)行業(yè)組織交流合作,支持跨境電子商務(wù)企業(yè)在境外舉辦實(shí)體展會(huì ),建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。(省商務(wù)廳負責)

5.成立河南省跨境電子商務(wù)標準化技術(shù)委員會(huì ),制定我省跨境電子商務(wù)急需的標準,建立跨境電子商務(wù)標準體系。(省質(zhì)監局、河南出入境檢驗檢疫局負責)

六、工作節點(diǎn)

(一)加強學(xué)習調研,研究創(chuàng )新舉措

為充實(shí)和完善我省《總體方案》內容,破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題,中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區申建工作領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組)各成員單位要抓緊赴浙江省調研,學(xué)習借鑒浙江杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區的制度和管理、服務(wù)創(chuàng )新措施。

責任單位:領(lǐng)導小組各成員單位。

完成時(shí)限:2015年8月31日。

(二)細化完善《總體方案》

按照商務(wù)部等相關(guān)部委要求,結合當前國家政策新動(dòng)態(tài)和部門(mén)職能,謀劃促進(jìn)我省跨境電子商務(wù)健康發(fā)展的創(chuàng )新舉措和改革思路,在商務(wù)部征求相關(guān)部委意見(jiàn)前,細化完善《總體方案》。

責任單位:省商務(wù)廳。

配合單位:領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位。

完成時(shí)限:商務(wù)部征求相關(guān)部委意見(jiàn)前。

(三)研究制定試驗清單

按照提高貿易便利化水平要求,在保障國家安全和利益的前提下,研究制定鄭州跨境電商試驗區試驗清單。

責任單位:省商務(wù)廳。

配合單位:領(lǐng)導小組各成員單位。

完成時(shí)限:2015年10月31日。

(四)加強與國家有關(guān)部委溝通,爭取支持

積極向國家對口部委匯報鄭州跨境電商試驗區的創(chuàng )新舉措,尤其是制度創(chuàng )新、體制機制創(chuàng )新方面的情況,爭取指導與支持。

責任單位:領(lǐng)導小組各成員單位。

完成時(shí)限:申建、試驗全過(guò)程。

(五)配合推進(jìn)部際聯(lián)審工作

密切保持與國家對口部委的溝通銜接,積極配合商務(wù)部等有關(guān)部委實(shí)地考察論證,爭取早日批復。

責任單位:領(lǐng)導小組各成員單位。

完成時(shí)限:國家有關(guān)部委考察論證及征求意見(jiàn)階段。

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