豫政辦〔2015〕164號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案的通知

豫政辦〔2015〕164號

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

《河南省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真貫徹執行。
 

河南省人民政府辦公廳

2015年12月31日

河南省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數據加強對市場(chǎng)主體服務(wù)和監管的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕51號)精神,落實(shí)國家發(fā)展改革委《關(guān)于認真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》(發(fā)改電〔2015〕557號)和《關(guān)于深入推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》(發(fā)改電〔2015〕687號)有關(guān)要求,進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)和數據開(kāi)放力度,提高行政管理透明度和政府公信力,切實(shí)做好行政許可和行政處罰等信用信息公示(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙公示”)工作,現結合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、重要意義

公示行政許可和行政處罰等信用信息,是打造透明政府、公信政府的重要體現,是促進(jìn)簡(jiǎn)政放權、實(shí)現放管結合、切實(shí)轉變政府職能的有效手段,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。做好“雙公示”工作,有利于加強信用信息資源整合,推動(dòng)社會(huì )信用體系建設;有利于完善社會(huì )主體信用記錄,建立守信激勵和失信懲戒機制;有利于健全事中事后監管機制,構建以信用為核心的新型市場(chǎng)監管機制;有利于發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)的服務(wù)作用。“雙公示”工作影響范圍廣、涉及領(lǐng)域多、社會(huì )關(guān)注度高,各地、各部門(mén)要高度重視,強化組織領(lǐng)導,采取有效措施,切實(shí)將“雙公示”工作落到實(shí)處。

二、總體要求和工作目標

(一)總體要求。要以加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)為出發(fā)點(diǎn),全面梳理編制“雙公示”目錄,明確公示內容和標準,規范公示窗口和方式,完善信息化支撐系統,建立“雙公示”工作長(cháng)效推進(jìn)機制,確保公示信息及時(shí)、準確、合法、無(wú)遺漏,為加快社會(huì )信用體系建設提供有力支撐。

——堅持“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)公示、誰(shuí)負責”的原則。按照法律、法規和規章,結合權力清單和責任清單落實(shí),建立行政許可和行政處罰公示目錄,明確責任主體,扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。

——堅持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私及其他依法不予公開(kāi)的信息外,應將行政許可和行政處罰等信息全面、完整、規范、清晰、準確地向社會(huì )公開(kāi),方便公民、法人和其他組織查詢(xún)查看。

——堅持“多方公示、信息共享”的原則。充分利用各部門(mén)網(wǎng)站、各級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“信用河南”網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站以及其他綜合性政務(wù)網(wǎng)站等,多渠道公示行政許可和行政處罰等信用信息,并依托全省統一的公共信用信息平臺實(shí)現信息共享。

(二)工作目標。省直各部門(mén)要在2015年年底前完成2015年行政許可、行政處罰信息全部公示的基礎上,于2016年3月底前將2015年以前許可的目前仍在有效期的許可信息及2013年至2014年的行政處罰信息在本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全部公示;新制作的“雙公示”信息自決定作出之日起7個(gè)工作日內在本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示。2016年1月底前,鄭州市、洛陽(yáng)市、濮陽(yáng)市、許昌市、南陽(yáng)市、濟源市、蘭考縣、永城市要全面實(shí)行“雙公示”,3月底前實(shí)現省、市、縣三級政府及其部門(mén)“雙公示”工作全覆蓋。

具有行政職權的中央駐豫單位,按照本系統上級領(lǐng)導部門(mén)的統一部署和公示標準開(kāi)展“雙公示”工作,上級無(wú)明確規定的,按本方案執行。

三、主要任務(wù)

(一)梳理編制“雙公示”目錄。具有行政許可和行政處罰職能的省直有關(guān)部門(mén)和單位要按照法律、行政法規和規章等,結合部門(mén)權力清單和責任清單,全面梳理并編制本部門(mén)行政許可和行政處罰事項目錄。依法承擔行政職能的事業(yè)單位也要推行行政許可和行政處罰公示制度。

各省轄市、省直管縣(市)政府工作部門(mén)按照法律、法規、和規章,對行使的行政許可和行政處罰職權進(jìn)行全面梳理,匯總形成行政許可和行政處罰目錄。

(二)明確“雙公示”內容和標準。各地、各部門(mén)公示的行政許可信息,應包括行政許可決定書(shū)及其文號、設定依據、項目名稱(chēng)、行政相對人統一社會(huì )信用代碼和審批部門(mén)等信息,以及作出行政許可決定部門(mén)認為應當公示的相關(guān)信息。

各地、各部門(mén)公示的行政處罰信息,應包括行政處罰決定書(shū)及其文號、執法依據、案件名稱(chēng)、行政相對人統一社會(huì )信用代碼、處罰事由、作出處罰決定的部門(mén)、處罰結果和救濟渠道等信息,以及作出行政處罰決定部門(mén)認為應當公示的相關(guān)信息。

(三)規范“雙公示”窗口和方式。省直有關(guān)部門(mén)要在行政許可和行政處罰作出決定之日起7個(gè)工作日內在本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示相關(guān)信息,并同步將公示內容報送至“信用河南”網(wǎng)站。

各省轄市、省直管縣(市)政府工作部門(mén)要在行政許可和行政處罰作出決定之日起7個(gè)工作日內在本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示相關(guān)信息,并同步將公示內容報送至省轄市、省直管縣(市)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。省轄市、省直管縣(市)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站同步將相關(guān)信息報送至“信用河南”網(wǎng)站。“信用河南”網(wǎng)站同步將相關(guān)信息報送至“信用中國”網(wǎng)站。

尚未建立相關(guān)信息系統或網(wǎng)站的省直部門(mén)和省轄市、省直管縣(市)可通過(guò)數據拷貝或建立數據接口等方式,向“信用河南”網(wǎng)站報送數據并及時(shí)更新。

省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要建立與“信用河南”網(wǎng)站的鏈接。

(四)完善信息化支撐系統。省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和“信用河南”網(wǎng)站要開(kāi)辟“雙公示”專(zhuān)欄,及時(shí)公示行政許可和行政處罰信息。省直有關(guān)部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府要加快建設完善本部門(mén)、本地信用信息系統,在本部門(mén)、本地門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設“雙公示”專(zhuān)欄,將行政許可和行政處罰等信息規范、完整、清晰、準確地向社會(huì )公開(kāi)。有條件的省直部門(mén)和省轄市、省直管縣(市)要探索積極利用大數據、移動(dòng)互聯(lián)等信息化手段,構建“雙公示”移動(dòng)平臺。

四、保障措施

(一)落實(shí)責任主體。省發(fā)展改革委負責牽頭推進(jìn)全省“雙公示”工作,省直各相關(guān)部門(mén)要明確1名責任領(lǐng)導,統籌推進(jìn)本部門(mén)、本領(lǐng)域“雙公示”工作,并明確由辦公室或牽頭處室負責人擔任聯(lián)絡(luò )員,承擔具體落實(shí)工作。各省轄市、省直管縣(市)政府要明確分管副秘書(shū)長(cháng)擔任“雙公示”工作負責人,統籌推進(jìn)“雙公示”工作,由相關(guān)部門(mén)負責人擔任聯(lián)絡(luò )員,承擔具體落實(shí)工作,并于2016年1月15日前將名單報送至省發(fā)展改革委(聯(lián)系人:王賽,聯(lián)系電話(huà):0371—69691531)。

(二)建立長(cháng)效機制。省直有關(guān)部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府要研究制定“雙公示”工作管理辦法和實(shí)施方案;作出行政許可和行政處罰的部門(mén)或地方直接在本部門(mén)、本地門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示,各省轄市、縣(市、區)政府要統籌歸集本區域相關(guān)信息并開(kāi)展集中公示;根據法律法規立改廢釋情況、機構和職能調整情況等,及時(shí)調整公示信息并向社會(huì )公布;各地、各部門(mén)要建立“雙公示”值班讀網(wǎng)制度,及時(shí)發(fā)現和解決不及時(shí)、不準確、不更新、不可用等問(wèn)題。

(三)加強評估考核。省直有關(guān)部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府要將“雙公示”信息的及時(shí)性、全面性和準確性列為重要考核指標和考核依據,通過(guò)采取書(shū)面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò )檢測等多種方式,開(kāi)展自查、抽查和督查考核工作。省發(fā)展改革委、省社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室要組織對各部門(mén)、各地工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查,委托第三方機構進(jìn)行跟蹤評估,及時(shí)通報評估結果,并將相關(guān)工作推進(jìn)落實(shí)情況匯總報省政府和國家發(fā)展改革委。

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