教職成〔2011〕13號《關(guān)于加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育的意見(jiàn)》

關(guān)于加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育的意見(jiàn)

教職成〔2011〕13號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、科技廳（局）、財政廳（局）、人社廳（局）、水利廳（局）、農業(yè)廳（局）、林業(yè)廳（局）、糧食廳（局）：為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》和《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》，現就加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育提出如下意見(jiàn)。

一、加快發(fā)展農村職業(yè)教育，服務(wù)社會(huì )主義新農村建設

（一）加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育意義重大。面向農村的職業(yè)教育是服務(wù)農業(yè)、農村、農民的職業(yè)教育，包括辦在農村的職業(yè)教育、農業(yè)職業(yè)教育和為農村建設培養人才的職業(yè)教育與技能培訓，其中“農業(yè)”包括農、林、牧、副、漁、水利、糧食以及農業(yè)社會(huì )化服務(wù)等涉農產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育，對在工業(yè)化、城鎮化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農業(yè)現代化，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，推動(dòng)城鄉統籌發(fā)展，建設教育強國和人力資源強國，具有重大而深遠的意義。

（二）進(jìn)一步明確農村職業(yè)教育改革發(fā)展的目標任務(wù)。農村職業(yè)教育要以推動(dòng)縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展為目標，堅持學(xué)校教育與技能培訓并舉、全日制與非全日制并重，大力開(kāi)發(fā)農村人力資源，逐步形成適應縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，體現終身教育理念的現代農村職業(yè)教育體系。

（三）著(zhù)力改善辦學(xué)條件，大幅提升農村職業(yè)教育基礎能力。各地要以職業(yè)學(xué)校設置標準等文件為依據，努力改善農村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，切實(shí)加強農村職業(yè)學(xué)校實(shí)訓基地建設、教學(xué)信息化和現代化建設。職業(yè)教育基礎能力建設項目要積極推動(dòng)農村職業(yè)學(xué)校發(fā)展。強化職業(yè)教育資源的統籌協(xié)調和綜合利用，推進(jìn)城鄉、區域合作，組織開(kāi)展城市對農村職業(yè)教育的對口支持，在符合有關(guān)規定的前提下，動(dòng)員相關(guān)企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所以技術(shù)、人才、項目、資金、設備等方式支持農村職業(yè)學(xué)校建設，增強服務(wù)“三農”能力。

（四）緊密結合縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，深化農村職業(yè)教育改革創(chuàng )新。改革農村職業(yè)教育辦學(xué)模式，推動(dòng)“政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與”辦學(xué)。改革農村職業(yè)教育培養模式，根據縣域主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和現代農業(yè)發(fā)展需求，加強優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)、特色專(zhuān)業(yè)和涉農專(zhuān)業(yè)建設，使農村職業(yè)教育深度融入當地產(chǎn)業(yè)鏈；推進(jìn)學(xué)分制等彈性學(xué)習制度，允許學(xué)生通過(guò)送教下鄉、工學(xué)交替等多種形式完成學(xué)業(yè)；改革農村職業(yè)教育教學(xué)模式，大力推進(jìn)具有縣域特色的工學(xué)結合、校企合作和頂崗實(shí)習；圍繞農村生產(chǎn)實(shí)踐，推進(jìn)項目教學(xué)、生產(chǎn)一線(xiàn)教學(xué)；充分利用現代教育技術(shù)手段，不斷提升教學(xué)質(zhì)量。改革農村職業(yè)教育評價(jià)制度，建立健全以學(xué)生為中心、以能力為本位，多元主體參與的教育質(zhì)量評價(jià)體系。

二、加強農業(yè)職業(yè)學(xué)校和涉農專(zhuān)業(yè)建設，提升支撐現代農業(yè)發(fā)展能力

（五）重點(diǎn)辦好一批農業(yè)職業(yè)學(xué)校和涉農專(zhuān)業(yè)。探索有關(guān)部門(mén)通過(guò)合作共建加快發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育的工作機制，以農村實(shí)用人才帶頭人和農村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才為重點(diǎn)，每年培養農村實(shí)用人才100萬(wàn)人，實(shí)現2020年農村實(shí)用人才總量達到1800萬(wàn)人的目標。服務(wù)現代農業(yè)和新一輪“米袋子”、“菜籃子”工程建設，優(yōu)先扶持中等農業(yè)職業(yè)學(xué)校創(chuàng )建國家級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校，辦好1000個(gè)涉農專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，普遍提升農業(yè)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平，使其成為培養農業(yè)技能型人才的重要基地；13個(gè)糧食主產(chǎn)省、21個(gè)重點(diǎn)市和800個(gè)產(chǎn)糧大縣，600個(gè)大城市郊區和蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區要重點(diǎn)辦好一批農業(yè)職業(yè)學(xué)校和涉農專(zhuān)業(yè)；加快建立農業(yè)類(lèi)高等學(xué)校、科研院所對口幫扶農業(yè)職業(yè)學(xué)校和涉農專(zhuān)業(yè)點(diǎn)的機制。特別是要加大對水利、林業(yè)和糧食等行業(yè)職業(yè)教育的支持力度。

圍繞新時(shí)期國家加快水利改革發(fā)展的需要，辦好一批水利職業(yè)學(xué)校和水利類(lèi)專(zhuān)業(yè)。支持水利職業(yè)學(xué)校和水利類(lèi)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)建設，加強水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才培養；在職業(yè)學(xué)校及農村人口中開(kāi)展水情教育，提高水患意識、節水意識、水資源保護意識。

按照生態(tài)文明建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，服務(wù)十大生態(tài)屏障和十大主導產(chǎn)業(yè)建設，辦好一批林業(yè)職業(yè)學(xué)校和林業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，大力開(kāi)展針對林農的職業(yè)培訓。

圍繞保障國家糧食安全的要求，服務(wù)現代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，辦好一批糧食職業(yè)學(xué)校和糧食類(lèi)專(zhuān)業(yè)。依據糧食產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化需求，在糧食主產(chǎn)省辦好一批糧食類(lèi)職業(yè)學(xué)校。

（六）組建一批農業(yè)職業(yè)教育集團。充分發(fā)揮農業(yè)類(lèi)行業(yè)企業(yè)、高等學(xué)校、示范（骨干）高等職業(yè)學(xué)校、科研院所作用，推動(dòng)農業(yè)職業(yè)學(xué)校和涉農專(zhuān)業(yè)點(diǎn)建設。按照以服務(wù)現代農業(yè)為目標、以行業(yè)產(chǎn)業(yè)為紐帶、以資源共享為核心、以互利共贏(yíng)為基礎的原則，在人才需求分析、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享、教師培養培訓、學(xué)生實(shí)習就業(yè)、企業(yè)職工在職培訓和產(chǎn)教研一體化等方面開(kāi)展合作，促進(jìn)產(chǎn)教深度合作，共同推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高為區域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。

（七）增強農業(yè)職業(yè)教育吸引力。落實(shí)好國家中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生助學(xué)金和涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)生免學(xué)費政策，吸引更多學(xué)生接受農業(yè)職業(yè)教育；完善招生考試制度，提高職業(yè)學(xué)校涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)生對口升學(xué)比例；制定實(shí)施優(yōu)惠政策，提高職業(yè)學(xué)校涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)生到農業(yè)類(lèi)企事業(yè)單位的就業(yè)鞏固率；推動(dòng)地方各級人民政府落實(shí)和完善各項創(chuàng )業(yè)扶持政策，改善創(chuàng )業(yè)環(huán)境，積極引導職業(yè)學(xué)校涉農專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)，符合稅收法律法規規定的，依法給予稅收優(yōu)惠政策。

三、堅持三教統籌、農科教結合，努力培育新型農民

（八）加強三教統籌，推進(jìn)農科教結合。農村基礎教育、職業(yè)教育、成人教育要分工協(xié)作，形成合力，共同培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)”的新型農民。農村中小學(xué)在鞏固提高九年義務(wù)教育水平的同時(shí)，要充分利用師資、設備、場(chǎng)所支持開(kāi)展農民教育培訓；農村職業(yè)教育要大力培養現代農業(yè)專(zhuān)業(yè)人才、經(jīng)營(yíng)人才、創(chuàng )業(yè)人才和新型農民，擴大農村實(shí)用人才規模，提升隊伍整體素質(zhì)；農村成人教育要積極開(kāi)展農村實(shí)用技術(shù)培訓、農村勞動(dòng)力轉移培訓和農民學(xué)歷繼續教育，提升農村主要勞動(dòng)年齡人口就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。在城市確定一批職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校、社區學(xué)校和培訓機構作為農民工培訓基地，開(kāi)展農民工職業(yè)教育與技能培訓。每年開(kāi)展各類(lèi)農民和農民工培訓8000萬(wàn)人次。

（九）健全縣域職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡(luò )，加強農民教育培訓。辦好縣級中等職業(yè)學(xué)校，使其成為指導縣域新型農民培養培訓、農村人力資源開(kāi)發(fā)、農村勞動(dòng)力轉移培訓、新技術(shù)培訓與推廣、扶貧開(kāi)發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。推動(dòng)鄉鎮人民政府辦好已有的鄉村成人文化技術(shù)學(xué)校和農業(yè)科技推廣站，使其成為鄉村農民教育培訓的重要陣地；沒(méi)有舉辦成人文化技術(shù)學(xué)校的鄉鎮，要依托鄉鎮初中、中心小學(xué)的師資和遠程教育設施以及鄉鎮文化站、村文化室等開(kāi)展農民教育培訓，依托農村中小學(xué)校布局調整后閑置的學(xué)校資源發(fā)展農村成人教育。各級農村職業(yè)教育培訓機構要配備專(zhuān)兼職管理人員，組織引導農民參加教育培訓。要充分利用現代遠程教育網(wǎng)絡(luò )，切實(shí)發(fā)揮現代教育手段在農民教育培訓中的作用。

（十）實(shí)施分類(lèi)培訓，增強培訓實(shí)效性。繼續開(kāi)展農村實(shí)用技術(shù)培訓，提高農民從事現代農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力；繼續開(kāi)展農村轉移勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓，提高農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)能力，改善農村民生；開(kāi)展生產(chǎn)技能加文化基礎的農民學(xué)歷繼續教育工程，有效提升農民的受教育年限；開(kāi)展思想道德、時(shí)事政策、文化、衛生、科普常識和社會(huì )生活等方面的教育培訓，提高全體農民綜合素質(zhì)。針對農民學(xué)習特點(diǎn)，采取集中培訓與個(gè)人自學(xué)相結合，課堂教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐相結合，遠程教育與現場(chǎng)指導相結合，脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)和短期脫產(chǎn)學(xué)習等方式開(kāi)展農民培訓，依托衛星電視、計算機網(wǎng)絡(luò )、中國教育衛星寬帶傳輸網(wǎng)開(kāi)展遠程教育，推廣“送教下鄉”、“流動(dòng)課堂車(chē)”等培訓新模式。努力做到培訓一批農民，推廣一批技術(shù)，發(fā)展一項產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟。

四、加強師資隊伍建設，加大經(jīng)費投入，建立穩定、長(cháng)效的保障機制

（十一）加強農村、農業(yè)職業(yè)學(xué)校師資隊伍建設。各?。▍^、市）主管部門(mén)要采取積極措施，吸引優(yōu)秀人才和高等學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生到農村、農業(yè)職業(yè)學(xué)校任教。支持農業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)、農業(yè)企業(yè)等組織中具有一定理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗的技術(shù)骨干、帶頭人補充到職業(yè)學(xué)校涉農專(zhuān)業(yè)師資隊伍。農村、農業(yè)職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師和實(shí)習指導教師占專(zhuān)任教師的比例應不低于70%，兼職教師承擔的專(zhuān)業(yè)教學(xué)任務(wù)原則上不少于工作總量的30%，建立一支結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、相對穩定、專(zhuān)兼結合的教師隊伍，使農業(yè)職業(yè)學(xué)校和職業(yè)學(xué)校涉農專(zhuān)業(yè)點(diǎn)教師配備生師比逐步達到20：1。

（十二） 加強農村、農業(yè)職業(yè)學(xué)校教師培養培訓。“職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃”要向農村、農業(yè)職業(yè)學(xué)校傾斜。各?。▍^、市）要加快組織對農村、農業(yè)職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師的輪訓。建立教師到高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)和生產(chǎn)合作組織實(shí)踐的基地，完善教師到企業(yè)和生產(chǎn)一線(xiàn)實(shí)踐制度，促進(jìn)農村、農業(yè)職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師隊伍建設。各職業(yè)學(xué)校要積極開(kāi)展校本培訓。建立和完善教師考評獎勵制度，把師德師風(fēng)、專(zhuān)業(yè)發(fā)展、服務(wù)學(xué)生作為教師考核、職務(wù)聘任、選派進(jìn)修和評優(yōu)獎勵的重要依據。鼓勵教師通過(guò) “送教下鄉”、技能競賽、在職攻讀相關(guān)碩士學(xué)位等方式，提升專(zhuān)業(yè)水平和實(shí)踐能力。各級教育行政部門(mén)要積極創(chuàng )造條件，有計劃、有組織地選派農村、農業(yè)職業(yè)學(xué)校教師到國內外高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)進(jìn)修學(xué)習，造就一批農村、農業(yè)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)帶頭人和骨干教師。

（十三）深化人事制度改革，努力提高教師待遇。各地要結合農村、農業(yè)職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設置實(shí)際，逐步完善農村、農業(yè)職業(yè)學(xué)校教師管理制度，全面推行教職工聘用制度和崗位管理制度，探索固定崗和流動(dòng)崗相結合、專(zhuān)職和兼職相結合的設崗和用人辦法，建立充滿(mǎn)活力的學(xué)校用人機制。積極推進(jìn)農村、農業(yè)職業(yè)學(xué)校做好工資收入分配，保證教師合理的工資待遇，穩定教師隊伍。職業(yè)學(xué)校教師表彰要適當向農村、農業(yè)職業(yè)學(xué)校傾斜。

（十四）加大公共財政對農村、農業(yè)職業(yè)教育投入。督促各級人民政府增加對農村、農業(yè)職業(yè)教育投入，推動(dòng)各?。▍^、市）研究制訂農村、農業(yè)職業(yè)教育生均經(jīng)費標準，確保農村、農業(yè)職業(yè)學(xué)校生均預算內教育事業(yè)費和生均預算內公用經(jīng)費較大幅度增長(cháng)。各地要加大對與職業(yè)教育相關(guān)的農業(yè)新品種、新技術(shù)推廣應用以及農村科技普及的支持力度。依法督促農村、農業(yè)職業(yè)學(xué)校舉辦者按時(shí)足額撥付辦學(xué)經(jīng)費。各地在安排職業(yè)教育基礎能力建設項目時(shí)，要重點(diǎn)支持農村、農業(yè)職業(yè)學(xué)校。進(jìn)一步落實(shí)和完善國家中等職業(yè)教育助學(xué)金和免學(xué)費政策，加快推進(jìn)農村中等職業(yè)教育免費進(jìn)程。推動(dòng)省級人民政府按照統籌規劃、集中使用、提高效益的要求統籌安排農村成人教育經(jīng)費。

（十五）加強資金管理，多種渠道籌資辦學(xué)。督促地方各級人民政府確保農村、農業(yè)職業(yè)學(xué)校事業(yè)性收入全額用于學(xué)校發(fā)展，各有關(guān)部門(mén)不得收取調節基金，不得沖抵財政撥款，不得截留或挪作他用，不得亂收費、濫罰款、亂集資和亂攤派。規范中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金和免學(xué)費資金的發(fā)放與管理工作。企業(yè)、學(xué)校應當按照規定按時(shí)足額向實(shí)習學(xué)生支付報酬，不得拖欠、克扣，企業(yè)支付給實(shí)習學(xué)生的報酬，符合稅收法律法規規定的，可以在企業(yè)所得稅前據實(shí)扣除。鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì )團體、其他社會(huì )組織和公民個(gè)人捐助面向農村的職業(yè)教育，捐贈必須用于指定用途，不得挪用、克扣，符合稅收法律法規規定的公益性捐贈支出可以在計算應納稅所得額時(shí)扣除。

五、切實(shí)加強領(lǐng)導，健全管理體制，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

（十六）建立健全有關(guān)部門(mén)合作共建、共同推進(jìn)農業(yè)職業(yè)教育的工作機制。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)定期研究、協(xié)調解決農業(yè)職業(yè)教育發(fā)展重大問(wèn)題。落實(shí)農業(yè)、林業(yè)、水利和糧食等行業(yè)主管部門(mén)指導本行業(yè)職業(yè)教育責任，推動(dòng)農業(yè)職業(yè)學(xué)?；A能力建設、師資隊伍培養、校企合作和人才培養等方面的工作。發(fā)揮農業(yè)職業(yè)教育行業(yè)指導委員會(huì )在人才需求預測、專(zhuān)業(yè)設置、課程開(kāi)發(fā)、教材建設和督導評價(jià)等方面的指導作用。有關(guān)部門(mén)要統籌培訓經(jīng)費和項目，充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校在行業(yè)培訓中的重要作用。

（十七）推動(dòng)地方各級人民政府把發(fā)展農村職業(yè)教育納入當地經(jīng)濟社會(huì )和教育發(fā)展規劃，切實(shí)解決農村職業(yè)教育發(fā)展中的實(shí)際困難和問(wèn)題。強化發(fā)展農村職業(yè)教育省級政府宏觀(guān)指導、市（地）級政府統籌發(fā)展、縣級政府為主管理的責任。推動(dòng)省級人民政府調控各市（地）職業(yè)教育資源布局和發(fā)展規模。充分發(fā)揮市（地）級人民政府在區域內的統籌規劃和協(xié)調管理作用，按照“今后一個(gè)時(shí)期總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規模大體相當”原則，調整招生比例，優(yōu)化高中階段教育結構，合理整合各縣（市、區）職業(yè)教育資源，規劃中等職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)。落實(shí)縣級人民政府管理和發(fā)展本地職業(yè)教育的責任，根據需要辦好縣級職教中心（職業(yè)學(xué)校）。沒(méi)有舉辦中等職業(yè)學(xué)校的縣要努力辦好職業(yè)培訓機構，面向城鄉勞動(dòng)者積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓和農村實(shí)用技術(shù)培訓。

（十八）推動(dòng)縣級人民政府加強統籌新型農民培訓工作的力度。要成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導機構，整合培訓資源，制定培訓規劃并納入縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，建立健全新型農民培訓管理規章制度。農業(yè)、科技、教育、人社、扶貧等部門(mén)要按照職責分工，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，密切配合，形成政府統籌、明確分工、落實(shí)責任、齊抓共管，共同培育新型農民的工作機制。有關(guān)部門(mén)要依托現有的職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校和培訓機構，遴選一批培訓規模大、培訓質(zhì)量高、培訓效益好的基地。

（十九）建立統籌城市與農村職業(yè)學(xué)校發(fā)展的機制。要積極爭取各方面支持，推動(dòng)農村職業(yè)學(xué)校與城市職業(yè)學(xué)校、用工企業(yè)簽訂對口合作辦學(xué)協(xié)議。在聯(lián)合招生、師資培訓、教學(xué)資源、學(xué)生實(shí)習、畢業(yè)生就業(yè)等方面開(kāi)展深入、穩定的合作。積極推動(dòng)實(shí)行農村學(xué)生第一年在農村職業(yè)學(xué)校學(xué)習，第二年和第三年到城市對口職業(yè)學(xué)校學(xué)習的制度，充分發(fā)揮城市職業(yè)學(xué)校在組織教學(xué)、實(shí)習和畢業(yè)生就業(yè)等方面的優(yōu)勢，推動(dòng)農村職業(yè)教育增強培養能力，提高教學(xué)質(zhì)量。

（二十）加強督導和宣傳，形成發(fā)展面向農村的職業(yè)教育的良好社會(huì )環(huán)境。國家有關(guān)部門(mén)要對部分?。▍^、市）面向農村的職業(yè)教育工作開(kāi)展聯(lián)合督查。各?。▍^、市）要對面向農村的職業(yè)教育的發(fā)展規劃、經(jīng)費投入和辦學(xué)水平等開(kāi)展專(zhuān)項督導，并作為對市、縣教育工作督導評估和教育領(lǐng)導干部工作考核的重要內容。研究制訂農村職業(yè)教育和成人教育示范縣評估標準，組織開(kāi)展國家級“農村職業(yè)教育和成人教育示范縣”創(chuàng )建活動(dòng)。按照國家有關(guān)規定，表彰面向農村的職業(yè)教育的先進(jìn)單位和個(gè)人。廣泛宣傳優(yōu)秀農村實(shí)用人才和優(yōu)秀學(xué)員在社會(huì )主義新農村建設中的重要貢獻，提高他們的經(jīng)濟收入和社會(huì )地位，形成全社會(huì )重視、支持面向農村的職業(yè)教育的良好社會(huì )環(huán)境和輿論氛圍。

教育部　國家發(fā)展和改革委員會(huì )　科學(xué)技術(shù)部

財政部　人力資源和社會(huì )保障部　水利部

農業(yè)部　國家林業(yè)局　國家糧食局

二○一一年十月二十五日

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本文關(guān)鍵詞： 教職成〔2011〕13號, 農村, 職業(yè)教育, 意見(jiàn)