保監廳發(fā)〔2015〕83號《關(guān)于加快推動(dòng)北京保險產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施辦法》

中國保監會(huì )辦公廳、北京市金融工作局、北京市石景山區人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)北京保險產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施辦法》的通知 
 

保監廳發(fā)〔2015〕83號

 

機關(guān)各部門(mén)，北京保監局，中國保險行業(yè)協(xié)會(huì )、中國保險學(xué)會(huì )、中國精算師協(xié)會(huì )、中國保險資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會(huì )，中國保險保障基金有限責任公司、中國保險信息技術(shù)管理有限責任公司，各保險公司，北京市各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中國保險監督管理委員會(huì )、北京市人民政府關(guān)于加快推動(dòng)北京保險產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》（保監發(fā)〔2014〕20號），完善支持北京保險產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的政策體系，進(jìn)一步推動(dòng)北京保險產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )新發(fā)展，我們制定了《關(guān)于加快推動(dòng)北京保險產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施辦法》，現予印發(fā)，請遵照執行。
 

 

中國保監會(huì )辦公廳

北京市金融工作局

北京市石景山區人民政府

2015年12月30日       
 

 

關(guān)于加快推動(dòng)北京保險產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施辦法
 

第一章  總  則
 

第一條  為抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大歷史機遇，助力首都構建高精尖經(jīng)濟結構，提升首都核心功能，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代保險服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕29號）、《中國保險監督管理委員會(huì )、北京市人民政府關(guān)于加快推動(dòng)北京保險產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》（保監發(fā)〔2014〕20號）和《北京市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現代保險服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（京政發(fā)〔2015〕44號），落實(shí)首都金融業(yè)發(fā)展支持政策及中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區、石景山國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區的相關(guān)政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快推動(dòng)北京保險產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )新發(fā)展，根據國家和北京市有關(guān)法律、法規，制定本辦法。

第二條  本辦法所指的“北京保險產(chǎn)業(yè)園”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保險產(chǎn)業(yè)園”）位于石景山國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區。本辦法適用于在保險產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行工商注冊和稅務(wù)登記的保險機構。保險行業(yè)組織等相關(guān)機構可參照執行。

第三條  北京保險產(chǎn)業(yè)園的總體發(fā)展目標是立足首都城市戰略定位和京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作”的原則，高起點(diǎn)、高標準、高水平推動(dòng)保險產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設，加強創(chuàng )新引領(lǐng)，打造以保險產(chǎn)業(yè)為主體的國家級金融創(chuàng )新示范區。
 

第二章  加強組織創(chuàng )新，完善保險市場(chǎng)體系
 

第四條  積極發(fā)展符合首都功能定位的高端保險產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善現代保險市場(chǎng)體系，支持符合準入條件的各類(lèi)資本在保險產(chǎn)業(yè)園設立保險機構。

第五條  提高保險業(yè)對外開(kāi)放水平。落實(shí)國務(wù)院批復的北京服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)實(shí)施方案，支持境外保險機構在保險產(chǎn)業(yè)園發(fā)展；支持設立外資健康醫療保險機構；支持保險機構服務(wù)國家“一帶一路”戰略，擴大保險服務(wù)出口，為境內外企業(yè)提供風(fēng)險保障。

第六條  推進(jìn)保險業(yè)基礎設施建設。支持在保險產(chǎn)業(yè)園建設全行業(yè)的資產(chǎn)托管中心、保險資產(chǎn)交易平臺、再保險交易所等。支持中國保險信息技術(shù)管理有限責任公司發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，發(fā)展數據收集分析、研發(fā)應用、資金支付結算等金融保險業(yè)務(wù)，為提升保險業(yè)風(fēng)險保障水平，促進(jìn)行業(yè)轉型升級提供支持。

第七條  鼓勵創(chuàng )新型保險業(yè)態(tài)發(fā)展。支持在保險產(chǎn)業(yè)園設立專(zhuān)業(yè)性保險公司、相互保險組織、自保公司、信用保險公司、互聯(lián)網(wǎng)保險公司等保險機構。

第八條  鼓勵保險中介機構專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，鼓勵在保險產(chǎn)業(yè)園設立保險中介機構。

第九條  鼓勵發(fā)展保險行業(yè)服務(wù)類(lèi)公司。支持在保險產(chǎn)業(yè)園設立風(fēng)險評估、損失理算、保險精算、咨詢(xún)服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，完善保險產(chǎn)業(yè)鏈，提高行業(yè)服務(wù)水平。

第十條  穩步推進(jìn)保險交易所試點(diǎn)建設。探索開(kāi)展保單貼現交易，積極研究建立財產(chǎn)保險、人身保險、保險衍生品等場(chǎng)內集中交易場(chǎng)所。

第十一條  探索在保險產(chǎn)業(yè)園建立巨災風(fēng)險證券化交易場(chǎng)所，試點(diǎn)開(kāi)發(fā)巨災債券、巨災期貨等金融工具，吸引社會(huì )資本參與巨災風(fēng)險管理，完善巨災風(fēng)險分散機制。
 

第三章  開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng )新，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展
 

第十二條  探索運用保險機制創(chuàng )新公共服務(wù)提供方式。充分發(fā)揮保險風(fēng)險管理功能及保險機構的網(wǎng)絡(luò )、專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)相關(guān)保險產(chǎn)品，通過(guò)市場(chǎng)化機制，降低公共服務(wù)運行成本，提高社會(huì )管理效率。

第十三條  鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)創(chuàng )新各類(lèi)具有社會(huì )保障功能的商業(yè)養老和健康保險產(chǎn)品。按照國家有關(guān)政策在個(gè)人所得稅和保險公司所得稅、營(yíng)業(yè)稅、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成本費用扣除等方面給予支持。

第十四條  大力發(fā)展食品安全、生態(tài)環(huán)境治理、安全生產(chǎn)等與公眾利益密切相關(guān)的責任保險，創(chuàng )新社會(huì )治理方式，提升城市治理水平。

第十五條  服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)戰略。加大科技保險的開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新力度，支持國家科技創(chuàng )新中心建設，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。鼓勵保險機構積極開(kāi)展演藝、賽事、旅游、會(huì )展等保險業(yè)務(wù)，促進(jìn)保險與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第十六條  推動(dòng)保險業(yè)與醫療、社保、教育等行業(yè)和部門(mén)的合作，支持搭建保險機構與醫療機構的對接服務(wù)平臺，構筑多功能、全方位和高效率的合作共贏(yíng)機制，促進(jìn)保險業(yè)與相關(guān)行業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。

第十七條  探索保險產(chǎn)品區域性創(chuàng )新試點(diǎn)。在風(fēng)險可控的前提下，在費率自主化等方面探索經(jīng)驗。
 

第四章  加快服務(wù)創(chuàng )新，提升社會(huì )保障水平
 

第十八條  支持保險機構參與養老健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈整合。支持符合條件的保險機構投資養老健康服務(wù)業(yè)。鼓勵保險機構創(chuàng )新養老保險服務(wù)，為不同群體提供個(gè)性化、差異化養老保障。支持保險機構提供與商業(yè)健康保險產(chǎn)品相結合的疾病預防、健康維護、慢性病管理等健康管理服務(wù),提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。

第十九條  鼓勵保險機構探索建立綜合性社區保險服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，集醫療、健康咨詢(xún)、財富管理、人身和財產(chǎn)保險產(chǎn)品咨詢(xún)、銷(xiāo)售及服務(wù)為一體，實(shí)現對風(fēng)險的全面管理。

第二十條  鼓勵保險機構運用網(wǎng)絡(luò )、云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)促進(jìn)保險業(yè)銷(xiāo)售渠道和服務(wù)模式創(chuàng )新。

第二十一條  支持保險機構與商業(yè)銀行、證券公司、小額貸款公司、融資性擔保公司、商業(yè)保理公司、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等各類(lèi)型機構進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，鼓勵其在服務(wù)領(lǐng)域融合發(fā)展。

第二十二條  推動(dòng)京津冀保險業(yè)合作。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)適合京津冀協(xié)同發(fā)展特點(diǎn)的保險產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)流程，規范服務(wù)標準，為保險消費者提供專(zhuān)業(yè)、便捷的保險服務(wù)。
 

第五章  探索資金運用創(chuàng )新，支持經(jīng)濟轉型升級
 

第二十三條  支持保險機構以債權投資計劃、股權投資計劃、夾層基金等形式參與京津冀協(xié)同發(fā)展、首都城市基礎設施等重大項目建設，對項目規劃、退出機制、增信措施等進(jìn)行統籌安排，為保險資金運用與京津冀協(xié)同發(fā)展提供支撐。

第二十四條  鼓勵保險機構通過(guò)投資企業(yè)股權、債權、基金、資產(chǎn)支持計劃等形式，在合理管控風(fēng)險的前提下，為科技型企業(yè)、中小企業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)提供資金支持。

第二十五條  探索保險機構投資、發(fā)起資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，積極培育另類(lèi)投資市場(chǎng)，支持保險機構境外投資。

第二十六條  鼓勵符合資質(zhì)的保險資產(chǎn)管理機構探索與北京市社會(huì )保障基金和醫療保險基金的合作模式，提高基金市場(chǎng)化運作水平。

第二十七條  鼓勵保險機構設立不動(dòng)產(chǎn)、基礎設施、養老、健康等專(zhuān)業(yè)保險資產(chǎn)管理機構。支持保險資產(chǎn)管理機構設立夾層基金、并購基金、不動(dòng)產(chǎn)基金等私募基金。鼓勵保險機構開(kāi)展設立基金管理公司試點(diǎn)。
 

第六章  推進(jìn)監管創(chuàng )新，防范化解風(fēng)險
 

第二十八條  開(kāi)展負面清單管理，創(chuàng )新保險監管體制和方式。試點(diǎn)開(kāi)展保險公司省級以下分支機構設立及高管人員任職資格備案制管理。

第二十九條  經(jīng)監管部門(mén)認定，符合保險產(chǎn)業(yè)園發(fā)展導向并且具有重大創(chuàng )新示范意義的新型法人機構，可以適當優(yōu)化審批環(huán)節和流程。

第三十條  推進(jìn)監管體系和監管能力現代化建設。加強京津冀監管合作，建立健全風(fēng)險監測預警機制，完善風(fēng)險應急預案，優(yōu)化風(fēng)險處置流程，提高風(fēng)險處置能力。
 

第七章  培育保險文化，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展
 

第三十一條  積極踐行“守信用、擔風(fēng)險、重服務(wù)、合規范”的保險行業(yè)核心價(jià)值理念，建立健全行業(yè)自律規則體系，提升保險產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平。

第三十二條  打造弘揚保險文化、展示保險形象的高水平宣傳陣地。建設保險研究機構、保險博物館、資料館、檔案館等保險文化基礎設施。

第三十三條  推動(dòng)保險教育和培訓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借助北京智力資源豐富的優(yōu)勢，加大對風(fēng)險管理、精算、財務(wù)、核保核賠、資產(chǎn)管理等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養力度，為行業(yè)發(fā)展提供人才支持。
 

第八章  加大服務(wù)保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
 

第三十四條  加強對保險機構的支持力度。對新設立或新遷入的具有獨立法人資格的保險機構，依照北京市促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策給予支持。

第三十五條  加強對保險機構辦公用地、用房支持力度。

（一）在符合首都戰略定位、城市規劃和土地利用規劃的前提下，保險產(chǎn)業(yè)園土地實(shí)行分類(lèi)保障。經(jīng)認定符合相關(guān)條件的，由保險機構投資且自持自用的建設項目，經(jīng)市政府批準，參照現有促進(jìn)金融發(fā)展政策執行。

（二）保險機構租賃辦公用房且從事保險業(yè)務(wù)的，依照北京市促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策給予支持。

第三十六條  加強保險人才服務(wù)力度。

（一）加大對高端人才的獎勵力度。對符合條件的保險機構高端人才，按照其貢獻度由屬地給予獎勵。

（二）加大對高端人才的服務(wù)水平。加強在人才引進(jìn)、住房保障、醫療健康、教育培訓、子女入學(xué)等方面的服務(wù)。

（三）保險機構可按不超過(guò)職工工資總額12%的比例為職工繳存住房公積金，職工住房公積金不受月繳存額上限限制。

（四）推動(dòng)在保險產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養老保險試點(diǎn)。

第三十七條  加強規劃建設服務(wù)保障。

（一）健全工作機制。建立中國保監會(huì )發(fā)改部、北京市相關(guān)部門(mén)和石景山區政府參加的保險產(chǎn)業(yè)園建設工作聯(lián)席會(huì )議制度，統籌協(xié)調解決建設發(fā)展中的重大問(wèn)題。

（二）對園區內的重大項目和重點(diǎn)工程，納入北京市綠色通道，提高服務(wù)保障效率。

（三）建立保險機構落戶(hù)代理服務(wù)制，在工商注冊、稅務(wù)辦理等方面，開(kāi)展全程代辦服務(wù)。
 

第九章  附  則
 

第三十八條  本辦法由發(fā)文單位負責解釋、實(shí)施和修改。

第三十九條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/8379.html

本文關(guān)鍵詞： 保監廳發(fā)〔2015〕83號, 北京, 保險產(chǎn)業(yè)園, 創(chuàng )新發(fā)展, 實(shí)施辦法