銀發(fā)〔2015〕401號《中國人民銀行工商總局關(guān)于“三證合一”登記制度改革有關(guān)支付結算業(yè)務(wù)管理事項的通知》

中國人民銀行工商總局關(guān)于“三證合一”登記制度改革有關(guān)支付結算業(yè)務(wù)管理事項的通知

銀發(fā)〔2015〕401號                    2015-12-28

中國人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì )（首府）城市中心支行，深圳市中心支行；各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）；國家開(kāi)發(fā)銀行，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行：

為加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革，規范支付結算業(yè)務(wù)管理，按照《國務(wù)院關(guān)于批轉發(fā)展改革委等部門(mén)法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼制度建設總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕33號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕50號）文件精神，現就支付結算業(yè)務(wù)管理有關(guān)事項通知如下：

一、銀行賬戶(hù)業(yè)務(wù)

（一）辦理人民幣單位銀行賬戶(hù)業(yè)務(wù)提供的證明文件。

銀行業(yè)金融機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銀行）為單位客戶(hù)辦理銀行賬戶(hù)業(yè)務(wù)時(shí)，應區分實(shí)行“三證合一”的企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)），未納入“三證合一”的個(gè)體工商戶(hù)和機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體等其他組織單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)其他組織），分別要求其提供真實(shí)有效的營(yíng)業(yè)執照等證明文件。

1.持新版營(yíng)業(yè)執照（含加載統一社會(huì )信用代碼營(yíng)業(yè)執照、改革過(guò)渡期內使用的“一照三號”、“一照一號”營(yíng)業(yè)執照）的企業(yè)，辦理銀行賬戶(hù)業(yè)務(wù)時(shí)，銀行不再要求其提供稅務(wù)登記證和組織機構代碼證；持電子營(yíng)業(yè)執照的，已配備電子營(yíng)業(yè)執照識別機具的銀行應予以辦理，并留存電子營(yíng)業(yè)執照影印件。

改革過(guò)渡期內，企業(yè)持舊版營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證、組織機構代碼證辦理銀行賬戶(hù)業(yè)務(wù)的，銀行仍應按照《人民幣銀行結算賬戶(hù)管理辦法》（中國人民銀行令〔2003〕第5號發(fā)布）及相關(guān)規定執行。企業(yè)持舊版營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證、組織機構代碼證中任一證照過(guò)期的，銀行應要求其到當地工商行政管理部門(mén)換發(fā)新版營(yíng)業(yè)執照，再行辦理銀行賬戶(hù)業(yè)務(wù)。

2.個(gè)體工商戶(hù)辦理銀行賬戶(hù)業(yè)務(wù)時(shí)，銀行應要求提供個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證，無(wú)需提供組織機構代碼證。

3.其他組織辦理銀行賬戶(hù)業(yè)務(wù)時(shí)，銀行仍按照《人民幣銀行結算賬戶(hù)管理辦法》及相關(guān)規定執行。

（二）人民幣銀行結算賬戶(hù)管理系統相關(guān)信息錄入規則。

1.持加載統一社會(huì )信用代碼營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)，銀行錄入人民幣銀行結算賬戶(hù)管理系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)賬戶(hù)管理系統）時(shí)，“工商營(yíng)業(yè)執照”、“國稅登記證號”、“地稅登記證號”字段錄入18位統一社會(huì )信用代碼；“組織機構代碼” 字段錄入統一社會(huì )信用代碼第9-17位主體識別碼。

2.改革過(guò)渡期內，使用“一照三號”、“一照一號”營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)，銀行應按照所在地工商行政管理、稅務(wù)以及質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)相關(guān)規定，將編碼拆分為營(yíng)業(yè)執照號、稅務(wù)登記證件號和組織機構代碼，分別錄入賬戶(hù)管理系統相應字段。

3.個(gè)體工商戶(hù)辦理銀行賬戶(hù)業(yè)務(wù)的，銀行錄入賬戶(hù)管理系統時(shí)，“工商營(yíng)業(yè)執照”錄入15位個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照注冊號；“國稅登記證號”、“地稅登記證號”錄入稅務(wù)登記證號。“組織機構代碼”無(wú)需錄入。

4.其他組織辦理銀行賬戶(hù)業(yè)務(wù)的，銀行仍按照《人民幣銀行結算賬戶(hù)管理系統業(yè)務(wù)處理辦法》（銀辦發(fā)〔2007〕74號文印發(fā)）及相關(guān)規定，錄入賬戶(hù)管理系統相關(guān)要素。

（三）銀行賬戶(hù)信息變更及銷(xiāo)戶(hù)。

1.已開(kāi)立銀行賬戶(hù)的企業(yè)，換發(fā)統一社會(huì )信用代碼營(yíng)業(yè)執照后，應及時(shí)到開(kāi)戶(hù)銀行變更銀行賬戶(hù)信息。銀行通過(guò)日常業(yè)務(wù)、年檢等發(fā)現賬戶(hù)管理系統信息與企業(yè)現有證照信息不一致的，應及時(shí)通知企業(yè)盡快變更銀行賬戶(hù)信息。

2.銀行在辦理銷(xiāo)戶(hù)業(yè)務(wù)時(shí)，核查發(fā)現賬戶(hù)管理系統信息與企業(yè)現有證照信息不一致的，應要求企業(yè)變更銀行賬戶(hù)信息后，再行銷(xiāo)戶(hù)。

（四）單位銀行賬戶(hù)年檢。

銀行對單位銀行賬戶(hù)的年檢可以通過(guò)，但不限于以下方式進(jìn)行：

1.要求存款人提交開(kāi)戶(hù)證明文件;

2.向公安、工商行政管理等部門(mén)核實(shí);

3.委托第三方專(zhuān)業(yè)機構核實(shí);

4.回訪(fǎng)客戶(hù)或實(shí)地查訪(fǎng);

5.通過(guò)政府或其相關(guān)職能部門(mén)的官方網(wǎng)站查詢(xún);

6.審核貸款證明文件等多種方式。

銀行應留存賬戶(hù)年檢的紙質(zhì)或電子記錄和資料。

二、電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)

（一）電子商業(yè)匯票系統組織機構代碼錄入規則。

持加載統一社會(huì )信用代碼營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)，在電子商業(yè)匯票系統開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)，“組織機構代碼”字段應錄入統一社會(huì )信用代碼的第9-17位主體識別碼，錄入規則仍按照電子商業(yè)匯票系統報文格式標準中組織機構代碼的要求錄入10位，第9位固定錄入“-”。在改革過(guò)渡期內，對于未換發(fā)統一社會(huì )信用代碼營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)，仍然按照原業(yè)務(wù)規則錄入組織機構代碼。

（二）電子商業(yè)匯票系統接口和業(yè)務(wù)檢查規則。

電子商業(yè)匯票系統仍根據報文中錄入的主體識別碼作為票據權利人的業(yè)務(wù)檢查要素，處理電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)時(shí)根據主體識別碼進(jìn)行權利人匹配。銀行、財務(wù)公司申請加入電子商業(yè)匯票系統的，人民銀行不再審核其組織機構代碼證。

（三）內部電子商業(yè)匯票系統調整。

各電子商業(yè)匯票系統參與機構應按照“三證合一”登記制度改革要求，對內部電子商業(yè)匯票系統進(jìn)行相應調整，具體調整由各參與機構自行安排實(shí)施。各參與機構在完成相應系統調整后，為確保電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)不受影響，可向人民銀行清算總中心申請聯(lián)調測試。（聯(lián)系人：王環(huán)，電話(huà)：010-51709609）

三、管理要求

（一）有序做好制度銜接，保證改革順利實(shí)施。

“三證合一”登記制度改革是深化市場(chǎng)準入制度、推進(jìn)商事制度改革的重要舉措，是簡(jiǎn)政放權、便利市場(chǎng)準入、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要途徑。各單位應充分認識登記制度改革的重要意義，統籌安排過(guò)渡期的工作銜接，減少“三證合一”登記制度改革對企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等的影響，保證改革順利實(shí)施。

各級工商行政管理部門(mén)應按照統一社會(huì )信用代碼過(guò)渡期相關(guān)規定，有序做好登記企業(yè)證照的換發(fā)工作。對“三證”中任一證照過(guò)期的企業(yè)，各級工商行政管理部門(mén)應及時(shí)合規為其換發(fā)新版營(yíng)業(yè)執照。

（二）切實(shí)履行客戶(hù)身份識別義務(wù)，嚴格落實(shí)賬戶(hù)實(shí)名制。

“三證合一”登記制度改革后，銀行應積極應對證照變化對審核客戶(hù)資料的影響，通過(guò)柜臺查驗、登錄全國或地區企業(yè)信用信息公示系統查詢(xún)、實(shí)地查訪(fǎng)等方式，對客戶(hù)提供的營(yíng)業(yè)執照等證明文件的真實(shí)性、完整性、合規性進(jìn)行審查，構建可靠、有效的客戶(hù)身份識別機制。

（三）加強跨部門(mén)溝通協(xié)作，強化賬戶(hù)監督管理。

人民銀行分支機構應加強與當地工商行政管理部門(mén)的協(xié)作，有序做好轄區內單位銀行結算賬戶(hù)管理工作。

人民銀行、工商總局將加強協(xié)調配合，積極推進(jìn)信息共享，實(shí)現銀行對登記企業(yè)信息實(shí)時(shí)查詢(xún)，為銀行金融業(yè)務(wù)有序開(kāi)展提供安全、可靠的數據保障。

（四）準確把握制度要求，加強改革宣傳引導。

人民銀行分支機構應掌握“三證合一”改革相關(guān)制度，指導轄區內銀行規范辦理支付結算業(yè)務(wù)。各銀行應積極向客戶(hù)宣傳“三證合一”登記改革制度，及時(shí)提醒客戶(hù)按時(shí)更換新版營(yíng)業(yè)執照，通過(guò)多種渠道主動(dòng)提供辦事指南，增設咨詢(xún)窗口及人員，避免因證照問(wèn)題給客戶(hù)辦理支付結算業(yè)務(wù)帶來(lái)不便。

各級工商行政管理部門(mén)應及時(shí)向企業(yè)和社會(huì )公眾宣傳“三證合一”登記制度改革，加大對改革內容的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，使社會(huì )各界充分知曉改革、支持改革，自覺(jué)應用改革成果。

請人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì )（首府）城市中心支行，深圳市中心支行將本通知轉發(fā)至轄區內人民銀行分支機構，城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用社、村鎮銀行、外資銀行和財務(wù)公司；各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局(市場(chǎng)監督管理部門(mén))將本通知逐級轉發(fā)至轄區內各工商行政管理部門(mén)。
 

中國人民銀行 工商總局

2015年12月28日

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