豫政辦〔2016〕1號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)省人大常委會(huì )審議意見(jiàn)開(kāi)展食品安全整改工作的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)省人大常委會(huì )審議意見(jiàn)開(kāi)展食品安全整改工作的通知

豫政辦〔2016〕1號

各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

為落實(shí)省十二屆人大常委會(huì )第十七次會(huì )議對省政府《關(guān)于全省食品安全工作情況的報告》的審議意見(jiàn),進(jìn)一步加強和改進(jìn)我省食品安全工作,經(jīng)省政府同意,現將整改任務(wù)分工和有關(guān)要求通知如下:

一、整改任務(wù)分工

(一)進(jìn)一步加大對食品安全法律、法規的宣傳力度,提高全社會(huì )的法治意識。

1.以《中華人民共和國食品安全法》施行為契機,強化法律、法規宣傳,加大對食品安全知識的宣傳普及力度,使人民群眾真正了解食品安全相關(guān)知識。(責任單位:市、縣級政府,省政府食品安全委各成員單位)

2.注重發(fā)揮新聞輿論引導作用,組織有關(guān)方面專(zhuān)家,對食品的生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節以及保健品、食品添加劑等方面熱點(diǎn)問(wèn)題,面向公眾進(jìn)行解讀,使人民群眾更深入地了解目前食品安全形勢,樹(shù)立正確的食品安全觀(guān)。(責任單位:市、縣級政府,省委宣傳部、省農業(yè)廳、衛生計生委、工商局、質(zhì)監局、食品藥品監管局、畜牧局、河南出入境檢驗檢疫局、省鹽務(wù)局)

3.做好對執法監管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的教育培訓工作,全面落實(shí)食品安全領(lǐng)域責任制。(責任單位:市、縣級政府,省農業(yè)廳、衛生計生委、工商局、質(zhì)監局、食品藥品監管局、畜牧局、河南出入境檢驗檢疫局、省鹽務(wù)局)

(二)切實(shí)加強源頭治理。

1.高度關(guān)注重金屬和其他因子污染土壤問(wèn)題,下大力氣治理被污染土地。(責任單位:市、縣級政府,省環(huán)保廳、農業(yè)廳、國土資源廳)

2.高度關(guān)注養殖業(yè)造成的二次污染問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)要制定發(fā)展適度規?；B殖的引導政策,在規?；B殖過(guò)程中把解決污染問(wèn)題擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前面。(責任單位:市、縣級政府,省畜牧局、環(huán)保廳)

3.大力發(fā)展循環(huán)農業(yè),要設計發(fā)展循環(huán)農業(yè)的路線(xiàn)圖,建立產(chǎn)業(yè)體系,引導農業(yè)與工業(yè)相互銜接,有效解決農村外來(lái)污染和農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的污染問(wèn)題。(責任單位:市、縣級政府,省農業(yè)廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳)

4.高度重視飲用水安全,遏制化工生產(chǎn)及大規模養殖對地下水質(zhì)的危害。(責任單位:市、縣級政府,省環(huán)保廳、衛生計生委)

(三)依法行政,提高監管能力和水平。

1.各級政府及各職能部門(mén)要明確主體責任,密切配合,履行職責,把日常監管與專(zhuān)項治理相結合,把事前、事中和事后監管相結合,建立并落實(shí)覆蓋全過(guò)程的最嚴格的監管制度。(責任單位:市、縣級政府,省政府食品安全委各成員單位)

2.落實(shí)企業(yè)主體責任。充分發(fā)揮大中型食品企業(yè)的作用,發(fā)揮其檢測設備、國家標準體系完備的優(yōu)勢,及早發(fā)現食品安全事件的苗頭并消滅在萌芽狀態(tài)。(責任單位:市、縣級政府,省食品藥品監管局)

政府及監管部門(mén)要與這些企業(yè)建立聯(lián)系制度,及時(shí)掌握企業(yè)獲得的食品安全信息。(責任單位:市、縣級政府,省農業(yè)廳、衛生計生委、食品藥品監管局、質(zhì)監局、工商局、畜牧局、河南出入境檢驗檢疫局)

3.加大對鄉鎮、城鄉結合部的食品小作坊以及學(xué)校、醫院周邊食品小攤販等的監管力度,引導符合條件的作坊式食品加工廠(chǎng)向規?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化企業(yè)發(fā)展。(責任單位:市、縣級政府,省食品藥品監管局、工商局、教育廳、衛生計生委、鹽務(wù)局)

4.做好學(xué)校食堂等重點(diǎn)單位的食品安全工作,切實(shí)做好相關(guān)監督管理和防控工作。(責任單位:市、縣級政府,省食品藥品監管局、教育廳)

(四)進(jìn)一步加大財政投入力度,完善監管體制。

1.各級政府要切實(shí)加大對食品安全工作的投入,加強隊伍、設備和制度建設,保證各級食品安全監管部門(mén)開(kāi)展日常監管、監督抽檢等工作需要。(責任單位:市、縣級政府,省財政廳、發(fā)展改革委、農業(yè)廳、工商局、質(zhì)監局、食品藥品監管局、畜牧局、鹽務(wù)局)

2.盡快完成鄉鎮等基層食品安全監管站所建設任務(wù),切實(shí)解決基層食品安全監管機構普遍存在的經(jīng)費投入不足、檢測設備老化、專(zhuān)業(yè)人員匱乏、辦案手段落后等問(wèn)題,切實(shí)提升食品安全保障能力。(責任單位:市、縣級政府,省編辦)

(五)依法查處違法行為。

1.加強對食品安全領(lǐng)域違法犯罪的懲治力度,對違法行為實(shí)施最嚴厲的制裁,提高食品安全違法犯罪成本,維護法律的嚴肅性。(責任單位:市、縣級政府,省委政法委、省法院、檢察院、公安廳、農業(yè)廳、工商局、質(zhì)監局、食品藥品監管局、畜牧局、河南出入境檢驗檢疫局、省鹽務(wù)局)

2.規范食品監管者和食品從業(yè)人員行為,保持打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢,對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法犯罪和執法者的相關(guān)職務(wù)犯罪,要依法從嚴從重懲處,震懾違法犯罪,從而促使企業(yè)誠信、行業(yè)自律、監管盡責。(責任單位:市、縣級政府,省法院、檢察院、公安廳、農業(yè)廳、食品藥品監管局、工商局、質(zhì)監局、畜牧局、鹽務(wù)局)

3.檢察機關(guān)、公安部門(mén)要充分利用刑事司法與行政執法銜接信息共享機制,密切與行政執法部門(mén)的溝通配合,做到早發(fā)現線(xiàn)索、早分析研判、早監督立案,通過(guò)嚴厲查處危害食品安全犯罪案件,凈化食品市場(chǎng),維護廣大人民群眾“舌尖上的安全”。(責任單位:市、縣級政府,省檢察院、公安廳)

(六)加強社會(huì )共治,完善公眾參與體系。

1.明確政府屬地管理責任范圍,科學(xué)劃分部門(mén)監管職責界限,推進(jìn)食品安全責任制度化。(責任單位:市、縣級政府,省編辦、監察廳、省政府食品安全辦)

2.加快食品安全誠信體系建設,加快企業(yè)誠信、監管誠信和社會(huì )誠信建設。(責任單位:市、縣級政府,省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行、省政府食品安全委各成員單位)

3.拓展社會(huì )公眾參與食品安全治理的有效途徑,完善公眾參與的政策措施,搭建公眾參與的平臺橋梁。(責任單位:市、縣級政府,省政府食品安全委各成員單位)

4.建立舉報獎勵制度,把取證標準、取證方法、獎勵政策公布于眾,推動(dòng)形成人人關(guān)心、全民參與、全民監督的食品安全協(xié)同共治局面。(責任單位:市、縣級政府,省農業(yè)廳、食品藥品監管局、工商局、質(zhì)監局、畜牧局、公安廳)

二、有關(guān)要求

(一)加強組織領(lǐng)導。省人大常委會(huì )對省政府《關(guān)于全省食品安全工作情況的報告》的審議意見(jiàn),不僅指出了當前食品安全工作面臨的困難與問(wèn)題,而且提出了整改工作重點(diǎn)和措施,對補齊監管工作短板、提升食品安全保障水平具有重要意義。各級、各有關(guān)部門(mén)要高度重視,切實(shí)把整改工作作為檢驗“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育和“三查三保”活動(dòng)成效的“試金石”,加強組織領(lǐng)導,強化工作保障,確保整改工作順利完成。

(二)抓緊整改落實(shí)。此次整改工作時(shí)間緊、任務(wù)重,各級、各有關(guān)部門(mén)要嚴格對照整改任務(wù)和責任分工,抓緊確定責任領(lǐng)導和專(zhuān)門(mén)人員,制定整改方案,細化整改措施,明確時(shí)間節點(diǎn),確保在1月31日前完成整改工作。各級監察部門(mén)要會(huì )同本級食品安全辦加大督查督辦力度,發(fā)現不作為、慢作為等問(wèn)題及時(shí)予以通報,情節嚴重的,依法依紀追究責任。

(三)及時(shí)總結反饋。各地、各有關(guān)部門(mén)要強化協(xié)作配合,暢通信息渠道,及時(shí)總結整改落實(shí)情況。各省轄市、省直管縣(市)和省級相關(guān)責任部門(mén)整改工作總結請于1月31日前以正式文件形式報送省政府食品安全辦,電子文檔發(fā)至郵箱:henanshian@163.com。

聯(lián)系人:省政府食品安全辦 種　波

聯(lián)系電話(huà):0371-87519832、87519835(傳真)
 

河南省人民政府辦公廳

2016年1月7日

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