交辦運〔2016〕16號《交通運輸部辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理規定〉的通知》

交通運輸部辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施《道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理規定》的通知

交辦運〔2016〕16號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）：

為加強道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理，保持車(chē)輛技術(shù)狀況良好，交通運輸部對1990年頒布的《汽車(chē)運輸業(yè)車(chē)輛技術(shù)管理規定》（交通部令1990年第13號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“13號令”）進(jìn)行了修訂，并于2016年1月22日重新頒布《道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理規定》（交通運輸部令2016年第1號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），自2016年3月1日起實(shí)施。為做好《規定》的貫徹實(shí)施工作，經(jīng)交通運輸部同意，現將有關(guān)事項通知如下：

一、深刻認識《規定》貫徹實(shí)施的重大意義

《規定》是依據《道路運輸條例》，根據道路運輸行業(yè)對營(yíng)運車(chē)輛技術(shù)管理需求的變化，在全面梳理和總結近年來(lái)道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理工作經(jīng)驗基礎上修訂的。與原13號令相比，《規定》對車(chē)輛維護制度進(jìn)行了重點(diǎn)改革，進(jìn)一步明確了道路運輸經(jīng)營(yíng)者車(chē)輛技術(shù)管理的主體責任，對車(chē)輛技術(shù)管理確定了“擇優(yōu)選配、正確使用、周期維護、視情修理、定期檢測、適時(shí)更新”的原則，經(jīng)營(yíng)者可以自行確定維護周期，自覺(jué)組織實(shí)施車(chē)輛維護，重新劃分了道路運輸車(chē)輛技術(shù)等級，調整了客車(chē)、危貨運輸車(chē)綜合性能檢測和技術(shù)等級評定周期和頻次。

《規定》的實(shí)施，對于加快構建我國道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理新格局，保障車(chē)輛技術(shù)狀況良好，保證行車(chē)安全，發(fā)揮車(chē)輛效能，促進(jìn)節能減排，推動(dòng)道路運輸行業(yè)健康可持續發(fā)展具有重要意義。各級交通運輸部門(mén)要按照黨中央、國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政、簡(jiǎn)政放權、優(yōu)化服務(wù)的精神，充分認識貫徹實(shí)施《規定》的重要意義，增強責任感、使命感和緊迫感，采取切實(shí)可行的措施，扎實(shí)做好《規定》的貫徹實(shí)施工作，使道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理工作更好地服務(wù)于“四個(gè)交通”發(fā)展。

二、準確把握《規定》的精神實(shí)質(zhì)和主要內容

（一）《規定》重新確立了道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理原則和方針。

《規定》針對我國新時(shí)期道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理的特點(diǎn)，參考借鑒了國外商用車(chē)管理的先進(jìn)經(jīng)驗，明確了道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理應當堅持“分類(lèi)管理、預防為主、安全高效、節能環(huán)保”的方針和“擇優(yōu)選配、正確使用、周期維護、視情修理、定期檢測和適時(shí)更新”的原則。

（二）《規定》細化明確了經(jīng)營(yíng)者、管理者的道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理職責。
道路運輸經(jīng)營(yíng)者是道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理的責任主體，對保持車(chē)輛良好技術(shù)狀況，確保車(chē)輛運行安全、高效、節能、環(huán)保負第一責任。機動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者是車(chē)輛維護、修理的實(shí)施主體，為道路運輸車(chē)輛的維護和修理提供服務(wù)保障。機動(dòng)車(chē)綜合性能檢測機構是保障道路運輸車(chē)輛良好技術(shù)狀況的技術(shù)支撐，對其檢測評定的結果承擔相應法律責任。各級交通運輸部門(mén)按照法定職責權限，對經(jīng)營(yíng)者實(shí)施車(chē)輛技術(shù)管理規定的情況進(jìn)行監督。

（三）《規定》全面改革了道路運輸車(chē)輛維護制度。

《規定》將車(chē)輛維護周期由管理部門(mén)統一規定，改為由經(jīng)營(yíng)者自行確定車(chē)輛維護周期，自行組織實(shí)施，將保持車(chē)輛良好技術(shù)狀況的責任落實(shí)到經(jīng)營(yíng)者?！兑幎ā芬攒?chē)輛維護制度改革為切入點(diǎn)，遵循技術(shù)與經(jīng)濟相結合的原則，最大限度地提高經(jīng)營(yíng)者責任意識，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者作為車(chē)輛技術(shù)管理的責任主體的主觀(guān)能動(dòng)性。同時(shí)，《規定》取消了道路運輸車(chē)輛進(jìn)行二級維護作業(yè)后，經(jīng)營(yíng)者需要到道路運輸管理機構進(jìn)行審核備案的規定。

（四）《規定》強化了道路運輸車(chē)輛全過(guò)程技術(shù)管理。

《規定》立足于運輸安全、車(chē)輛效能、節能減排，優(yōu)化了車(chē)輛技術(shù)管理監管措施。一是明確了車(chē)輛基本技術(shù)條件。道路運輸車(chē)輛技術(shù)性能要符合《道路運輸車(chē)輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB 18565）的要求，車(chē)輛技術(shù)等級要達到二級以上。二是改變了車(chē)輛檢測結果的監管方式。道路運輸管理機構以采信汽車(chē)綜合性能檢測機構出具的車(chē)輛技術(shù)等級評定結論證明，作為配發(fā)《道路運輸證》和審驗車(chē)輛的依據。三是確立了車(chē)輛使用的禁止行為和鼓勵方向。禁止使用報廢、擅自改裝、拼裝、檢測不合格以及其他不符合國家規定的車(chē)輛從事道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，鼓勵使用安全、節能、環(huán)保型車(chē)輛，促進(jìn)標準化車(chē)型推廣運用。四是強化了事中事后監管。道路運輸管理機構要依法對道路運輸經(jīng)營(yíng)者的車(chē)輛技術(shù)管理進(jìn)行監督檢查，并將其納入道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核和誠信管理體系。

（五）《規定》創(chuàng )新了道路運輸車(chē)輛分類(lèi)管理方式。

客車(chē)、危貨運輸車(chē)是道路運輸安全管理的重中之重，《規定》將客車(chē)、危貨運輸車(chē)列為檢測和技術(shù)等級評定的重點(diǎn)對象。一是調整了車(chē)輛綜合性能檢測和技術(shù)等級評定周期和頻次,并以月份為檢測評定期單元。對取得《道路運輸證》的客車(chē)、危貨運輸車(chē)，在公安機關(guān)交通管理部門(mén)注冊登記后超過(guò)60個(gè)月的，每6個(gè)月進(jìn)行1次檢測和評定。二是明確了委托檢測的原則?？蛙?chē)、危貨運輸車(chē)的綜合性能檢測應在車(chē)籍所在地汽車(chē)綜合性能檢測機構進(jìn)行，允許普通貨車(chē)在駐地運輸經(jīng)營(yíng)所在地進(jìn)行檢測，道路運輸管理機構對駐地汽車(chē)綜合性能檢測機構出具的車(chē)輛技術(shù)等級評定結論證明予以采信。三是為促進(jìn)甩掛運輸發(fā)展，不再要求掛車(chē)進(jìn)行綜合性能檢測和技術(shù)等級評定。

三、實(shí)施要求

（一）明確職責，厘清責任。

1.嚴格落實(shí)道路運輸經(jīng)營(yíng)者的車(chē)輛技術(shù)管理主體責任。道路運輸經(jīng)營(yíng)者要嚴格遵守道路運輸有關(guān)法律法規、標準和規范，建立并落實(shí)車(chē)輛使用、維護、檢測評定、技術(shù)檔案、燃料消耗量考核等車(chē)輛技術(shù)管理制度；對運輸車(chē)輛實(shí)行擇優(yōu)選配、正確使用、周期維護、視情修理、定期檢測和適時(shí)更新，保證投入運營(yíng)的車(chē)輛符合技術(shù)要求；開(kāi)展車(chē)輛維護、使用、安全和節能等方面的業(yè)務(wù)培訓，提升道路運輸從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好；合理確定車(chē)輛維護周期，科學(xué)編制車(chē)輛維護計劃，確保車(chē)輛按期正常維護；定期組織所屬運輸車(chē)輛到汽車(chē)綜合性能檢測機構進(jìn)行綜合性能檢測和技術(shù)等級評定，確保運輸車(chē)輛的技術(shù)性能和技術(shù)等級符合國家和行業(yè)標準的要求；建立和完善道路運輸車(chē)輛技術(shù)檔案，實(shí)行一車(chē)一檔，運用信息化技術(shù)做好車(chē)輛技術(shù)檔案管理工作。

鼓勵道路運輸經(jīng)營(yíng)者設置相應的部門(mén)負責車(chē)輛技術(shù)管理工作，根據車(chē)輛數量和經(jīng)營(yíng)類(lèi)別配備車(chē)輛技術(shù)管理人員，對車(chē)輛實(shí)施有效的技術(shù)管理；鼓勵道路運輸經(jīng)營(yíng)者依據相關(guān)標準要求，制定車(chē)輛使用技術(shù)管理規范，科學(xué)設置車(chē)輛經(jīng)濟技術(shù)定額指標并定期考核，提升車(chē)輛技術(shù)管理水平。

2.嚴格開(kāi)展對道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理的監督檢查。各級交通運輸部門(mén)及其道路運輸管理機構要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）要求和《規定》明確的職責權限，逐步采用現代信息技術(shù)和定期檢查、隨機抽查等方式，對經(jīng)營(yíng)者的車(chē)輛技術(shù)管理工作進(jìn)行監督檢查。監督檢查重點(diǎn)：一是道路運輸經(jīng)營(yíng)者車(chē)輛技術(shù)檔案、車(chē)輛維護記錄以及車(chē)輛定期檢測和評定的執行情況等，檢查結果應納入運輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核范疇，并與客運班線(xiàn)招標和運輸車(chē)輛審驗直接掛鉤。二是機動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者執行國家有關(guān)車(chē)輛維護規范的情況，檢查結果納入維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核范疇和誠信管理體系。三是汽車(chē)綜合性能檢測機構執行車(chē)輛綜合性能檢測、技術(shù)等級評定、客車(chē)類(lèi)型等級評定和燃料消耗量核查標準和規定等的情況，對不按技術(shù)規范對道路運輸車(chē)輛進(jìn)行檢測、未經(jīng)檢測出具道路運輸車(chē)輛檢測結果以及不如實(shí)出具檢測結果的，道路運輸管理機構不予采信其檢測報告，并抄報同級質(zhì)量技術(shù)監督主管部門(mén)處理。

（二）精心組織，做好宣貫。

一是廣泛宣傳。各地要結合本地實(shí)際，研究切實(shí)可行的宣貫方案，制定宣貫培訓計劃；要通過(guò)廣播、電視、報紙等媒體和行業(yè)信息平臺，開(kāi)展多渠道、多形式的宣貫活動(dòng)，為《規定》的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì )環(huán)境。

二是分類(lèi)指導。要針對不同的對象，突出重點(diǎn)，分類(lèi)組織宣貫，確保相關(guān)人員準確理解、全面掌握《規定》的主要內容。對于道路運輸經(jīng)營(yíng)者、機動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者和汽車(chē)綜合性能檢測機構的主要負責人，要把《規定》對車(chē)輛技術(shù)管理的各項要求作為學(xué)習宣傳的重點(diǎn)內容，增強貫徹執行《規定》的自覺(jué)性和主動(dòng)性。對于運輸管理機構的工作人員，特別是相關(guān)的執法人員，要突出《規定》中有關(guān)管理部門(mén)的職責、監督檢查等內容，提高執法人員依法行政意識和執法水平。

三是分層培訓。部將組織專(zhuān)題培訓，并委托《汽車(chē)維護與修理》雜志社作為技術(shù)支持單位，集中開(kāi)展對道路運輸管理機構及重點(diǎn)道路運輸企業(yè)、機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)和汽車(chē)綜合性能檢測機構負責人及業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行宣貫培訓。在此基礎上，各地要廣泛開(kāi)展宣貫培訓工作，確保相關(guān)人員熟悉《規定》的內容和要求，全面、正確理解《規定》的精神和內涵，確?！兑幎ā酚行?shí)施。

（三）有效銜接，平穩過(guò)渡。

為確?！兑幎ā酚行ж瀼貙?shí)施，實(shí)現新舊管理規定平穩過(guò)渡，各地要認真做好過(guò)渡期內道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理工作。

1.積極推進(jìn)車(chē)輛維護制度改革。自2016年3月1日起，道路運輸經(jīng)營(yíng)者應依據《規定》的要求，依據國家有關(guān)標準和車(chē)輛維修手冊、使用說(shuō)明書(shū)等技術(shù)資料，結合車(chē)輛類(lèi)別、車(chē)輛運行狀況、行駛里程、道路條件、使用年限等因素，自行確定車(chē)輛維護周期，編制維護作業(yè)計劃，自覺(jué)組織實(shí)施車(chē)輛維護，并做好相應維護記錄。

自2016年3月1日起，承擔道路運輸車(chē)輛二級維護作業(yè)的經(jīng)營(yíng)者要嚴格按照《汽車(chē)維護、檢測、診斷技術(shù)規范》（GB/T 18344）等相關(guān)標準的規定維護運輸車(chē)輛。在2016年12月31日前的過(guò)渡期內，不具備車(chē)輛二級維護竣工質(zhì)量檢測條件的經(jīng)營(yíng)者按照《交通運輸部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國家標準〈汽車(chē)維修業(yè)開(kāi)業(yè) 條件〉（GB/T 16739-2014）的通知》(交辦運〔2014〕227號)的要求，可以繼續委托汽車(chē)綜合性能檢測機構實(shí)施二級維護竣工質(zhì)量檢測。2017年1月1日起，仍不具備車(chē)輛二級維護竣工質(zhì)量檢測條件的經(jīng)營(yíng)者，不得再從事道路運輸車(chē)輛二級維護經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

自2016年3月1日起，道路運輸管理機構不再辦理道路運輸車(chē)輛二級維護審核備案手續。在車(chē)輛審驗時(shí)，不再查驗車(chē)輛二級維護憑證。

2.穩妥調整車(chē)輛技術(shù)等級。道路運輸車(chē)輛在2016年3月1日前進(jìn)行檢測評定的，其《道路運輸證》上標注的車(chē)輛技術(shù)等級在12月內繼續有效。2016年3月1日起，新入戶(hù)、轉籍或參加審驗的道路運輸車(chē)輛，應當執行車(chē)輛技術(shù)等級劃分新規定，其車(chē)輛技術(shù)等級必須達到二級及以上。

自2016年3月1日起，汽車(chē)綜合性能檢測機構必須按照新《規定》的要求，開(kāi)展道路運輸車(chē)輛綜合性能檢測和技術(shù)等級評定工作，重新劃分車(chē)輛技術(shù)等級，并對檢測和評定結果承擔法律責任。

3.貫徹執行車(chē)輛檢測和評定周期新規定。自2016年3月1日起，道路運輸車(chē)輛從首次配發(fā)《道路運輸證》當月起，按照下列周期進(jìn)行綜合性能檢測和技術(shù)等級評定：（1）客車(chē)、危貨運輸車(chē)自首次經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門(mén)注冊登記不滿(mǎn)60個(gè)月的，每12個(gè)月進(jìn)行1次檢測和評定；超過(guò)60個(gè)月的，每6個(gè)月進(jìn)行1次檢測和評定。（2）其它運輸車(chē)輛自首次經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門(mén)注冊登記的，每12個(gè)月進(jìn)行1次檢測和評定。

掛車(chē)不進(jìn)行綜合性能檢測和技術(shù)等級評定，道路運輸管理機構對掛車(chē)配發(fā)《道路運輸證》和審驗時(shí)，應當查驗掛車(chē)行駛證件是否有效，記載的審驗日期是否在安全技術(shù)檢驗有效期內。

交通運輸部辦公廳
 

2016年2月2日

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