工商外企字〔2010〕94號《國家工商行政管理總局關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用進(jìn)一步做好服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展工作的若干意見(jiàn)》

國家工商行政管理總局關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用進(jìn)一步做好服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展工作的若干意見(jiàn)

工商外企字〔2010〕94號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場(chǎng)監督管理局：

一、進(jìn)一步鼓勵外商增加投資

（一）積極支持外商投資企業(yè)集團化經(jīng)營(yíng)。鼓勵外商投資舉辦的投資性公司申請組建企業(yè)集團。企業(yè)集團的名稱(chēng)可以有簡(jiǎn)稱(chēng)。母公司可以在企業(yè)名稱(chēng)中使用“集團”或者“（集團）”字樣；子公司可以在自己的名稱(chēng)中冠以企業(yè)集團名稱(chēng)或者簡(jiǎn)稱(chēng)；參股公司經(jīng)企業(yè)集團管理機構同意，可以在自己的名稱(chēng)中冠以企業(yè)集團名稱(chēng)或者簡(jiǎn)稱(chēng)。

（二）積極支持外商投資企業(yè)以債權增資。積極研究債權出資管理辦法，規范出資行為。認真做好外商投資企業(yè)出資方式變更登記，經(jīng)外匯管理部門(mén)登記和審批部門(mén)批準，積極支持外商投資企業(yè)的投資者以其對該企業(yè)的債權轉增為注冊資本。

（三）積極鼓勵外商投資設立合伙企業(yè)。加強引導，注重配合，提高效率，鼓勵具有先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗的外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內設立合伙企業(yè)，增加外商投資企業(yè)類(lèi)型，擴大對外經(jīng)濟合作和技術(shù)交流的途徑。

（四）積極幫扶外商投資企業(yè)緩解出資困難。對已繳付首期注冊資本，無(wú)違法記錄，因資金暫時(shí)緊張無(wú)法按時(shí)出資的外商投資企業(yè)申請延長(cháng)出資期限的，經(jīng)審批部門(mén)批準，及時(shí)為其辦理出資期限變更登記。

二、積極促進(jìn)利用外資結構優(yōu)化

（五）大力支持外商投資服務(wù)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。使用外國（地區）出資企業(yè)字號的外商獨資企業(yè)、外方控股的外商投資企業(yè)，注冊資本達到3000萬(wàn)元人民幣，從事現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的，可以在名稱(chēng)中間使用“（中國）”字樣。除有特別規定外，外商投資服務(wù)業(yè)企業(yè)及其授權的分公司可以直接向所在地登記機關(guān)申請辦理其他經(jīng)營(yíng)性分支機構的登記手續。

（六）大力支持跨國公司設立功能性機構和外商投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)?？鐕驹谌A設立地區總部、研發(fā)中心、采購中心、財務(wù)管理中心、結算中心、成本利潤核算中心等功能性機構和外商投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，可以在企業(yè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍中使用能夠體現其功能特點(diǎn)的文字表述。

（七）積極服務(wù)外商投資企業(yè)跨地區轉移。加大服務(wù)支持力度，完善登記服務(wù)體制，加強外資登記工作銜接，對東部地區外商投資企業(yè)向中西部地區轉移的，落實(shí)首辦責任制，全程跟蹤，積極提供高效率的遷出、遷入登記注冊服務(wù)。

（八）積極服務(wù)邊境經(jīng)濟合作區建設。鼓勵投資者在邊境經(jīng)濟合作區內設立各種類(lèi)型的外商投資企業(yè)。積極引導境內外自然人在區內設立外商投資合伙企業(yè)，明確其經(jīng)營(yíng)主體資格，促進(jìn)邊境經(jīng)濟合作區建設。

（九）積極服務(wù)利用外資方式多樣化。積極參與外資并購聯(lián)合審查，依法規范外資并購過(guò)程中的公司登記事項，在登記注冊環(huán)節提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極支持外資以參股、并購等方式參與國內企業(yè)改組改造和兼并重組。

（十）嚴格限制落后產(chǎn)能企業(yè)。強化登記管理，積極配合有關(guān)部門(mén)做好“兩高一資”和低水平、過(guò)剩產(chǎn)能擴張類(lèi)外商投資企業(yè)的變更登記、注銷(xiāo)登記和吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照工作，提高經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展能力。

三、著(zhù)力提高服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展的能力

（十一）進(jìn)一步提高外商投資企業(yè)登記服務(wù)質(zhì)量。全面落實(shí)“一審一核”制度，減少審核環(huán)節，明確審查、核準人員的職權和責任，進(jìn)一步規范登記行為。對于中央和地方確定的重大外商投資項目的登記注冊，提前介入、專(zhuān)人辦理、跟蹤服務(wù)、盡快辦結。

（十二）進(jìn)一步提高外商投資企業(yè)登記信息化水平。不斷完善網(wǎng)上服務(wù)功能，建立健全“授權登記+遠程核準+網(wǎng)上申請”的登記模式，推進(jìn)外資登記注冊窗口前移。逐步實(shí)現登記材料網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預審、窗口一次性辦結，切實(shí)提高外資登記注冊效率。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，為社會(huì )公眾提供外商投資企業(yè)基本信息查詢(xún)服務(wù)。

（十三）切實(shí)提高外商投資企業(yè)登記管理數據監測分析質(zhì)量和水平。努力提高外資登記管理數據質(zhì)量，建立外資登記管理數據綜合利用和發(fā)布機制，及時(shí)匯總外資市場(chǎng)主體登記管理信息，加強對外資市場(chǎng)主體登記信息和外商投資企業(yè)發(fā)展情況的分析，充分發(fā)揮外資市場(chǎng)主體登記管理的公共服務(wù)職能作用，為外商投資企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（十四）認真執行國家利用外資產(chǎn)業(yè)政策。在登記環(huán)節，積極支持外商投資鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)，對國家限制外商投資的項目嚴格把關(guān)，堅持先證后照，對國家禁止外商投資的項目，一律不予登記。在監管環(huán)節，依法糾正外商投資企業(yè)擅自從事限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)的行為，堅決取締任何從事禁止類(lèi)產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)，切實(shí)提高利用外資質(zhì)量。

（十五）切實(shí)提高外商投資企業(yè)出資到位率。加強對外商投資企業(yè)股東出資行為的規范管理，以首期出資為重點(diǎn)，規范出資行為，建立出資提示、出資催繳、出資公示制度，督促出資人落實(shí)出資責任、履行出資義務(wù)、提高出資信用。

（十六）進(jìn)一步提高外商投資企業(yè)年檢效能。推行外商投資企業(yè)分類(lèi)年檢，對重熱點(diǎn)行業(yè)以及信用等級較低的外商投資企業(yè)加強審查；對守法經(jīng)營(yíng)、無(wú)不良記錄的外商投資企業(yè)簡(jiǎn)化年檢手續，建立守法經(jīng)營(yíng)激勵機制和違法經(jīng)營(yíng)懲戒機制。進(jìn)一步完善外商投資企業(yè)年檢匯總報告制度，強化對年檢信息的整理分析，準確掌握外商投資企業(yè)的動(dòng)態(tài)情況。

四、努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境

（十七）切實(shí)維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步強化競爭執法，繼續深入開(kāi)展打擊“傍名牌”等專(zhuān)項競爭執法活動(dòng)，嚴肅查處侵犯外商投資企業(yè)權益的不正當競爭案件。加強對外商投資企業(yè)知名字號的保護，制止擅自使用知名字號從事不正當競爭的行為。依法嚴厲查處壟斷、不正當競爭案件，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

（十八）努力營(yíng)造和諧的消費環(huán)境。進(jìn)一步強化消保維權工作，認真開(kāi)展打假維權專(zhuān)項執法行動(dòng)，依法嚴厲查處銷(xiāo)售假冒偽劣商品等違法行為，切實(shí)保護消費者和外商投資企業(yè)合法權益。積極引導外商投資企業(yè)建立健全消費糾紛和解等消費維權自律制度，及時(shí)化解消費爭議，自覺(jué)履行維護消費者合法權益的社會(huì )責任，提升企業(yè)聲譽(yù)，樹(shù)立良好企業(yè)形象。

（十九）積極引導外商投資企業(yè)提高商標注冊、運用、保護、管理能力。有效保護外商投資企業(yè)商標權，繼續加快商標注冊審查，加大商標權保護力度。建立健全與外商投資企業(yè)的溝通渠道，指導幫助外商投資企業(yè)開(kāi)展商標保護工作。依法公正裁決涉外商標評審案件，切實(shí)維護境外當事人的合法商標權益。對涉及有利于利用外資推動(dòng)我國科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級、區域協(xié)調發(fā)展的商標評審案件，可以根據案情需要提前審理。

（二十）進(jìn)一步提高行政許可效率。創(chuàng )新機制手段，提高辦事效率，規范食品流通許可。授權省級工商行政管理局進(jìn)行外商投資廣告企業(yè)項目審批，完善審批規定，建立備案制度，推行格式化審批，加強外商投資廣告企業(yè)項目審批工作的指導和監督檢查。積極配合有關(guān)部門(mén)做好外商投資汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)相關(guān)審核工作，支持外商投資汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)發(fā)展。

（二十一）積極促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展。支持外商投資廣告企業(yè)發(fā)揮管理、技術(shù)、人才等方面優(yōu)勢，促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展；引導外商投資廣告企業(yè)承擔社會(huì )責任，參與公益廣告活動(dòng)，為提升我國公益廣告水平做貢獻。繼續深入推進(jìn)廣告市場(chǎng)整治工作，進(jìn)一步加大對損害消費者和外商投資企業(yè)合法權益的虛假違法廣告的查處力度，切實(shí)維護文明誠信的廣告市場(chǎng)秩序。

（二十二）積極發(fā)揮行政指導作用。在嚴格依法行政的基礎上積極發(fā)揮行政指導的作用，采用建議、輔導、提醒、規勸、示范、公示等方式，提高行政指導效果。注意把握行政處罰和行政指導的統一，引導外商投資企業(yè)誠信守法、規范經(jīng)營(yíng)，努力營(yíng)造和諧的外商投資企業(yè)監管執法環(huán)境。

五、加快完善服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展的體制機制

（二十三）進(jìn)一步擴大外商投資企業(yè)登記管理授權范圍。根據實(shí)際需要，積極支持授予中西部地區工商行政管理機關(guān)和外商投資企業(yè)相對集中的國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區工商行政管理機關(guān)外商投資企業(yè)核準登記權，方便外商投資企業(yè)就近辦理登記手續，積極服務(wù)外資向中西部地區轉移和增加投資，促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

（二十四）進(jìn)一步完善外商投資企業(yè)監管長(cháng)效機制。充分發(fā)揮外資授權登記和屬地監管的雙重優(yōu)勢，切實(shí)落實(shí)屬地工商行政管理機關(guān)的監管職責，加強外商投資企業(yè)屬地監管，促進(jìn)外商投資企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。

（二十五）切實(shí)提高外商投資企業(yè)監管執法統一性。依法實(shí)施監督管理，正確行使自由裁量權。建立外商投資企業(yè)投訴受理工作機制。主動(dòng)聯(lián)系外商投資企業(yè)協(xié)會(huì )、工商登記聯(lián)絡(luò )員協(xié)會(huì )等組織，認真聽(tīng)取外商投資企業(yè)的意見(jiàn)和建議，依法處理外商投資企業(yè)反映的問(wèn)題，切實(shí)維護外商投資企業(yè)合法權益。

（二十六）進(jìn)一步加強部門(mén)協(xié)調配合。加強與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，及時(shí)解決外商投資企業(yè)審批登記工作中出現的新問(wèn)題。加大與相關(guān)部門(mén)的信息交流，形成服務(wù)外商投資企業(yè)健康發(fā)展的合力。
 

國家工商行政管理總局

二〇一〇年五月七日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/8398.html

本文關(guān)鍵詞： 工商外企字〔2010〕94號, 國家工商行政管理總局, 工商行政管理, 職能, 外商投資企業(yè), 若干意見(jiàn)