魯政辦字〔2016〕4號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實(shí)施意見(jiàn)》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實(shí)施意見(jiàn)

魯政辦字〔2016〕4號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

根據《國家發(fā)展改革委關(guān)于深入推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（發(fā)改電〔2015〕687號）要求，經(jīng)省政府同意，現就做好我省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙公示”工作）提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）充分認識“雙公示”工作的重要意義。公開(kāi)公示行政許可和行政處罰等信用信息，是打造透明政府和公信政府的重要體現，是推動(dòng)政府職能由事前監管向事中、事后監管轉變的有效手段；是推進(jìn)政府治理體系創(chuàng )新的必然要求。做好“雙公示”工作，有利于加強信用信息資源整合，推動(dòng)社會(huì )信用體系建設；有利于發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)的服務(wù)作用；有利于加強社會(huì )監督，發(fā)揮公眾對規范市場(chǎng)主體行為的積極作用。各級政府、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織實(shí)施，將“雙公示”工作落到實(shí)處。

（二）準確把握“雙公示”工作的主要原則。一是堅持“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)公示、誰(shuí)負責”的原則。省、市、縣政府各部門(mén)按照有關(guān)法律法規，結合部門(mén)“權力清單”和“責任清單”，全面梳理并編制本部門(mén)行政許可和行政處罰事項公示目錄，明確責任主體，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。二是堅持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私及其他依法不予公開(kāi)的信息外，應將行政許可和行政處罰等信息全面、完整、規范、清晰、準確地向社會(huì )公開(kāi)。三是堅持“多方公示、信息共享”的原則。將“雙公示”信息在各部門(mén)網(wǎng)站、各級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“信用山東”網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站以及其他綜合性政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行多渠道公示。依托省電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)云平臺等渠道實(shí)現信息共享，省級信用平臺建成后，通過(guò)信用平臺實(shí)現信息共享。

二、主要任務(wù)

（一）落實(shí)“雙公示”工作責任主體。省級各有關(guān)部門(mén)應安排具體處室和相關(guān)負責人牽頭推進(jìn)本部門(mén)、本系統的“雙公示”工作，各部門(mén)具有行政許可和行政處罰權限的業(yè)務(wù)處室及相關(guān)內設機構應安排專(zhuān)人負責具體落實(shí)“雙公示”工作。各市、縣政府應安排具體部門(mén)和相關(guān)負責人牽頭推進(jìn)“雙公示”工作，具有行政許可和行政處罰權限的部門(mén)應安排專(zhuān)人負責具體落實(shí)“雙公示”工作。

（二）明確“雙公示”的內容和標準。

1.行政許可類(lèi)信息。主要公示行政許可決定書(shū)文號、設定依據、許可事項名稱(chēng)、行政相對人名稱(chēng)及統一社會(huì )信用代碼、審批部門(mén)等內容，以及作出行政許可決定的部門(mén)認為應當公示的相關(guān)信息。

2.行政處罰類(lèi)信息。主要公示行政處罰決定書(shū)文號、執法依據、案件名稱(chēng)、行政相對人名稱(chēng)及統一社會(huì )信用代碼、處罰事由、作出處罰決定的部門(mén)、處罰結果、救濟渠道等信息，以及作出行政處罰決定部門(mén)認為應當公示的其他信息。

（三）信息要求。

1.脫密脫敏。凡涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，以及可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定的信息不予公開(kāi)。凡涉及個(gè)人隱私的信息，例如家庭住址、通訊方式、健康狀況、宗教信仰等可反映相對人特征、狀態(tài)的信息，應進(jìn)行技術(shù)屏蔽或模糊處理。

2.統一標識。公示信息中所涉及的法人及其他組織應當以統一社會(huì )信用代碼（過(guò)渡期內暫用組織機構代碼為標識）作為標識。自然人應當以法定身份證號碼為標識。

（四）公示窗口和公示方式。

1.省級各有關(guān)部門(mén)在行政許可、行政處罰作出決定之日起7個(gè)工作日內，通過(guò)本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示，并將公示內容同步推送至“信用中國”“信用山東”網(wǎng)站、省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。

2.各市、縣政府工作部門(mén)要在行政許可、行政處罰做出決定之日起7個(gè)工作日內，在本部門(mén)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示，并將公示內容同步推送至“信用中國”“信用山東”網(wǎng)站、省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。

3.省發(fā)展改革委負責在“信用山東”網(wǎng)站建立全省行政許可和行政處罰信息“雙公示專(zhuān)欄”，將各級政府和部門(mén)報送的行政許可和行政處罰信息實(shí)時(shí)發(fā)送至“雙公示專(zhuān)欄”。

4.省政府辦公廳負責在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建立全省行政許可和行政處罰信息公示窗口，與“信用山東”網(wǎng)站“雙公示專(zhuān)欄”鏈接，為社會(huì )各界提供多渠道信息查詢(xún)服務(wù)。

三、工作步驟

（一）“雙公示”信息梳理。

省級各部門(mén)分別梳理本部門(mén)的“雙公示”清單，報省社會(huì )信用體系建設聯(lián)席會(huì )議辦公室匯總，形成“雙公示”目錄，并在有關(guān)媒體上公示。目前不能全部提供的，可以分步實(shí)施，在清單中注明下步工作方案，包括公示內容和時(shí)間節點(diǎn)。同時(shí)確定并報送本部門(mén)“雙公示”工作的責任人。

（二）兩批次啟動(dòng)公示工作。

1.第一批次?！渡綎|省社會(huì )信用體系建設工作方案》（魯廳字〔2015〕7號）確定的省委政法委、省檢察院、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省工商局、省質(zhì)監局、人民銀行濟南分行和濟南、青島、煙臺、濰坊、濟寧、威海、聊城市等示范工程牽頭單位，于2016年1月底前實(shí)現“雙公示”。

2.第二批次。省、市、縣具備行政許可和行政處罰權利的各政府部門(mén)，于2016年3月底前全部實(shí)現“雙公示”。

四、保障措施

（一）加強安全管理。各級、各部門(mén)要制定政務(wù)數據安全管理制度，涉及數據采集、管理、存儲的相關(guān)系統，要嚴格執行信息網(wǎng)絡(luò )安全有關(guān)標準和規定，建立存取訪(fǎng)問(wèn)控制、審計跟蹤等機制，確保數據的完整和安全。

（二）構建長(cháng)效機制。各級、各部門(mén)要將“雙公示”納入重要議事日程，建立權責清晰的分級負責機制。建立信息動(dòng)態(tài)管理制度，做好信用信息的歸集、管理、共享，根據職能變化及時(shí)調整公示信息。

（三）加強監督檢查。各級、各部門(mén)要將公示信息的及時(shí)性、全面性和準確性作為重要內容，并采取書(shū)面檢查、實(shí)地檢查、網(wǎng)絡(luò )監測等方式開(kāi)展自查，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。省發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)對各級、各部門(mén)“雙公示”工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。
 

山東省人民政府辦公廳

2016年1月9日

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